HCL 264/2017 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 264 din 31.05.2017 privind: aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al Primarului municipiului Galaţi şi Serviciului Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor Galaţi Iniţiator: Viceprimarul municipiului Galaţi, Cristian-Sorin Enache Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 220/27.04.2017 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.05.2017; Având în vedere expunerea de motive nr. 43636/27.04.2017, a iniţiatorului - Viceprimarul municipiului Galaţi, Cristian-Sorin Enache; Având în vedere raportul de specialitate nr. 43638/27.04.2017, al Comisiei de elaborare a Regulamentului, numită prin Dispoziţia Primarului nr. 118128/24.11.2016; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 9 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând şi avizul Direcţiei pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date Bucureşti nr. 3964842/30.05.2017; HCL nr. 264/2017 Având în vedere dispoziţiile art. 36 alin. (2) lit. „a” şi alin. (3) lit. „b” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al Primarului municipiului Galaţi şi Serviciului Public Comunitar local de Evidenţă a Persoanelor Galaţi, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — La data intrării în vigoare d prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 26 din 29.01.2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a Primăriei Municipiului Galaţi. Art. 3 — Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 — Secretarul municipiului Galaţi .va asigura transmiterea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galati, Radu Octavian Kovacs HCL nr. 264/2017 / Anexa la Hotărârea Consiliului local al municipiului Galaţi nr. 264/31.05.2017 REGULAMENT PRIVIND ORGANIZAREA ŞI FUNCȚIONAREA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI GALAȚI ȘI SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR LOCAL DE EVIDENI, A A PERSOANELOR GALA ŢI CUPRINS CAPITOLUL | DISPOZIȚII GENERALE... neneneeennneananaeaneeaantenaneentanetenenananea nea teneatenanaeanana aaa 3 CAPITOLULIII ATRIBUŢIILE MANAGEMENTULUI DE NIVEL SUPERIOR .. m ncenneeeneeeenrneaneeraneeaanenaeanaa 4 2.3. ADMINISTRATORUL PUBLIC... eneneeneneneneneneneenenea neant santa neenenenenunanenaneneaneneaananana ana ana aeea 7 2.4. SECRETARUL... eee eee eeeneeeteeneenenane enenananeeeeaeeanenenanae aaa anena antena eneneeatonatnaneneneneaananenanenananneana ante 7 CAPITOLUL III ATRIBUŢIILE MANAGEMENTULUI DE NIVEL MEDIU „iunea eee eeeeanenennrenaneaneneca 8 CAPITOLUL IV ATRIBUŢIILE MANAGEMENTULUI DE NIVEL INFERIOR... eeneeeneneenennenneeneaneeenaee 9 CAPITOLUL V ATRIBUŢIILE STRUCTURILOR FUNCŢIONALE.........e nenea eaeoneneneeneneneuneeananeanenanneaa 10 5.1. DIRECŢIA GENERALĂ DEZVOLTARE INFRASTRUCTURĂ ȘI LUCRĂRI PUBLICE cca 10 5.2. DIRECŢIA GENERALĂ SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE... nn aaaeeeeeeeeeeeaaa 17 5.3. DIRECŢIA FINANCIAR CONTABILITATE... 5.4. DIRECŢIA GENERALĂ IMPOZITE, TAXE ȘI ALTE VENITURI LOCALE ... 5.5. DIRECŢIA DE EVIDENȚĂ, GESTIUNE ȘI ADMINISTRARE A PATRIMONIULUI .... 5.6. DIRECŢIA GENERALĂ RELAȚII PUBLICE, EVENIMENTE PUBLICE, MANAGEMENTUL DOCUMENTELOR. „eco onnaaaaneeeeaaeaaaeeeenaaaaaanaanea aaananaaea anna aaaaaaeeeereenaaaaaeeaeeeneanaaeeane (PB 5.7. DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ....... nana neneenneeneneaeeeeneaaaneaaaaee ana eaeeeaaeaaa aaa rn 58 5.8. BIROUL ACHIZIȚII PUBLICE, RELAȚIA CU MEDIUL DE AFACERI ȘI SOCIETATEA CIVILĂ .......eemunee 66 5.12. BIROUL RESURSE UMANE ȘI SALARIZARE .......en anna eraneaneaaeanenenennanoneneanana vena nansanananaarana 77 5.14. BIROUL AUDIT INTERN „mncaeoeeeeuuaaeaaoeeeee nana arnaaaeanenanaaeaaaaaaaaaaenearaaaaaeeeetee 31 5.15. SERVICIUL MANAGEMENTUL CALITĂŢII ŞI CONTROL INTERN....ccaaee2 „aaaaaaaaeea aaa 82 5.16. COMPARTIMENT GUVERNANŢA CORPORATIVĂ A ÎNTREPRINDERILOR PUBLICE... mmuuauuuaueaeaeee 89 5.17. BIROUL APĂRARE ȘI PROTECȚIE CIVILĂ...... „90 5.18. STRUCTURILE COORDONATE ŞI ÎNDRUMATE DE SECRETARUL MUNICIPIULUI GALAŢI............ 92 5.19. ATRIBUȚII COMUNE TUTUROR COMPARTIMENTELOR/UNOR STRUCTURI... 