HCL 15/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 15 din 26.01.2024 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare și a Caietului de sarcini al serviciului de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 672/07.11.2023 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară în data de 26.01.2024; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 220766/07.11.2023 al inițiatorului; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 220753/07.11.2023 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere Avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere Avizul Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertății cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere prevederile art. 3 alin. (1) lit. e), art. 7 alin. (1) și ale art. 10 alin. (3) și alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. s) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HCL nr. 15/2024  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al serviciului de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galaţi, prevăzut în Anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galaţi, prevăzut în Anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 89/28.03.2019 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare și a Caietului de sarcini ale serviciului de administrare și exploatare, pentru talciocul din Municipiul Galaţi, cu modificările și completările ulterioare, își încetează aplicabilitatea. Art. 4 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 5 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, HCL nr. 15/2024  ANEXA nr.1 la H.C.L. nr. 15/26.01.2024 REGULAMENT de organizare și funcționare al serviciului de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galați CAPITOLUL I Dispoziții generale ART. 1 Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar și condițiile în care se desfășoară serviciul de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galați, în conformitate cu principiile și reglementările Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare adomeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare. ART. 2 Serviciul public de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galați se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale care controlează gestionarea serviciului. CAPITOLUL II Organizarea și gestiunea serviciului de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galați ART. 3 (1) Desfășurarea activităților specifice serviciului public de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galați se va realiza prin încredințarea realizării serviciului către un operator, în baza unui contract de delegare a gestiunii sau în baza unei hotărâri de dare în administrare. (2) Operatorul va îndeplini sarcinile și responsabilitățile cu privire la gestiunea propriu- zisă a serviciului. (3) Activitățile specifice serviciului public de administrare și exploatare a târgului auto din Municipiul Galați se organizează și se desfășoară pe baza prezentului regulament și a unui caiet de sarcini, prin care se stabilesc nivelurile de calitate și indicatorii de performanță ai serviciului, condițiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum și modul de tarifare, facturare și încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate. 1  CAPITOLUL III Administrarea și exploatarea târgului auto Prezentarea ansamblului târgului auto și planul târgului auto Secțiunea 1 Termeni și definiții ART. 4 (1) Exercitarea formelor specifice de comerț pe domeniul public, în cadrul târgului auto, se va face cu respectarea normelor legale. (2) Termeni și definiții specifice activității de piețe/târguri: a) Târgul auto: loc amenajat pentru comerț de autovehicule noi/rulate, vehicule noi/rulate (motociclete, biciclete, rulote, etc...), și piese auto în special cu amănuntul de produse necesare consumatorilor; b) Consumator: orice persoană sau grup care cumpără, dobândește, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activității profesionale; c) Comerciant: persoana fizică sau juridică autorizată să desfășoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață; d) Comerț cu ridicata/de gros: activitate desfășurată de comercianții care cumpără produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantități mai mici altor comercianți autorizați sau în consum colectiv; e) Serviciu de piață: orice acțiune sau prestație care are ca obiect vânzare - cumpărare pe piață și care nu are drept consecință transferul proprietății asupra unui bun corporal, efectuat în scopul satisfacerii unor necesitați ale consumatorilor; f) Structura de vânzare: spațiu de desfășurare a unor activități comerciale (exercițiu comercial, inclusiv depozitare produse). g) Suprafața de vânzare: se definește ca o suprafață destinată accesului utilizatorului, a circulației personalului angajat pentru desfășurarea activității comerciale. h) Spațiile de expunere: sunt spațiile special amenajate, delimitate prin marcaje orizontale, perpendiculare față de marginea aleilor interioare și semnalizate prin indicatoare sau marcaje. i) Utilizator: persoana fizică sau juridică care vinde sau prestează servicii, în piață ocazional sau permanent. Secțiunea II Obiectul de activitate Conform Autorizării Clasificării Activităților din Economia Națională obiectul de activitate se află sub denumirea specifică codului CAEN 8230: Activități de organizare a expozițiilor, târgurilor și congreselor. 