HCL 235/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 235 din 28.03.2024 privind stabilirea condițiilor de acordare a ajutoarelor de urgență familiilor și persoanelor singure aflate în situație de necesitate sau alte situații deosebite Iniţiator Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 241/22.03.2024 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în Ședinţă ordinară în data de 28.03.2024; Având în vedere referatul de aprobare nr. 58818/22.03.2024, al iniţiatorului; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 58822/22.03.2024, al Direcției Financiar Contabilitate și al Serviciului Juridic si Legalitate; Având în vedere avizul comisiei de buget finanțe, administrarea domeniului public și privat al municipiului Galați; Având în vedere avizul comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, culte, cultură, tineret, asistență socială, sport și agrement; Având în vedere dispozițiile art. 85 lit. a) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 59 din H.G. nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 130 alin. (1) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ________________________________________________________________________________________ HCL nr. 235/2024  Având în vedere dispozițiile art. 15 alin. (1) și alin. (3) din Legea nr. 292/2011 privind asistența socială, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. XI alin. (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. d) şi alin. (7), lit. b) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Situațiile de necesitate și alte situații deosebite pentru care se acordă ajutoare de urgență, prevăzute în Anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Metodologia de acordare a ajutoarelor de urgență din bugetul local al Municipiului Galați, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Primarul Municipiului Galați și Directorul executiv al Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați se împuternicesc cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ________________________________________________________________________________________ HCL nr. 235/2024  Anexa 1 la H.C.L. nr.235/28.03.2024 Situații de necesitate și alte situații deosebite pentru care se acorda ajutoare de urgență Beneficiile de asistență socială, așa cum sunt definite în Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare, reprezintă o formă de suplimentare sau de substituire a veniturilor individuale/familiale obținute din muncă, în vederea asigurării unui nivel de trai minimal, precum și o formă de sprijin în scopul promovării incluziunii sociale și creșterii calității vieții anumitor categorii de persoane ale căror drepturi sociale sunt prevăzute expres de lege. În evidenţa Serviciului Public de Asistenţă Socială figurează familii/persoane singure care se confruntă cu diferite situații deosebite sau sițuații de necesitate cauzate de lipsa veniturilor, venituri foarte mici, lipsa unei locuinţe, copii în întreţinere, neşcolarizare, lipsa unui medic de familie, etc., existând pericolul abandonului, imposibităţii procurării de medicamente, proteze sau efectuării unor intervenţii chirurgicale necesare ameliorării stării de sănătate. I. Pentru a reduce riscul de marginalizare și excluziune socială și în vederea depășirii unor situații deosebite în care se poate afla la un moment dat o persoană sau o familie se pot acorda ajutoare de urgență, în limita fondurilor alocate cu această destinație, din bugetul local al Municipiului Galați, în următoarele situații deosebite: 1. Situația de necesitate cauzată de calamități naturale, inundații, incendii sau alte situații similare în care se află persoanele singure/familiile cu domiciliul în municipiul Galați, altele decât cele cuprinse în asigurările obligatorii Pentru sprijinirea familiilor sau persoanelor singure ale căror locuinţe şi bunuri deţinute în locuinţă au fost distruse din cauza calamităţilor naturale, inundaţiilor, incendiilor sau altor situaţii similare, nivelul ajutorului de urgenţă se stabilește ținând cont de gradul de distrugere a locuinţei şi a bunurilor deţinute de familie sau de persoana singură, după cum urmează : a) pănă la 1.500 lei pentru locuinţe şi bunuri deţinute, distruse în proporţie de până la 25%; b) pănă la 3.000 lei pentru locuinţe şi bunuri deţinute, distruse în proporţie de peste 25% si pana în 50%, c) pănă la 5.000 lei pentru locuinţe şi bunuri deţinute, distruse în proporţie de peste 50% si pana în 100% ; d) pănă la 7.000 lei pentru locuinţe şi bunuri deţinute distruse în proporţie de 100%. Ajutoarele de urgenţă stabilite în cuantumurile prevăzute mai sus se pot acorda şi familiilor sau persoanelor singure care locuiesc în respectiva locuinţă cu contract de închiriere sau comodat, dacă ajutorul nu a fost solicitat de proprietarul locuinței.  