9%6 CAPITOLUL VI REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR LOCAL DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR AL MUNICIPIULUI GALAȚI... an aaaeeaeeaaeeze 98 6.2 ORGANIZAREA SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR LOCAL DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR......... 99 1 CAPITOLUL VII DISPOZIŢII FINALE 6.3 ATRIBUŢIILE SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR LOCAL DE EVIDENŢĂ A PERSOANELOR.......... 100 Secţiunea | ATRIBUŢII PE LINIE DE EVIDENŢĂ A PERSOANELOR ŞI ELIBERARE A ACTELOR DE Secţiunea || ATRIBUŢII PE LINIE DE STARE CIVILĂ... eannananenerneneraueeaennaaauenanea nana 102 Secţiunea III ATRIBUŢII PE LINIE INFORMATICĂ ........mcae nn neerenenneeeneenerenaennaeeeeneenaeeneanenaneanae 105 Secţiunea IV ATRIBUŢII PE LINIE DE ANALIZA-SINTEZĂ, SECRETARIAT ŞI RELAŢII CU PUBLICUL 106 +. 107 CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 Administraţia publică locală în municipiul Galaţi este organizată şi funcţionează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Art. 2 Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă sunt autorităţile administraţiei publice din municipiul Galaţi. Art 3 Consiliul Local şi Primarul sunt aleşi în condiţiile legii privind alegerile locale. Art. 4 Primarul, viceprimarii, administratorul public, secretarul municipiului și aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, numită PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GALAȚI, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivităţi locale. Art._5 Între Primăria municipiului Galaţi şi Consiliul Judeţean, precum şi între Consiliul Local şi Primar, nu există relaţii de subordonare. Art. 6 Structura organizatorică a Primăriei municipiului Galaţi este aprobată prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Galaţi (organigrama, numărul de posturi şi statul de funcţii ale instituţiei). Art._7 Structura de conducere a Primăriei este constituită din Primar, viceprimari, administrator public, secretar, conducătorii direcțiilor, serviciilor, birourilor și compartimentelor funcționale, așa cum sunt definite în structura organizatorică aprobată, conform legii. Art_8 Pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite, compartimentele funcţionale colaborează cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale organizate la nivel judeţean. Art._9 În vederea rezolvării operative şi oportune a sarcinilor ce le revin, compartimentele funcţionale ale aparatului de specialitate al primarului sprijină activitatea societăţilor comerciale, instituţiilor publice bugetare şi extrabugetare din subordinea Consiliului Local. Art 10 Serviciile publice înființate de Consiliul Local sunt subordonate Primarului care le coordonează direct sau prin viceprimari şi secretar potrivit competenţelor stabilite prin organigramă, Regulamentul de organizare şi funcţionare și dispoziţii. Art. 11 Personalul din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Galaţi este alcătuit din funcţionari publici numiţi în funcţii publice prin dispoziția Primarului municipiului Galaţi şi din personalul angajat cu contract individual de muncă, în condiţiile legii. Art._12 Funcţionarilor publici li se aplică prevederile Legii nr.188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, răspund potrivit acestei legi pentru neîndeplinirea sarcinilor proprii de serviciu, iar personalului încadrat cu contract individual de muncă i se aplică prevederile legislaţiei muncii. Art, 13 Atribuţiile personalului din cadrul aparatului de specialitate sunt stabilite prin fișa postului şi prin dispoziţii ale Primarului municipiului Galaţi. Art, 14 La nivelul Primăriei municipiului Galaţi este implementat, menţinut, îmbunătățit continuu şi certificat un Sistem de Management al Calităţii, în conformitate cu standardul ISO 9001, de către un organism de certificare acreditat. În paralel, a fost demarată implementarea unui sistem de management de mediu (SMM) conform SR EN ISO 14001:2015. Instituţia a identificat, astfel, oportunitatea implementării unui sistem de management integrat calitate-mediu (ISO 9001- ISO 14001). Art. 15 În conformitate cu prevederile art. 7 (4) din Regulamentul FEDR nr.1301/2013, la nivelul municipiilor reşedinţă de județ se constituie Autorităţi urbane având ca responsabilitate îndeplinirea atribuţiei de selectare strategică a fișelor de proiecte propuse spre finanţare în cadrul Axei prioritare 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile a Programului Operaţional Regional 2014-2020, aferente Strategiei integrate de dezvoltare urbană. Art. 16 La nivelul municipiului Galaţi, în conformitate cu prevederile Acordului de delegare a atribuţiei de selectare strategică a fișelor de proiecte propuse pentru finanțare în cadrul Axei Prioritare 4 a Programului Operaţional Regional 2014-2020, a fost constituită Autoritatea Urbană. Atribuţiile acestei structuri se regăsesc la Capitolul WV „ATRIBUŢIILE STRUCTURILOR FUNCŢIONALE”, Subcap. 