2 Secțiunea III Tipuri de piețe ART. 5 (1) Tipurile de piețe care pot fi organizate în zonele publice ale Municipiului Galați sunt: a) piețele agroalimentare: sunt ansambluri sau numai locuri special amenajate și organizate pentru aprovizionarea populației cu produse agroalimentare și care se amplasează de obicei în zonele din mediul urban, funcționând după un program zilnic, de două- trei ori pe săptămână, sau săptămânal, cu asigurarea spațiilor pentru producători, în condiții optime; b) târgurile publice: structuri de vânzare care sunt destinate vânzării-cumpărării de produse agricole, agroalimentare, agroindustriale sau industriale; c) oboarele: structuri de vânzare destinate vânzării- cumpărării animalelor; d) bâlciurile: reprezintă combinații între formele de piață menționate la lit. a,b,c, având ca scop prestarea de servicii comerciale și desfășurarea de activități distractive pentru populație; e) târgurile auto: reprezinta structuri special amenajate pentru vanzarea de: marfuri noi/ second-hand, în special cu amănuntul de produse necesare consumatorilor, autovehicule noi/rulate, vehicule noi/rulate (motociclete, biciclete, rulote etc) ; (2) Târgurile pot fi: a) generale - cuprinzând alături de grupe de produse specifice agroalimentare şi o gamă diversificată de produse industriale; b) specializate - oferind spre vânzare o diversitate de produse din sectorul industrial sau organizate pentru o grupă de produse individualizată. (3) Târgul auto din Municipiul Galați are denumirea de Târg Auto si Diverse. Secțiunea IV Orarul de funcționare ART. 6 (1) Târgul auto din municipiul Galati functioneaza, astfel: Program cu publicul: SÂMBĂTĂ si DUMINICĂ orele 0600- 1400 In cursul săptămânii pentru staționarea autovehiculelor/vehiculelor, în afara programului cu publicul: LUNI - VINERI 24/24 ore SÂMBĂTĂ și DUMINICĂ 1400 - 0600 (2) Pentru corecta informare a utilizatorilor târgului auto, precum şi a cumpărătorilor, orarul de funcţionare va fi afişat la loc vizibil, în punctele principale de acces în târgul auto. (3) In incinta târgului auto, operatorul va marca in sectorul de expunere autovehicule si vehicule, o zona speciala cu randuri si locuri speciale pentu tichetele lunare. (4) Modulele amenajate pentru vânzarea pieselor de schimb, vor fi numerotate. (5) Inchirierea terenurilor, pentru desfasurarea de activitati comerciale si activitati de birou, se face in conformitate cu legislatia in vigoare privind licitatiile publice. 3 Secțiunea V Prezentarea ansamblului târgului auto și a platoului ART. 7 Ansamblul târgului auto se constituie dintr-un platou descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru comercianți, exploatat de persoane fizice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiare sau societăți comerciale, în baza contractelor de închiriere. Secțiunea VI Condiții de funcționare a târgului auto ART. 8 (1) Operatorul asigură buna funcţionare a acestuia, cu respectarea următoarelor condiţii: a) ansamblul târgului auto se constituie dintr-un platou, descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru comercianţi, precum şi, unde este cazul, cu hale, structuri de vânzare, exploatate de persoane fizice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale sau persoane juridice; b) platoul târgului auto este o platformă impermeabilizată, cu utilităţi, dotări şi echipamente corespunzătoare desfacerii mărfurilor, şi anume: grup sanitar, iluminat electric, apă potabilă şi canalizare, mobilier specific, copertine, punct cu mijloace iniţiale de intervenţie pentru P.S.I., punct de colectare selectivă a deşeurilor rezultate din activitatea comercială etc; c) Platoul târgului auto contine sectoare distincte pentru vanzarea produselor de alimentație publică, industriale, piese auto, autovehicule si vehicule, produse diverse noi și second-hand. Secțiunea VII Planul târgului auto ART. 9 Târgul auto din municipiul Galati are o suprafata de 22.279 mp si este amplasat pe Str. Macului, nr. 52. Platoul târgului auto este sectorizat pe specific de produse comercializate: - autovehicule si vehicule - module vânzare piese de schimb auto și alimentație publică; - vânzare produse diverse noi și second-hand. Structurile de vânzare pentru comercializarea produselor nealimentare reprezintă spații comerciale închiriate potrivit legii persoanelor juridice sau fizice autorizate și sunt dotate corespunzător specificului activității desfășurate. Târgul auto are amenajate puncte de colectare selectivă a deșeurilor municipale dotate cu pubele pentru menajer și containere pentru deșeurile din hârtie, plastic, sticlă. În târgul auto există sisteme de supraveghere video și este asigurata paza si securitatea conform legii. 4  CAPITOLUL IV Drepturile și obligațiile utilizatorilor și consumatorilor târgului auto ART. 10 (1) Activităţile de comercializare din cadrul târgului auto se realizează numai în spaţiile şi în structurile de vânzare destinate comercializării produselor, atribuite comercianţilor. (2) Comercializarea produselor se face numai în spaţiile destinate acestui scop, prevăzute în prezentul regulament. ART. 11 Drepturile utilizatorilor/comercianților persoane fizice, persoane fizice autorizate, întreprinderilor individuale/familiale, persoanelor juridice și producătorilor: a) Să fie informați asupra taxelor și tarifelor practicate în târg auto; b) Să poată practica prețurile pe care le consideră optime pentru mărfurile pe care le comercializează; c) Să aibă acces la toate serviciile oferite de operator; d) Să fie informați asupra perioadei si orarului de funcționare a târgului auto; e) Sa sesizeze administratiei târgului auto orice neregula