HCL 281/2010 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.281 din 9 08 2010 privind: aprobarea caietelor de sarcini pe activităţile serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 282/5 08 2010 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 9 08 2010; Având în vedere expunerea de motive nr. 93 006/5 08 2010, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Având în vedere raportul de specialitate nr. 93 008/5 08 2010, al Direcţiei Tehnice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere prevederile art. 23, alin.4 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, actualizată; Având în vedere prevederile art. 36 alin. 1, alin. 2 lit. d , alin. 6 lit. a, punctul 14 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. 1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 281.doc  HOTĂRĂŞTE Art. 1– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii „Construirea, modernizarea, intretinerea, administrarea si exploatarea pietelor agroalimentare, a bazarelor, targurilor si oboarelor”, prevăzut în anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “Amenajarea, organizarea şi exploatarea parcărilor, a locurilor publice de afişaj şi reclame, a panourilor publicitare, a mobilierului urban şi ambiental” , prevăzut în anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “ Administrarea cimitirelor şi a WC-urilor publice”, prevăzut în anexa 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “Amenajarea şi întreţinerea zonelor verzi, a parcurilor şi grădinilor publice, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement şi a terenurilor de joacă pentru copii” , prevăzut în anexa 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “Ecarisaj” , prevăzut în anexa 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “ Desfiinţarea împrejmuirilor şi demolşarea construcţiilor ilegale aflate pe domeniul public/privat al municipiului Galaţi”, prevăzut în anexa 6 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “Amenajarea, întreţinerea şi exploatarea lacurilor, a ştrandurilor şi a bazelor de odihnă şi tratament” , prevăzut în anexa 7 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. HCL 281.doc  Art. 8– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “„Înfiintarea, organizarea şi exploatarea băilor publice, a sălilor de gimnastică şi fizioterapie, a sălilor şi terenurilor de sport, a patinoarelor, pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu, a campingurilor” , prevăzut în anexa 8 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 9– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “Depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări”, prevăzut în anexa 9 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.10– Se aprobă Caietul de sarcini al activităţii “Ridicarea, transportul şi depozitarea vehiculelor abandonate sau fără stăpân”, prevăzut în anexa 10 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.11 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art.12– Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă Manoliu Mihai Contrasemnează Secretarul municipiului Galaţi Matei Grigore HCL 281.doc  Anexa 1 la HCL nr.281/9 08 2010 CAIET DE SARCINI al activităţii„Construirea, modernizarea, intretinerea, administrarea si exploatarea pietelor agroalimentare, a bazarelor, targurilor si oboarelor” CAPITOLUL I Obiectul caietului de sarcini ART. 1 Prezentul caiet de sarcini stabileste conditiile de desfasurare a activitatii „Construirea, modernizarea, intretinerea, administrarea si exploatarea pietelor agroalimentare, a bazarelor, targurilor si oboarelor”, stabilind nivelurile de calitate si conditiile tehnice necesare functionarii acestei activităţi in conditii de eficienta si siguranta. ART. 2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentatie tehnica si de referinta in vederea stabilirii conditiilor specifice de desfasurare a activităţii, indiferent de modul de gestiune adoptat. ART. 3 Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia necesara desfasurarii activitatii “ Construirea, modernizarea, intretinerea, administrarea si exploatarea pietelor agroalimentare, a bazarelor, targurilor si oboarelor”, si constituie ansamblul cerintelor tehnice de baza. ART. 4 (1) Prezentul caiet de sarcini contine specificatiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, siguranta