HCL 252/2026 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 252 din 28.05.2026 privind aprobarea Studiului de fundamentare și oportunitate, a delegării gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de transfer și tratare mecano-biologică cu digestie anaerobă, a documentației de atribuire pentru contractul „Proiectare – execuție-operare Stație de tratare mecano-biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați”, precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul Municipiului Galați în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 250/27.05.2026, Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în Ședință Ordinară, în data de 28.05.2026; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 94245/27.05.2026 al inițiatorului; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 94246/27.05.2026 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere Avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere Avizul Comisiei juridice, de administrație publică locală, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii și liniștii publice; Având în vedere Contractul nr. 319/18.06.2020 de finanțare nerambursabilă a proiectului „Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Galaţi”, încheiat între Ministerul Fondurilor Europene în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operațional Infrastructură Mare și Consiliul Județean Galați; _______________________________________________________________________________ HCL nr. 252/2026  Având în vedere Contractul nr. 72/20.08.2024 de finanțare nerambursabilă a proiectului ’’Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Galaţi – etapa II”, încheiat între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Dezvoltare Durabilă 2021-2027, și Consiliul Județean Galați; Ținând seama de adresa nr. 594/25.05.2026 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV, înregistrată la Registratura Generală a Municipiului Galați cu nr. 92787/25.05.2026; Având în vedere dispozițiile art. 229 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 8 alin. (3) lit. a), b), c), ale art. 10 alin. (5), ale art. 22, ale art. 32 alin. (2) din Legea nr. 51/2006 serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile HCL nr. 72/28.07.2016 privind numirea reprezentantului Municipiului Galați în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Ecoserv“ Galați; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4) lit. g) și alin (7) lit. i) și lit. n) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 - Se aprobă Studiul de fundamentare și oportunitate pentru „Stație de tratare mecano-biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați” din cadrul proiectului „Sistem de management Integrat al Deșeurilor în județul Galați – etapa II”, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – (1) Se acordă mandat special Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați pentru delegarea, în numele și pe seama Municipiului Galați, a _______________________________________________________________________________ HCL nr. 252/2026 gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de transfer și tratare mecano- biologică aferente contractului Proiectare – execuție - operare „Stație de tratare mecano-biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați”, respectiv: a) tratarea anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică; b) tratarea mecano-biologică a deșeurilor reziduale în instalațiile de tratare mecano-biologice/ instalațiile integrate de tratare, inclusiv transportul deșeurilor stabilizate biologic și al deșeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deșeuri și al deșeurilor reziduale valorificabile energetic la instalațiile de valorificare energetică; c) transferul deșeurilor municipale, inclusiv transportul separat al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă colectate separat la stațiile de sortare. (2) Serviciile de operare aferente contractului Proiectare – execuție - operare „Stație de tratare mecano-biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați” vor fi delegate către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați, începând cu transmiterea Ordinului administrativ de începere a operării cu notificarea Datei Începerii Operării. Art. 3 – Se aprobă documentația pentru atribuirea contractului Proiectare - execuție - operare „Stație de tratare mecano-biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați” din cadrul proiectului ”Sistem de management Integrat al Deșeurilor în județul Galați - etapa II”, respectiv: Caietul de sarcini, Contractul de Proiectare – execuție - operare „Stație de tratare mecano- biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați”, Strategia de contractare, Instrucțiuni pentru ofertanți și Formulare , conform Anexelor nr. 2, nr. 3, nr. 4, nr. 5 și nr. 6 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Se acordă mandat special Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați, să deruleze procedura de atribuire a serviciului de operare, inclusiv să realizeze revizuiri și actualizări ale acestor documente la solicitarea instituțiilor ce au competențe legale în acest domeniu de activitate. Art. 5 – (1) Se acordă mandat special reprezentantului Municipiului Galați în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați, pentru aprobarea: a) Delegării gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de transfer și tratare mecano-biologică aferente contractului Proiectare – execuție - operare „Stație _______________________________________________________________________________ HCL nr. 252/2026 de tratare mecano-biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați” din cadrul proiectului ”Sistem de