HCL 203/2012 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.203 din 20 12 2012 privind: aprobarea Regulamentului referitor la organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în zonele publice din municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 154/6 11 2012 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară data de ___ 2012; Având în vedere expunerea de motive nr. 100 676/22 10 2012, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul de specialitate nr. 100 678/22 10 2012, al Compartimentului Autorizări, Licenţe; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere prevederile art.6, alin.2 din OG nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicxată, actualizată; Având în vedere prevederile Normelor Metodologice din 20 martie 2003 de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Având în vedere prevederile art.268 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, actualizată; HCL 203.doc  Având în vedere prevederile art.6 din Legea nr.61/1991, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată; Având în vedere prevederile art.36,alin.1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. 1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; H OT ĂR ĂŞT E Art. 1 – Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în zonele publice din municipiul Galaţi , prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 – HCL 348/30 09 2003 privind aprobarea Regulamentului pentru exercitarea activităţilor de comercializare în zone publice, se revocă. Art.3- Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art.4– Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă Popa Florin Contrasemnează Secretarul municipiului Galaţi Grigore Matei HCL 203.doc  ANEXA La HCL 203/20 12 2012 Regulament privind organizarea si desfasurarea activitatilor comerciale si a serviciilor de piata in zone publice din municipiul Galati Preşedinte de şedinţă Popa Florin HCL 203.doc  CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE Art.1 Autoritatile administraţiei publice locale asigura potrivit legii, dezvoltarea armonioasa a retelei si tipurilor de distributie cu activitate comerciala a produselor si serviciilor de piaţă, având ca obiective : a) Sprijinirea crearii unei retele de distributie care sa asigure servicii de calitate consumatorilor si care sa raspunda necesitatilor de consum ale acestora si marcarea acesteia in documentatiile de urbanism intocmite. In zonele publice se stabilesc cu indeplinirea dispozitiilor legale : - criterii generale ce trebuie respectate in determinarea zonelor si amplasamentelor structurilor de vanzare din municipiu ; - modalitatile de organizare a pietelor si targurilor ; - periodicitatea si tipologia pietelor si targurilor ; - criterii de atribuire a amplasamentelor structurilor de vanzare . b) Dezvoltarea armonioasa a retelei si tipurilor de distributie cu respectarea principiului liberei concurente ; c) Armonizarea principiilor urbanismului cu cele de mediu ; d) Protejarea patrimoniului arhitectural, istoric si de mediu prin mentinerea caracterului stilului ; e) Stimularea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii cu activitate comerciala in scopul cresterii competitivitatii acestora si gradului de ocupare a fortei de munca ; f) Asigurarea si dezvoltarea unui sistem de baze de date privind reteaua de distributie ; g) Respectarea legislatiei in vigoare din domeniul urbanismului pentru structurile de vanzare si de prestari de servicii de piata . Art.2 In intelesul legii si al prezentului regulament, urmatorii termeni se definesc astfel : a) Consumator – orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in asociatii, care cumpara, dobandeste, utilizeaza ori consuma produse sau servicii in afara activitatii profesionale ; b) Comerciant – persoana fizica sau juridica autorizata sa desfasoare activitati de comercializare a produselor si serviciilor de piata ; c) Comert ambulant – activitatea de comercializarea cu amanuntul realizata prin trecerea dintr-un loc in altul, in rulote mobile , standuri mobile, chioscuri mobile sau in vehicule special amenajate ; d) Comert in zone publice – activitatea de comercializare a produselor si serviciilor, desfasurata permanent sau sezonier in piete, targuri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gari, autogari, drumuri publice si strazi sau orice zona de alta natura