in exploatare, precum si sisteme de asigurare a calitatii, terminologia, conditiile pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificatiile tehnice se refera, de asemenea, la algoritmul executarii activitatii, la verificarea, inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor, precum si la alte conditii ce deriva din actele normative si reglementarile in legatura cu HCL 281.doc desfasurarea serviciului de administrare a domeniului public şi privat de interes local. (3) Caietul de sarcini precizeaza reglementarile obligatorii referitoare la protectia muncii, la prevenirea si stingerea incendiilor si la protectia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestarii activităţii “Construirea, modernizarea, intretinerea, administrarea si exploatarea pietelor agroalimentare, a bazarelor, targurilor si oboarelor”, si care sunt in vigoare. ART. 5 Termenii, expresiile si abrevierile utilizate sunt cele din „Regulamentul serviciului de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi”. CAPITOLUL II Cerinte organizatorice minimale ART. 6 Prestatorul activităţii, va asigura: a) respectarea legislatiei, normelor, prescriptiilor si regulamentelor privind igiena muncii, protectia muncii, gospodarirea apelor, protectia mediului, urmarirea comportarii in timp a constructiilor, prevenirea si combaterea incendiilor; b) exploatarea, intretinerea si reparatia instalatiilor si utilajelor cu personal autorizat, in functie de complexitatea instalatiei si specificul locului de munca; c) respectarea indicatorilor de performanta si calitate stabiliti prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotararea de dare in administrare a serviciului si precizati in regulamentul serviciului de administrare a domeniului public şi privat de interes local; d) furnizarea catre autoritatea administratiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informatiilor solicitate si accesul la documentatiile si la actele individuale pe baza carora presteaza serviciul de administrare a domeniului public şi privat de interes local, in conditiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de administrare a domeniului public şi privat de interes local; f) aplicarea de metode performante de management care sa conduca la reducerea costurilor de operare; HCL 281.doc  g) elaborarea planurilor anuale de revizii si reparatii executate cu forte proprii si cu terti; h) realizarea unui sistem de evidenta a sesizarilor si reclamatiilor si de rezolvare operativa a acestora; i) evidenta orelor de functionare a utilajelor; j) personalul necesar pentru prestarea activitatilor asumate prin contract sau prin hotararea de dare in administrare; k) conducerea operativa prin dispecerat si asigurarea mijloacelor tehnice si a personalului de interventie; l) o dotare proprie cu instalatii si echipamente specifice necesare pentru prestarea activitatilor in conditiile stabilite prin contract sau prin hotararea de dare in administrare; q) alte conditii specifice stabilite de autoritatea administratiei publice locale. ART. 7 Obligatiile si raspunderile personalului operativ al prestatorului sunt cuprinse in regulamentul serviciului, anexa la prezentul caiet de sarcini. CAPITOLUL III Construirea, modernizarea, intretinerea, administrarea si exploatarea pietelor agroalimentare, a bazarelor, targurilor si oboarelor A. Organizarea pieţelor, târgurilor şi oboarelor ART. 8 (1) Exercitarea formelor specifice de comerţ pe domeniul public şi privat se va face cu respectarea normelor legale. (2) În sensul prezentului caiet de sarcini, prin comerţ în unele zone publice se înţelege activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, pasaje publice, drumuri publice şi străzi sau în orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice, cu excepţia celor administrate special. (3) Scopul reglementării comerţului în zone publice este de a crea un cadru de desfăşurare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, care HCL 281.doc să respecte principiile concurenţei loiale, de protejare a vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. (4) Comerţul în zone publice se desfăşoară în structuri de vânzare cu locaţie permanentă sau temporară, de către producători/comercianţi autorizaţi conform prevederilor legale. (5) Zonele publice pentru exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă sunt delimitate de către Consiliul Local Galaţi în conformitate cu planurile de urbanism general. Consiliul Local Galaţi stabileşte tipul de comerţ, cu consultarea asociaţiilor comercianţilor şi a consumatorilor, potrivit actelor normative în vigoare. (6) Zonele publice în care se va desfăşura activităţi de comerţ vor fi administrate de prestator. A) Organizarea comerţului în zone publice ART. 9 (1) Comerţul cu amănuntul sau prestarea de servicii în zone publice se desfăşoară în pieţe locale şi/sau în teritorii delimitate, special amenajate, dotate corespunzător specificului fiecărei activităţi, având asigurate, utilităţile generale: alimentare cu apă potabilă, reţea de canalizare, reţea de electricitate, gaze, după caz. (2) Desfăşurarea operaţiunilor comerciale în structuri de vânzare cu sediu permanent, temporar sau sezonier, după caz, în zone publice se face numai în baza autorizaţiei emise de beneficiar. ART. 10 (1) În zonele publice îşi poate/pot desfăşura activitatea: a) orice persoană juridică care desfăşoară activitate de comercializare cu amănuntul a produselor; b) asociatiile familiale, precum şi persoanele fizice autorizate, inclusiv meşteşugarii; c) producătorii agricoli individuali şi asociaţiile acestora, care îşi comercializează propriile produse agricole şi agroalimentare; d) persoanele fizice care îşi vând ocazional bunurile proprii în pieţe organizate în acest scop. (2) Cei care îşi desfăşoară activitatea în zone publice, prevăzuţi la alin. (1), sunt denumiţi în continuare utilizatori. HCL 281.doc  B) Organizarea comerţului în pieţe şi târguri ART. 11 (1) Tipurile de pieţe ce pot fi organizate în zone publice sunt: a) pieţe agroalimentare: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, laptelui şi produselor lactate, cărnii şi produselor din carne, ouălor, mierii şi produselor apicole, produselor conservate, peştelui, florilor, inclusiv artificiale, şi a articolelor pentru acestea, seminţelor, cerealelor, păsărilor şi animalelor mici, inclusiv a articolelor pentru acestea, precum şi a unor articole de uz gospodăresc, realizate de mică industrie sau de micii meşteşugari, ca şi a unor articole nealimentare de cerere curentă; b) târguri: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, animalelor vii, inclusiv a articolelor necesare acestora, lânii, furajelor, cerealelor, seminţelor, produselor artizanale şi meşteşugăreşti, produselor industriale şi a materialelor de construcţii; c) bâlciuri: structuri de vânzare destinate comercializării produselor agroalimentare şi nealimentare, artizanale, meşteşugăreşti şi activităţilor de agrement destinate petrecerii timpului liber; d) pieţe mixte: structuri de vânzare destinate comercializării produselor şi serviciilor specifice pieţelor agroalimentare şi târgurilor; e) pieţe volante: structuri de vânzare având utilităţile asigurate, respectiv alimentare cu apă, canalizare, electricitate, destinate exercitării comerţului cu amănuntul şi prestării de servicii către consumatori, din rulote, autovehicule speciale sau standuri dotate corespunzător; f) talciocuri: locaţii delimitate, organizate săptămânal sau periodic, destinate vânzării obiectelor personale ale persoanelor fizice; g) piaţă de gros: structură de vânzare destinată comercializării en-gros a produselor şi mărfurilor. (2) În funcţie de perioada de funcţionare, pieţele agroalimentare sunt de următoarele tipuri: a) pieţe permanente, amplasate după necesităţile locale de regulă în zonele de atracţie comercială; b) pieţe volante, amplasate după necesităţile locale şi având o durată limită de funcţionare în timpul zilei, organizate în zone stabilite de Consiliul Local Galaţi. (3) Târgurile pot fi: HCL 281.doc  a) generale - cuprinzând alături de grupe de produse specifice agroalimentare şi o gamă diversificată de produse industriale; b) specializate - oferind spre vânzare o diversitate de produse din sectorul industrial sau organizate pentru o grupă de produse individualizată, cum ar fi: târgul de animale, târgul de maşini auto, târgul de ceramică, târgul de animale de companie etc. (4) Tipurile de pieţe prevăzute la alin. (1) sunt denumite în continuare piaţă. C) Amplasarea şi funcţionarea pieţelor ART. 12 La amplasarea şi la realizarea pieţelor s-a ţinut cont de