2. Situația medicală deosebită, certificată de medicul specialist, apărută ca urmare a unor afecțiuni oncologice, care impune efectuarea de intervenții chirurgicale și/sau tratamente pre/post operatorii de specialitate și/sau achiziționarea de dispozitive medicale ale căror costuri sunt compensate parțial de asigurările sociale de sănătate. Pentru o asemenea situație o persoană singură/familie poate beneficia o singură dată de ajutor de urgență în cursul unui an calendaristic. Valoarea ajutorului de urgență acordat este maxim 2500 lei. 3. Situația medicală deosebită, certificată de medicul specialist, apărută ca urmare a unor afecțiuni acute sau cronice, care impun efectuarea de intervenții chirurgicale și/sau tratamente pre/post operatorii de specialitate ale căror costuri sunt compensate parțial de asigurările sociale de sănătate. Pentru o asemenea situație o persoană singură/familie poate beneficia o singură dată de ajutor de urgență în cursul unui an calendaristic. Valoarea ajutorului de urgență acordat este maximum 1.000 lei. Pot beneficia de maximum 2 (două) ajutoare de urgență într-un an calendaristic pentru asigurarea contravalorii transportului în alte localități în vederea efectuării de tratamente medicale sau intervenții chirurgicale, ale căror costuri nu sunt acoperite sau sunt compensate parțial de asigurările sociale de sănătate, în cuantum de până la 1.000 lei/an. 4. Situația medicală deosebită, certificată de medicul specialist, apărută ca urmare a unor afecțiuni acute sau cronice, care impun tratamente lunare, analize și investigații medicale, medicamente, dispozitive medicale, proteze, orteze sau alte materiale sanitare, investigații medicale (ex. RMN, CT) ale căror costuri nu sunt acoperite sau sunt compensate parțial din fondul de asigurări sociale de sănătate, în cuantum de până la 1.000 lei/an. Se vor avea in vedere : - afectiunile medicale si gravitatea acestora, - perioada de tratament medical si de recuperare, - nivelul de îndatorare al familiei/persoanei singure ce poate determina situația de risc de excluziune sociala. 5. Situația deosebită apărută în urma decesului persoanei: - care nu beneficiază de nici o altă formă de protecţie socială (şomaj, pensie, ajutor social) la data survenirii decesului, conform reglementării în vigoare; - neidentificate sau persoanei identificate cu domiciliul in Municipiul Galati, lipsite de susţinători legali, fără resurse din care să se asigure înmormântarea; - identificate cu susţinători legali – dar aceştia, datorită stării de sănătate sau situaţiei economice precare, nu pot asigura cheltuielile de înmormântare. Ajutorul de urgență se acordă unei singure persoane care poate fi, după caz, soțul supraviețuitor, copilul, părintele, tutorele, curatorul, moștenitorul în condițiile dreptului comun sau în lipsa acestuia, persoana care dovedește că a suportat cheltuielile cu înmormântarea, cu condiția ca solicitantul să nu beneficieze de ajutor de deces acordat din partea altor instituții sau în conformitate cu prevederile legale privind sistemul unitar de pensii publice, în cuantum de până la 1.500 lei (media valorii unui pachet funerar social oferit de firmele care furnizează servicii funerare fiind de 2.000 lei). Categoriile de cheltuieli ce pot fi acoperite din suma acordată ca ajutor de deces sunt: prestaţia de înhumare, cheltuieli legate de transport, achiziţionare sicriu şi cruce, haine de înmormântare pentru decedat. În cazul decesului unei persoane neidentificate sau unei persoane identificate, lipsite de susţinători legali, fără resurse din care să se asigure înmormântarea, în urma efectuării anchetei sociale, se poate propune, după caz, concesionarea gratuită a unui loc de veci, pentru o perioadă de 7 ani. 6. Situația excepțională în care se află familiile cu copiii și care nu au posibilitatea sau capacitatea de a acorda acestora îngrijirea corespunzătoare ori ca urmare a necesităţii suportării unor cheltuieli