destinata folosintei publice ; HCL 203.doc  e) Exercitiu comercial – una sau mai multe activitati de comercializare cu ridicata, cu amanuntul, cu autoservire pe baza de legitimatie de acces, de alimentatie publica , precum si a serviciilor desfasurate de un comerciant . Obiectul activitatilor de comercializare il constituie produsele si serviciile cuprinse in anexa nr. 3 din O.G. 99 / 2000 modificata prin Legea 650 / 2002 . f) Obiecte de mobilier urban – sunt tonete, pupitre acoperite sau inchise destinate difuzarii si comercializarii presei, cartilor si florilor, care sunt amplasate direct pe sol, fara fundatii sau platfome precum si fara racorduri la utilitati. Autoritatile administratiei publice locale pot emite autorizatii de functionare pe perioade determinate pentru obiecte de mobilier urban, pe amplasamente stabilite pe baza reglementarilor urbanistice aprobate potrivit legii. Pana la aprobarea unui regulament privind constructiile provizorii, prin care se vor stabili locatii exacte, nu se autorizeaza amplasarea de obiecte de mobilier precum cele enumerate mai sus. g) Servicii de piata - orice actiune sau prestatie care face obiectul vanzarii – cumpararii pe piata si care nu are drept consecinta transferul proprietatii asupra unui bun corporal, efectuata in scopul satisfacerii unor necesitati ale consumatorilor ; h) Structura de vanzare – spatii de desfasurare a unuia sau mai multor exercitii comerciale . Structura de vanzare mica are o suprafata de pana la 400 mp, inclusiv, cea medie intre 400 – 1000 mp si cea mare peste 1000 mp . i) Suprafata de vanzare – suprafata destinata accesului consumatorilor pentru achizitionarea produsului (serviciului), expunerii produselor oferite, platii acestora si circulatiei personalului angajat pentru derularea activitatii. Nu constituie suprafete de vanzare cele destinate depozitarii, pastrarii marfurilor, productiei , birourilor si anexelor . CAPITOLUL II CERINTE SI CRITERII NECESARE DEFASURARII ACTIVITATII COMERCIALE Art. 3 (1) Orice exercitiu comercial se desfasoara numai de catre comercianti constituiti, autorizati si inregistrati in conditiile legii . (2) Persoanele juridice, respectiv societatile comerciale, regiile autonome, organizatiile cooperatiste, persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale si intreprinderile familiale se autorizeaza in conformitate cu prevederile Legii 359/2004 privind simplificarea formalitatilor la inregistrarea in registrul comertului a persoanelor fizice autorizate, intreprinderilor individuale, intreprinderilor familiale si persoanelor juridice, inregistrarea fiscala a acestora, precum si la autorizarea functionarii persoanelor juridice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare . Art.4 (1) Pe teritoriul municipiului Galati, in spatii proprietate privata sau de stat, pot desfasura unul sau mai multe exercitii comerciale, comerciantii care au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea serviciilor de piata. HCL 203.doc  (2) Obiectul activitatilor de comercializare il constituie produsele si serviciile de piata cuprinse in tabelul anexa nr. 3 la Legea 650 / 2002 de aprobare a O.G. 99 / 2000 . Art.5 (1) Exercitarea de activitati comerciale cu produse din sectorul alimentar si de alimentatie publica necesita cunostinte de specialitate si se efectueaza cu personal calificat . (2) Cunostintele de specialitate ale personalului angajat in sectoarele alimentar si de alimentatie publica, pot fi dovedite cu unele dintre urmatoarele documente : a) Diploma (certificat) de absolvire a unei institutii de invatamant preuniversitar, eliberata in conditiile legii pentru una sau mai multe ocupatii din sectorul respectiv; b) Diploma( certificat) de absolvire a unei forme de pregatire profesionala pentru una sau mai multe ocupatii din sectorul respectiv, organizata de autoritatile administratiei publice , camerele de comert si industrie, societati comerciale si alte persoane fizice sau juridice interesate, cu autorizare conform legislatiei in vigoare ; c) Document care atesta vechimea angajatului in conformitate cu prevederile Codului muncii ; d) Alte documente mentionate in Normele metodologice de aplicare a O.G.99 / 2000. Art.6 (1) Prin aviz cu orarul de functionare se înţelege actul administrativ emis de către Primăria Municipiului Galati prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor comerciale şi