respectarea următoarelor condiţii: a) încadrarea, inclusiv din punct de vedere constructiv şi de protejare a mediului, în planul urbanistic general şi în planul de urbanism zonal; b) accesul facil al consumatorilor şi utilizatorilor în piaţă; c) asigurarea de legături cu arterele principale de acces; d) rezervarea unui spaţiu suficient pentru desfăşurarea activităţii; e) existenţa locurilor de parcare atât pentru autovehicule destinate utilizatorilor pieţei, pentru a permite aprovizionarea la punctele de vânzare, cât şi pentru consumatori, semnalizate corespunzător; f) existenţa, după caz, a spaţiilor de depozitare a mărfurilor şi echipamentelor necesare în dotarea pieţelor. ART. 13 (1) Pieţele pot funcţiona în baza autorizaţiei de funcţionare eliberate de primar, după obţinerea autorizaţiei sanitare de funcţionare şi a celorlalte autorizaţii speciale potrivit reglementarilor legale şi cu respectarea prezentelor prevederi. (2) Pieţele se organizează şi funcţionează pe baza regulamentelor proprii, elaborate în funcţie de tipul acestora, în conformitate cu dispoziţiile regulamentului serviciului. (3) Prestatorul va amplasa, va realiza şi va organiza pieţele, respectând următoarele condiţii: a) încadrarea pieţelor din punct de vedere constructiv în Planul Urbanistic General; HCL 281.doc  b) realizarea unui acces facil al populaţiei spre şi în piaţă; c) asigurarea legăturilor cu arterele principale de circulaţie din zonele de producţie; d) asigurarea de spaţiu suficient pentru desfăşurarea întregii activităţi specifice pieţelor; e) asigurarea locurilor de parcare pentru autovehicule, cu semnalizările corespunzătoare. ART. 14 (1) Piaţa funcţionează după un program cu grafic orar stabilit de administratorul acesteia, care va fi înscris în regulamentul pentru funcţionarea pieţei, cu respectarea reglementărilor privind liniştea şi ordinea publică şi în conformitate cu solicitările beneficiarului privind continuitatea unor activităţi comerciale sau de prestări servicii. (2) Pentru corecta informare a utilizatorilor pieţei, precum şi a cumpărătorilor orarul de funcţionare va fi afişat la loc vizibil, în punctele principale de acces în piaţă. (3) În cazul pieţei volante administratorul acesteia va asigura echipamentul comercial mobil şi amplasarea acestuia cu maximum două ore înainte de începerea activităţii prevăzute în orarul de funcţionare al pieţei, precum şi eliberarea şi salubrizarea zonei în vederea reluării destinaţiei iniţiale în maximum două ore de la terminarea activităţii. D) Condiţiile de funcţionare a pieţelor ART. 15 Administratorul pieţei asigură buna funcţionare a acesteia, cu respectarea următoarelor condiţii: a) ansamblul unei pieţe se constituie dintr-un platou, acoperit sau descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru producători şi comercianţi, precum şi, unde este cazul, cu hale, structuri de vânzare, exploatate de persoane fizice autorizate, asociaţii familiale sau persoane juridice; b) platoul pieţei este o platformă impermeabilizată, cu utilităţi, dotări şi echipamente corespunzătoare desfacerii mărfurilor, şi anume: grup sanitar, iluminat electric, apă potabilă şi canalizare, mobilier specific; copertine; punct cu mijloace iniţiale de intervenţie pentru P.S.I., punct de colectare a deşeurilor rezultate din activitatea comercială etc.; HCL 281.doc  c) platoul este strict sectorizat pentru: produse agroalimentare, respectiv legume, fructe, flori, seminţe; produse alimentare ambalate; produse nealimentare. In cadrul pieţelor cu profil agroalimentar spaţiul destinat comercializării produselor de uz gospodăresc poate fi de maximum 10% din suprafaţa comercială a platoului; d) mobilierul din dotarea platourilor va fi construit din mese realizate din plăci de beton sclivisit, mozaicat sau fibră armată, fixate pe schelet metalic sau postament din beton, având prevăzute sub blaturi spaţii de păstrare a mărfurilor, cu posibilitate de aerisire, închidere şi protecţie a acestora. Pentru pieţele volante mobilierul trebuie să fie realizat din materiale corespunzătoare, uşor lavabile, demontabile şi mobile; e) comercializarea laptelui şi produselor lactate se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare şi condiţiile de depozitare stabilite de producător; f) comercializarea cărnii şi produselor din carne, a peştelu [...]