particulare destinate menţinerii legăturii copilului cu familia sa, precum şi persoanele sau familiile aflate în dificultate şi ale căror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de viaţă. Prestația financiară excepțională poate fi acordata în bani și/sau sub formă de prestaţie în natură constand în: alimente, îmbrăcăminte, manuale, rechizite sau echipamente şcolare, transport, procurare de proteze, medicamente şi alte accesorii medicale, lemne, etc. Acordarea prestaţiei financiare excepţionale în bani şi/sau în natură se va face pe o perioadă de maximum 3 luni în decursul unui an, în funcţie de gravitatea situaţiei financiare a familiei. Pentru stabilirea continuării intervenţiei sau scoaterii din evidenţă a cazului, situaţia persoanei beneficiare se reevaluează periodic. Cuantumul maxim al prestaţiei financiare excepţionale (în bani și/sau în natură) este în sumă de 3.000 lei și se stabileşte în funcţie de veniturile realizate de fiecare familie, de nevoile acestora. 7. Situația dificilă în care se află persoanele singure/familiile care nu-și pot procura alimentele de bază cu ocazia sărbătorilor legale (Paști și Crăciun) Ajutorul de urgență pentru achiziționarea de alimente cu ocazia sărbătorilor legale urmează a fi acordat de 2 ori/an (Paști și Crăciun), în limita fondurilor aprobate, persoanelor singure/familiilor cu un venit mediu net lunar sub 1.400 lei/luna/membru de familie sau altor cazuri sociale deosebite, constatate în urma efectuării anchetei sociale, astfel: a) în natură, respectiv un pachet cu alimente de bază/persoană/familie; sau b) sub formă de tichete sociale în valoare de 120 lei/persoană/familie (tichetele sociale sunt destinate exclusiv pentru achizitionarea de bunuri alimentare, cu excepția băuturilor alcoolice).  Categorii de beneficiari: - pensionarii singuri sau familii de pensionari fără aparţinători legali sau ai căror susţinători legali nu au posibilităţi financiare; - familii cu 4 sau mai mulţi copii în întreţinere, pentru care vor face dovada frecventării unei forme de învăţământ; - familii monoparentale cu 2 sau mai mulţi copii în întreţinere, pentru care vor face dovada frecventării unei forme de învăţământ; - familii confruntate cu probleme grave de sănătate a membrilor acestora, care în urma anchetei sociale, a detalierii bugetului familiei, a cheltuielilor lunare şi a actelor medicale prezentate la dosar, reprezintă cazuri sociale; - persoanele adulte cu handicap gradul I fără asistent personal și gradul II; - alte situaţii sociale deosebite, constatate în urma efectuării anchetei sociale. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,  Anexa 2 la H.C.L. nr.235/28.03.2024 Metodologia de acordare a ajutoarelor de urgență din bugetul local al Municipiului Galați Prezenta metodologie prevede modalitatea de acordare a ajutoarelor de urgență din bugetul local al Municipiului Galați, în conformitate cu prevederile Legii nr. 196/ 2016 privind venitul minim de incluziune, persoanelor singure/familiilor aflate în situaţii de dificultate şi pentru prevenirea sau reducerea riscului de sărăcie şi excluziune socială, care au domiciliul în Municipiul Galați. 1. Ajutorul de urgență se acordă la cererea scrisă a persoanei singure, a reprezentantului familiei sau al persoanei îndreptățite, conform Cererii-declarației tip pe propria răspundere pentru solicitarea ajutorului de urgență. 2. Cererea este însoțită, în mod obligatoriu, de documente DOVEDITOARE privind componența familiei, veniturile lunare nete realizate de membrii acesteia sau de persoana singură, precum și de orice alte documente privind situația socială, economică și medicală privind membrii familiei, în funcție de fiecare caz în parte, după cum urmează: - actele de identitate pentru toți membrii familiei (CI, BI, CIP, certificatul de naștere al copiilor cu vârsta sub 14 ani); solicitantul și membri familiei trebuie să aibă stabilit în actul de identitate domiciliul în Municipiul Galați; - adeverință salariu net lunar, cupon/extras de cont pensie, ajutor șomaj, etc., adeverinţă eliberată de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) privind venituri impozabile pentru solicitanții care nu realizează venituri; - actul care atestă regimul juridic al locuinței de domiciliu (dacă este cazul), - polița de asigurare împotriva dezastrelor naturale și/sau înscrisul de constatare și evaluare a prejudiciilor, precum