legata de buna desfasurare a activitatii sale comerciale. ART. 12 Drepturile consumatorilor: a) De a avea acces la târgul care le asigură o gamă variată de produse de către comercianti; b) De a fi informați complet, corect și precis asupra caracteristicilor esențiale ale produselor comercializate in târg auto; c) De a solicita afișarea în mod vizibil a denumirii comerciantului, a sediului acestuia și a autorizației de funcționare; d) De a solicita afișarea de catre comercianti a preturilor, în mod vizibil într-o formă neechivocă, ușor de citit; e) De a sesiza organele abilitate cu privire la orice nereguli constate. ART. 13 Obligațiile utilizatorilor/comercianților persoane fizice, persoane fizice autorizate, întreprinderilor individuale/familiale, persoanelor juridice și producătorilor: a) Să dețină documentele care atestă calitatea de producător/comerciant acordate conform legislației în vigoare; 5 b) să afișeze prețurile pentru produsele oferite la vânzare, a locului de proveniență a produselor și alte elemente necesare a fi inscripționate pe eticheta de produs conform prevederilor legale; c) să respecte legislația privitoare la desfacerea produselor; d) să etaleze instrumentele de măsură; e) să inscripționeze denumirea persoanei juridice, persoanei fizice autorizate sau întreprinderii individuale/familiale la loc vizibil, ușor de citit, care nu poate fi ștearsă; f) să mențină permanent curățenia la locul de vânzare și în jurul acestuia și să transporte gunoiul la locurile special amenajate în cadrul târgului auto ori de câte ori este cazul; g) să nu expună mărfurile în afara locului de vânzare alocat; h) să nu ofere spre vânzare mărfurile din mers; i) să nu ofere spre vânzare produsele înainte de deschiderea târgului auto și după închiderea acestuia; j) comercianții ce-și desfășoară activitatea în perimetrul târgului auto, au obligația de a respecta întocmai clauzele din contractele de închiriere sau convențiile încheiate cu operatorul serviciului, de a respecta termenul pentru plata chiriei și a contravalorii consumului de energie electrică, apă, acolo unde este cazul; k) comercianții posesori de licențe au obligația respectării întocmai a clauzelor cuprinse în licențele eliberate; l) sa nu comercializeze in târg auto substanțe toxice, inflamabile sau explozive fara licente eliberate de catre institutiile abilitate in acest sens; m) să nu subînchirieze în totalitate sau în parte bunul închiriat precum și să nu se asocieze cu terțe persoane fizice sau juridice în vederea realizării unei activități economice în spațiile închiriate, fără acordul operatorului; n) să citeasca, să-și însușească și să respecte prevederile regulamentului propriu pentru funcționarea târgului auto din Municipiul Galați, care este afișat la intrările în incintă sau la biroul administrativ; o) să respecte în incinta târgului normele elementare de comportament; p) să nu intre în incinta târgului auto cu obiecte contondente, tăioase, arme albe și/sau de foc sau orice fel de obiect destinat de a produce rănirea unor persoane; q) să respecte, la intrarea în târgul auto, indicațiile de acces prin intrările special destinate (pietoni/autovehicule) sub controlul și îndrumarea personalului societății și a agenților de pază; r) să respecte viteza maximă de deplasare în incinta târgului auto de 10 km/h pentru orice categorie de autovehicul; s) să parcheze autovehiculele personale și pentru care dețin premis de acces, numai în locurile indicate; t) 1) să parcheze/expună autovehiculul destinat vânzării, fără a împiedica buna desfășurare a activității târgului, numai în locurile special amenajate din cadrul zonelor marcate, fără a depăși perioada pentru care s-a efectuat plata, în caz contrar autovehiculele urmând a fi blocate, în următoarele situații: - staționarea/expunerea spre vânzare în incinta târgului auto fără achitarea tarifului corespunzător; 6  - parcarea/expunerea spre vânzare pe alt loc, decât cel indicat pe abonamentul achiziționat/ locul indicat de către conducerea târgului auto; - blocarea căilor de acces; - parcarea/ expunerea pe două locuri; - depășirea perioadei pentru care s-a efectuat plata; - lipsa biletului/ abonamentului pe bord, la loc vizibil, în interiorul autovehiculului. 2) Blocarea/deblocarea autovehiculelor în incinta târgului auto se efectuează la sesizarea administratorului târgului auto de către echipa de blocare/deblocare. 3) În urma constatării de către reprezentanții operatorului a uneia dintre situațiile menționate la alin 1) de mai sus, autovehiculul va fi blocat, cu parcurgerea următoarelor etape: întocmirea notei de constatare, fotografierea autovehiculului cu ora și data și afișarea printr-un înscris fixat pe geamul lateral, în partea corespunzătoare aplicării sistemului de blocare. Nota de constatare de blocare/deblocare (anexa 2 la Regulament) se va întocmi în 3 (trei) exemplare, din care 1 (un) exemplar se va fixa sub ștergătorul de parbriz al autovehiculului. Deblocarea autovehiculelor se va face de luni-vineri între orele 800 – 2000 și sâmbăta-duminica între orele 700- 1200, numai după ce conducătorul autovehiculului va face dovada achitării contravalorii tarifului de deblocare, precum și a contravalorii tarifului de intrare în incinta târgului auto. Timpul maxim de deblocare, după solicitarea transmisă către operatorul serviciului, este de 90 min. Conducătorul autovehiculului care demontează dispozitivul de blocare, fără a achita taxa de deblocare, va suporta consecințele faptei sale, conform dispozițiilor legale în vigoare. Este [...]