5.20. CAPITOLUL II ATRIBUŢIILE MANAGEMENTULUI DE NIVEL SUPERIOR 2.1. PRIMARUL MUNICIPIULUI GALAŢI Art 17 Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. Semnul distinctiv al primarului este o eşarfa în culorile drapelului naţional al României. Eşarfa va fi purtată în mod obligatoriu la solemnităţi, recepții, ceremonii publice si la celebrarea căsătoriilor. Modelul eşarfei se stabileşte prin hotărâre a Guvernului. Art. 18 Primarul: a) Asigură respectarea drepturilor si libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a Decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune măsurile necesare si acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor și instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor si ale celorlalți conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, precum şi a hotărârilor Consiliului Judeţean, în condiţiile legii; b) Beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce; Aparatul de specialitate al Primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual; c) Conduce serviciile publice locale; d) Reprezintă unitatea administrativ teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoane fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiţie. Art, 19 Primarul îndeplineşte următoarele atribuţii principale: (1) Atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară; 4 b) asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; c) are atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului. (2) Atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local : d) prezintă consiliului local, în primul trimestru, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale; e) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; f) elaborează proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (3) Atribuţii referitoare la bugetul local: 8) exercită funcţia de ordonator principal de credite; h) întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local; i) iniţiează, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; ]) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta inregistrare fiscala a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atat a sediului social principal, cat si a sediului secundar. (4) Atribuţii privind serviciile publice asigurate cetățenilor: k) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; 1) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; m) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din următoarele domenii: 1. educaţie; 2. servicii sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; 3, sănătate; 4. cultură; 5. tineret; 6. sport; 7. ordine publică; 8. situaţii de urgenţă; 9. protecţia şi refacerea mediului; 10. conservare, restaurare şi punere în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a parcurilor, grădinilor publice şi rezervațiilor naturale; 11: dezvoltare urbană; 12. evidenţa persoanelor; 13. poduri şi drumuri publice; 14. servicii comunitare de utilitate publică: alimentare cu apă, gaz natural, canalizare, salubrizare, energie termică, iluminat public şi transport public local, după caz; 15. servicii de urgenţă de tip salvamont, salvamar şi de prim ajutor; 16. activităţi de administraţie social-comunitară; 17. locuinţe sociale şi celelalte unităţi locative aflate în proprietatea unității administrativ-teritoriale sau în administrarea sa; 18. punere în valoare, în interesul comunităţii locale, a resurselor naturale de pe raza unităţii administrativ-teritoriale; 5 19. alte servicii publice stabilite prin lege. n) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului efectuării serviciilor publice de interes local prevăzute