management Integrat al Deșeurilor în județul Galați - etapa II”, în numele și pe seama Municipiului Galați, către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați, b) Studiului de fundamentare și oportunitate pentru „Stație de tratare mecano- biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați” din cadrul proiectului ”Sistem de management Integrat al Deșeurilor în județul Galați - etapa II”, c) Documentației pentru atribuirea contractului Proiectare – execuție - operare „Stație de tratare mecano-biologică cu digestie anaerobă și recuperare de energie și stație de transfer Galați” din cadrul proiectului ”Sistem de management Integrat al Deșeurilor în județul Galați - etapa II”. (2) Se împuternicește reprezentantul Municipiului Galați în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați să voteze în conformitate cu prevederile Art. 1, 2, 3, 4 și 5 din prezenta hotărâre în Adunarea Generală a Asociației. Art. 6 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prevederile HCL nr. 532/30.08.2022 privind aprobarea Studiului de fundamentare, Studiului de oportunitate pentru delegarea serviciului de operare, Documentului de poziție, delegarea serviciilor de operare, documentației de atribuire precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul U.A.T. municipiul Galați în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați, își încetează aplicabilitatea. Art. 7 – Prezenta hotărâre se va comunica Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați. Art. 8 – Secretarul General al municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _______________________________________________________________________________ HCL nr. 252/2026  HOTÃRÂREA NR. ________din_______________2026 Pag. nr. 4 ANEXA nr. 1 la HCL nr. 252/28.05.2026 Studiu de fundamentare pentru ”Instalație de tratare mecano-biologică cu recuperare de energie și stație de transfer Galați” din cadrul proiectului ”Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în județul Galați” ABREVIERI ADI Asociația de Dezvoltarea Intercomunitară « ADI ECOSERV » Galați ANRSC Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice CEC Contribuția pentru Economia Circulară CJ Consiliul Județean Galați CLO Compost Like Output DA Digestie Anaerobă Fond IID Fond de Întreținere, Înlocuire şi Dezvoltare HCJ Hotărâre Consiliu Județean HCL Hotărâre de Consiliu Local ISPA Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (Instrumentul pentru politici structurale de preaderare) MIPE Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene OIREP Organizație de transfer de responsabilitate înființată în cadrul schemei de responsabilitate extinsă a producătorului PDD Programul Dezvoltare Durabilă PJGD Planul Județean pentru Gestionarea Deșeurilor PNGD Plan Național de Gestionare a Deșeurilor POIM Program Operațional Infrastructura Mare 2014-2020 POS Mediu Program Operațional Sectorial Mediu 2017-2013 SF Studiu de fezabilitate SMID Sistem de Management Integrat al Deșeurilor ST Stație de transfer TMB (Instalație de) tratare mecano - biologică TVA Taxă pe valoare adăugată UAT Unitate administrativ teritorială  HOTÃRÂREA NR. ________din_______________2026 Pag. nr. 5 1 Informații generale Prezentul document reprezintă versiunea a șaptea a Studiului de fundamentare elaborat în cadrul etapei 1 a contractului „Proiectare-execuție-operare instalație de tratare mecano-biologică și stație de transfer Galați" din cadrul proiectului „Sistem de Management integrat al deșeurilor în județul Galați”. Această versiune constituie revizia versiunii predate în decembrie 2022 și a fost realizată ca urmare a actualizării costurilor de investiție și a analizei cost beneficiu pentru proiectul „Sistem de Management integrat al deșeurilor în județul Galați”. Față de versiunea anterioară, au fost realizate următoarele modificări: • Au fost revizuite costurile și veniturile pe întreaga perioadă; • Au fost revizuite tarifele ce vor fi solicitate; • A fost revizuită valoarea contractului; • Au fost revizuite tarifele maximale pentru perioada de operare; • Au fost revizuite valorile penalităților pentru neîndeplinirea anumitor indicatori de performanță; • Au fost revizuite datele de intrare pentru analiza cererii, luând în considerare date privind gestionarea deșeurilor în zona de proiect în perioada 2017-2024, implementarea SGR, proiecte complementare de gestionare a deșeurilor aflate în implementare, începerea operării stației de sortare și a depozitului de la Valea Mărului în 2025 1.1 Prezentarea Autorității Contractante Autoritatea contractantă pentru contractul Asistență tehnică pentru derularea procedurii de atribuire a contractului „Proiectare-execuție-operare instalație de tratare mecano-biologică și stație de transfer Galați" din cadrul proiectului „Sistem de Management integrat al deșeurilor în județul Galați” este Consiliul Județean Galați. Autoritatea contractantă pentru proiectul pentru care se realizează acest Studiu de fundamentare - respectiv ”Instalație de tratare mecano-biologică și stație de transfer Galați” din cadrul proiectului ”Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în județul Galați” - este constituită de asocierea formată din Consiliul Județean Galați și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV. Consiliul Județean Galați este autoritatea administrației publice locale pentru coordonarea activității consiliilor comunale, orășenești și municipale, în vederea realizării serviciilor publice de interes la nivelul județului Galați. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV a fost înființată la data de 30 noiembrie 2011 și are ca obiectiv înființarea, organizarea, reglementarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea și gestionarea în comun a serviciilor de salubrizare pe raza de competență a unităților administrativ-teritoriale membre, precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiții publice de interes zonal sau regional destinate înființării, modernizării și/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilități publice aferente acestor servicii. ADI exercită, pe seama și în numele unităților administrativ- teritoriale membre, dreptul de a delega gestiunea serviciului de salubrizare transferat  HOTÃRÂREA NR. ________din_______________2026 Pag. nr. 6 în responsabilitatea asociațiilor, inclusiv dreptul de a concesiona bunurile aparținând domeniului public și/sau privat al unităților administrativ-teritoriale membre care constituie infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciilor de utilități publice. Toate unitățile administrativ-teritoriale din județul Galați fac parte din ADI ECOSERV. Consiliul Județean Galați este membru al ADI ECOSERV şi asigură managementul proiectului SMID, de aceea, Consiliul Județean acționează ca Beneficiar al Proiectului şi acțiunile sale se vor raporta Adunării Generale ADI ECOSERV şi vor fi susținute de Consiliul Director al ADI ECOSERV. Consiliul Județean (CJ) este autoritatea publică care solicită finanțarea în cadrul proiectului SMID și este responsabil cu managementul, coordonarea și implementarea proiectului. Beneficiarul investiției este Județul Galați. ADI ECOSERV este responsabilă cu delegarea operării investiției, în numele și pe seama UAT-urilor membre. În conformitate cu art. 44 din Legea 98/2016, alin (1), (4) și (5): (1) Două sau mai multe autorități contractante pot conveni să efectueze în comun anumite achiziții specifice. (4) În cazul în care o procedură de achiziție publică nu este organizată în întregime în numele şi pe seama autorităților contractante prevăzute la alin. (1), acestea sunt responsabile în mod solidar numai cu privire la activitățile efectuate în comun. (5) În cazul prevăzut la alin. (4), fiecare autoritate contractantă este responsabilă în mod individual pentru îndeplinirea obligațiilor sale în temeiul prezentei legi în ceea ce privește activitățile pe care le realizează în nume propriu. Consiliul Județean Galați va fi responsabil cu: a) Organizarea procedurii de licitație a contractului de tip proiectare execuție operare (PEO) până la finalizarea procedurii de atribuire și semnarea contractului; b) Supravegherea și monitorizarea activităților de proiectare până la obținerea tuturor avizelor și acordurilor și a autorizației de construire; c) Efectuarea plăților pentru activitatea de proiectare; d) Supravegherea și monitorizarea lucrărilor de execuție a instalațiilor, de furnizare și instalare a echipamentelor și utilajelor până la recepția la terminarea lucrărilor; e) Efectuarea plăților aferente activității de execuție în conformitate cu situațiile de lucrări aprobate de către Supervizor; f) Participarea la testele finale, la recepția la terminarea lucrărilor și la recepția finală; g) Introducerea în domeniul public al Județului Galați a tuturor bunurilor imobile și mijloacelor fixe achiziționate din fondurile alocate Proiectului; h) Supravegherea și monitorizarea operării instalațiilor și echipamentelor achiziționate prin proiect pe perioada de garanție; i) Supravegherea și monitorizarea respectării condițiilor contractuale in ceea ce privește amortizarea investițiilor și alimentarea fondului IID.  HOTÃRÂREA NR. ________din_______________2026 Pag. nr. 7 ADI ECOSERV va fi responsabil cu: a) Participarea la recepția la testele finale, la recepția la terminarea lucrărilor și la recepția finală; b) Supravegherea și monitorizarea operării instalațiilor și echipamentelor in vederea atingerii și respectării indicatorilor; c) Colectarea taxei de salubritate de la utilizatorii casnici și non casnici; d) Efectuarea plăților lunare aferente serviciilor prestate pentru fiecare flux de deșeuri, conform tarifelor rezultate din oferta operatorului și în conformitate cu indicatorii de performanță incluși in contractul de delegare. 1.2 Scopul și obiectivele Studiului de fundamentare Contractul „Proiectare-execuție-operare instalație de tratare mecano-biologică cu recuperare de energie și stație de transfer Galați" din cadrul proiectului „Sistem de Management integrat al deșeurilor în județul Galați” este un contract pe termen lung, în sensul art. 3 litera p) din Legea 98/2026: ” p) contract pe termen lung - contractul de achiziție publică încheiat pe o durată de cel puțin 5 ani care cuprinde durata de execuție a lucrărilor ori a construcției, dacă acesta are o componentă care constă în execuție de lucrări ori a unei construcții, precum şi durata de prestare a serviciilor, stabilite astfel încât contractantul să obțină un profit rezonabil;”. Astfel, realizarea studiului de fundamentare reprezintă o cerință obligatorie, conform prevederilor legale, în conformitate cu prevederile Art. 229 din Legea 98/2016 alin (l): " (1) În orice situație în care o autoritate contractantă intenționează să realizeze un proiect prin atribuirea unui contract pe termen lung care să cuprindă fie executarea de lucrări şi operarea rezultatului lucrărilor, fie prestarea, gestionarea şi operarea de servicii, autoritatea contractantă are obligația de a elabora un studiu de fundamentare prin care se va demonstra necesitatea şi oportunitatea realizării proiectului în acest mod.", respectiv Art. 7 din Legea 100/2016 alin (1) : " (1) În orice situație în care o entitate contractantă intenționează să realizeze un proiect prin atribuirea unui contract pe termen lung, care să cuprindă fie executarea de lucrări şi operarea rezultatului lucrărilor, fie prestarea, gestionarea şi operarea de se [...]