de prestări servicii din anexa O.G. nr.99/2000, republicată. (2) Avizul cu orarul de functionare se elibereaza o singura data pentru un agent economic si cuprinde toate punctele de lucru declarate si care indeplinesc conditiile prezentului regulament. (3) Modelul cererii pentru obtinerea avizului, a fisei de caracterizare a structurii de vanzare si a fisei de verificare se gasesc in anexa nr. 3 a prezentului regulament. (4) Documentele necesare obtinerii avizului cu orarul de functionare sunt urmatoarele: a) Statutul societăţii sau actul constitutiv (împreună cu actele adiţionale dacă este cazul) ; b) Certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului ( CAEN revizuit 2); c) Certificatul constatator pentru fiecare punct de lucru (structură de vânzare) conform Legii 359 / 2004 ( CAEN revizuit 2) ; d) Actele de pregătire profesională pentru personalul angajat în efectuarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică conform art. 5, pct. 6, alin. 3, lit. a şi b din Legea 650 / 2002 si documentul care sa ateste activitatea desfasurata de acesta ; e) Actele legale de folosire a structurilor de vânzare (acte de proprietate, autorizaţie de construire, certificat urbanism, contract de închiriere / comodat / locatiune / asociere in participatiune, licenţa de comerţ stradal, dupa caz ) HCL 203.doc  insotite de documentatie cadastrala / plan de amplasament / releveu, dupa caz; f) Fotografie color a amplasamentului propus pentru avizare; g) Actele legal încheiate cu furnizorii de servicii comunale ( salubritate); h) Actul de identitate al administratorului si actul de identitate si delegatia reprezentantului legal,daca e cazul; i) Documentul de plata a taxei pentru eliberarea avizului cu orarul de functionare. Art.7 (1) Documentele necesare se depun, in copii, la compartimentul de specialitate din cadrul Primariei. Se considera dosar complet numai daca au fost depuse toate documentele legale, iar acesta a fost inregistrat la compartimentul de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Galati. (2) Dosarul se solutioneaza prin eliberarea avizului cu orar de functionare in termen de 20 de zile lucratoare de la data inregistrarii dosarului sau prin comunicarea neeliberarii acestui aviz . Art.8 Avizul cu orarul de functionare nu se elibereaza in urmatoarele cazuri : a) Contravine planului general de dezvoltare urbana si criteriilor generale privind determinarea zonelor si locurilor de vanzare din municipiu ; b) Aduce prejudicii spatiilor aflate in incinta sau in apropierea unor cladiri de valoare arhitectonica deosebita ori cu valoare de patrimoniu ; c) Exercitiul comercial se face in spatii improvizate ; d) Se incalca dispozitiile O.G. 99 / 2000 aprobate prin Legea 650 / 2002 si hotararea Consiliului local prin care s-a aprobat prezentul regulament. Art. 9 (1) Taxa pentru eliberarea avizului cu orar de functionare se achita integral anticipat eliberarii acesteia, indiferent de perioada ramasa pana la sfarsitul anului fiscal respectiv. Pentru anul in care se elibereaza avizul nu se datoreaza taxa pentru vizarea anuala a acesteia. (2) Taxa pentru viza anuala a avizului de functionare se datoreaza numai de catre acei comercianti care la data de 1 ianuarie a anului in curs detin avizul cu orarul de functionare. (3) Taxa pentru viza anuala se achita integral la nivelul stabilit prin hotararea Consiliului local indiferent de perioada din an in care se desfasoara activitatea de comercializare sau serviciul de piata, iar termenul de plata al acesteia este de 31 martie al fiecarui an fiscal. (4) In cazul in care agentul economic solicita anularea avizului in cursul lunii ianuarie (pana la 31 ianuarie), nu datoreaza taxa de viza pentru anul in curs. (5) In cazul in care comerciantul nu se prezinta sa achite taxa pentru viza anuala pana la 31 martie, aceasta taxa se considera neachitata la termenul scadent si se datoreaza majorari de intarziere in conditiile legii . HCL 203.doc  (6) Taxa pentru eliberarea avizului si taxa pentru viza anuala a acestuia nu se restituie chiar daca avizul cu orarul de functionare a fost anulat in cursul anului respectiv. (7) Pentru efectuarea de modificari (mentiuni) ale avizului, la cererea titularului, se percepe o taxa stabilita de Consiliul local. (8) Orice modificare a avizului se face dupa achitarea taxei de viza pentru anul in curs. (9) In cazul pierderii avizului