anterior, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; 0) numește, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituțiilor şi serviciilor publice de interes local; p) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; q) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative; r) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. Art. 20 Primarul este şeful administraţiei publice locale şi răspunde de buna organizare și funcţionare a acesteia, prin compartimentele funcţionale din aparatul de specialitate al primarului. În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, Primarul emite dispoziţii. Aceastea devin executorii după ce au fost aduse la cunoştinţa publică sau a persoanelor interesate. Art. 21 Primarul poate delega atribuţiile ce îi sunt conferite de Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare și alte acte normative viceprimarului, secretarului unității administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcționale sau personalului din aparatul de specialitate, precum și conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. Art _22 Atribuţiile Primarului în domeniul managementului calităţii și mediului sunt următoarele: a) stabileşte politica, obiectivele strategice și angajamentele referitoare la calitate şi mediu, concentrate în «DECLARAȚIA DE POLITICĂ ŞI ANGAJAMENTUL PRIMARULUI MUNICIPIULUI GALAŢI ÎN DOMENIUL INTEGRAT CALITATE-MEDIU»; b) asigură resursele necesare pentru menţinerea SMICM; c) conduce, coordonează, participă şi este direct responsabil de desfăşurarea tuturor activităţilor ce se desfăşoară în Primărie, având în subordine întregul personal; d) conduce şi dispune efectuarea de analize periodice ale SMICM şi stabileşte măsurile necesare îmbunătăţirii continue a acestuia; e) deleagă anumite atribuţii, prin dispoziţii viceprimarilor; f) are întreaga autoritate şi responsabilitate pentru atingerea obiectivelor calităţii şi mediului; 8) aprobă Manualul Sistemului de Management Integrat Calitate - Mediu şi alte documente programatice pentru SMICM. 2.2. VICEPRIMARII Art. 23 (IL) Primăria Municipiului Galaţi are 2 Viceprimari aleşi în condiţiile legii. (2) Viceprimarii sunt subordonați primarului şi exercită atribuţiile ce le sunt delegate de către acesta. (3) Viceprimarii sunt aleşi cu votul majorităţii consilierilor locali în funcţie, din rândul membrilor acestuia. (4) Schimbarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată cu votul a două treimi din numărul! consilierilor în funcţie, la propunerea motivată a primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Art. 24 Atribuţiile viceprimarului cu atribuții delegate în domeniul calităţii și protecției mediului sunt următoarele: a) semnează documentele Sistemului de management integrat calitate-mediu; b) în lipsa Primarului, conduce şi dispune efectuarea de analize periodice ale SMICM şi stabileşte măsurile necesare îmbunătăţirii continue a acestuia; c) urmăreşte realizarea obiectivelor calităţii și mediului în cadrul structurilor pe care le coordonează; d) răspunde de îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin din procedurile de proces aferente activităţilor pentru care are atribuţii delegate; e) reprezintă persoanele auditate (intem sau de un organism extem) în cadrul compartimentelor pentru care este responsabil. 2.3. ADMINISTRATORUL PUBLIC Art. 25 (1) Primarul poate propune consiliului local înființarea funcţiei de administrator public, în limita numărului maxim de posturi aprobate. (2) Numirea şi eliberarea din funcţie a administratorului public se fac de către primar, pe baza unor criterii, proceduri şi atribuţii specifice, aprobate de Consiliul Local. Numirea în funcţie se face pe bază de concurs. (3) Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management încheiat în acest sens cu primarul, atribuţii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local. (4) Primarul poate delega către administratorul public, în condiţiile legii, calitatea de ordonator principal de credite. 2.4, SECRETARUL Art. 26 (1) Secretarul unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte următoarele atribuţii: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile consiliului local; b) participă la şedinţele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilo [...]