și de stabilire a cuantumului despăgubirii în cazul producerii riscului asigurat, potrivit prevederilor Legii nr.260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren şi inundaţiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - procesul verbal de constatare/intervenție emis de Inspectoratul pentru Situații de Urgență Galați; - acte medicale doveditoare ale stării de sănătate (bilete de ieșire din spital – scrisoare medicală, certificate de încadrare în grad de handicap, decizie a capacității de muncă, buletine de analize, scrisoare medicală eliberată de medicul specialist în care să fie specificat diagnosticul, tipul intervenției, tipul și durata tratamentului, etc.);  - recomandări privind achiziția de aparate, echipamente, dispozitive medicale, proteze, orteze, dovada eliberată de furnizori de echipamente medicale privind costul acestora, precum și cheltuielile suportate de beneficiar; - chitanțe, facturi și orice alte documente relevante care se consideră a fi necesare pentru acordarea ajutorului de urgență. 3. Criterii de eligibilitate pentru situațiile deosebite sau de necesitate prevăzute la punctele 1 – 6 din Anexa 1: - venitul net/membru de familie să fie sub salariul minim net pe economie/lună/ membru de familie; - să nu deţină mai mult de un vehicul cu o vechime mai mare de 10 ani/familie; - să nu deţină în proprietate: o altă locuință, teren în municipiul Galați sau în alte localități cu o suprafața mai mare de 500 m2 în intravilan și/sau 1.000m2 în extravilan; - să nu dețină, în calitate de titular, unul sau mai multe conturi/depozite bancare, a căror sumă totală este mai mare de 3 ori față de valoarea câștigului salarial mediu brut prevăzut de Legea asigurărilor sociale de stat. 4. Cererea completată împreună cu documentele justificative prevăzute la punctul 2 se înregistrează (fizic sau on-line) la Direcția de Asistență Socială a Municipiului Galați; 5. Verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate se realizează de către reprezentanții SPAS, pe baza documentelor doveditoare ce însoțesc cererea, a informațiilor ce se regăsesc în sistemul informatic Patrimven, precum și pe baza anchetei sociale efectuată la domiciliul solicitantului. Ancheta socială va viza atât testarea mijloacelor de trai (în vederea calculării bugetului pe membru de familie), cât și identificarea nevoilor potențialului beneficiar. În situația în care persoana singură/familia care solicită ajutorul de urgență refuză să furnizeze informațiile necesare efectuării anchetei sociale, se consideră că aceasta nu se află în situație de dificultate pentru acordarea ajutorului de urgență. 6. În vederea soluționării cererilor de acordare a ajutoarelor de urgență, prin dispoziția directorului executiv al Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați se va constitui o Comisie care va analiza fiecare cerere în parte. 7. Dezbaterile din cadrul Comisiei vor fi consemnate într-un Proces verbal care va fi semnat de fiecare membru al Comisiei în care se face propunerea de acordare sau neacordare a cererii ajutorului de urgență, de stabilire a cuantumului ajutorului de urgență pentru fiecare cerere în parte. 8. Procesul Verbal al Comisiei stă la baza întocmirii Referatului de acordare/ neacordare a ajutorului de urgență. Referatul va fi înaintat primarului în vederea emiterii Dispoziției de acordare/neacordare a ajutorului de urgență și a cuantumului acestuia. Dispoziția Primarului se comunică solicitantului în termen de 5 zile calendaristice de la emitere. 9. În baza Dispoziției Primarului Municipiului Galați, se întocmește Statul de plată, iar serviciul de specialitate din cadrul DAS Galați va efectua plata ajutorului de urgență.  Solicitantul ajutorului de urgență va ridica acest beneficiu în baza actului de identitate prezentat în original. 10. Criterii de eligibilitate pentru situația dificilă în care se află persoanele singure/ familiile care nu-și pot procura alimentele de bază cu ocazia sărbătorilor legale (Paști și Crăciun): - venitul net/membru de familie să fie sub 1.400 lei/lună/membru de familie; - să nu deţină în proprietate clădiri sau alte spații locative în afara locuinței de domiciliu și a anexelor gospodărești ; - să nu deţină în proprietate: teren în municipiul Galați sau în alte localități cu o suprafața mai mare de 500 m2 în intravilan și/sau 1.000m2 în extravilan; - să nu deţină în [...]