acesta se publica in presa locala. Dovada publicarii se depune impreuna cu cererea pentru eliberarea unui duplicat al avizului de functionare. (10) In cazul pierderii ori degradarii avizului de functionare, eliberarea unui duplicat se face numai dupa achitarea taxei stabilita de Consiliul local . Art.10 (1) Pentru activitatea de comercializare a produselor si serviciilor desfasurata permanent sau sezonier in piete, targuri, oboare, porturi, gari, autogari, la eliberarea avizului cu orarul de functionare, se va solicita comerciantului sa prezinte si avizul administratorilor acestor zone. CAPITOLUL III ORARE DE FUNCTIONARE Art.11 (1) Structurile de vanzare cu amanuntul si cele in care se presteaza servicii de piata pot fi deschise publicului in toate zilele saptamanii. (2) Fiecare comerciant isi stabileste orarul de functionare: a) cu respectarea prevederilor inscrise in legislatia muncii; b) cu conditia respectarii reglementarilor in vigoare privind linistea si ordinea publica; c) in conformitate cu solicitarile autoritatilor administratiei publice locale (Consiliul local si primarul) privind continuitatea unor activitati comerciale sau de prestari servicii , in functie de necesitatile consumatorilor. Art.12 Pentru continuitatea unor activitati comerciale sau de prestari servicii, in functie de necesitatile consumatorilor, pentru exercitarea activitatilor de comercializare in zone publice, se stabilesc urmatoarele limite orare pe baza caruia comerciantul isi formeaza orarul de functionare: a) in structurile de vanzare si prestari servicii din piete, targuri si oboare intre orele 5.00 – 22.00, cu acordul administratorilor; b) in structurile de vanzare si prestari servicii din port, gara, autogara, program non-stop, cu acordul administratorilor; c) in structurile de vanzare si de prestari servicii pe drumuri publice, strazi, pasaje publice intre orele 5.00 - 24.00; HCL 203.doc  d) in structuri de vanzare din parcuri, institutii de invatamant, sanatate, cultura, intre orele 7.00 – 22.00, cu acordul administratorilor. Art. 13 (1) Desfasurarea activitatii in cadrul unitatilor cu profil de alimentatie publica (codurile CAEN 5610 si 5630) se va autoriza in urmatoarele intervale orare, in functie de zilele saptamanii : de duminica pana joi între orele 09.00-23.00, iar vineri si sambata 08.00-24.00 , cu respectarea prevederilor inscrise in legislatia muncii si cu conditia respectarii reglementarilor in vigoare privind linistea si ordinea publica. (2) Orarul de funcţionare al unităţilor de alimentaţie publică poate fi prelungit peste limita menţionată la alineatul 1 în următoarele situaţii: a) Unitatea este amplasată la o distanţă mai mare de 100 m de spaţii cu destinaţie de locuinţă. b) Unitatea este amplasată în imobile în care nu există spaţii de locuit şi care nu au vecinătate directă cu spaţiile de locuit. c) Unitatea se află în spaţii situate într-o clădire cu destinaţie de locuinţă sau alipite unei asemenea clădiri şi prezintă acordul asociaţiei de proprietari sau, dacă nu este constituită, a cel puţin două treimi din locatarii blocului. Acordul proprietarilor sau utilizatorilor imobilului sau imobilelor situate direct deasupra unităţii este obligatoriu. Acordul va menţiona explicit programul de funcţionare cu care locatarii sunt de acord.. d) Unitatea este amplasată în zona de case a municipiului şi prezintă acordul tuturor proprietarilor respectiv utilizatorilor imobilelor cu caracter de locuinţă situate pe o rază de 50 de metri în jurul punctului de lucru. Acordul va menţiona explicit programul de funcţionare cu care locatarii sunt de acord. e) Restaurantele care organizează mese festive gen nunţi, botezuri, aniversări, vor avea program în zilele de luni- vineri – 08.00 – 24.00, iar sâmbătă şi duminică 08.00 – 06.00, cu acordul vecinilor si cu respectarea ordinii şi liniştii publice. (3) Pentru unitatile cu profil de alimentatie publica situate in imobile cu destinatie de locuinta sau in vecinatatea acestora, intre orele 22.00-06.00, nu se va tulbura linistea locatarilor prin producerea de zgomote. Larma sau prin folosirea oricarui aparat, obiect ori instrument muzical la intensitate mare, intensitatea maxima admisa fiind de 40 decibeli masurati la limita exterioara a structurii de vanzare in care se desfasoara activitatea , conform Ordinului nr. 536/ 1997 al Ministerului Sanatatii pentru aprobarea normel [...]