HCL 116/2015 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA mr. 116 din 30.03.2015 privind: aprobarea Documentaţiei pentru „Delegarea serviciului de iluminat public din Municipiul Galaţi (întreținerea-mentenanţa)” Iniţiator: Viceprimarul municipiului Galaţi, Florin Popa Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 140/27.03.2015 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 30.03.2015; Având în vedere expunerea de motive nr. 36542/30.03.2015, a iniţiatorului - Viceprimarul municipiului Galaţi, Florin Popa; Având în vedere raportul de specialitate nr. 36544/30.03.2015, al Direcţiei Generale de Infrastructură şi Lucrări Pulbice; Având în vedere dispoziţiile art. 22, alin. (2) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 23, alin. (1) din Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (2), lit. „d”, alin. (6) lit. „a”, pct. 14, din Legea administraţiei publice Locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (4) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HCL 116 doc. HOTĂRĂŞTE: Art. 1- Se aprobă Documentaţia pentru „Delegarea serviciului de iluminat public din Municipiul Galaţi (întreţinerea-menţinerea)”, prevăzută în anexele I — IV care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi Radu Ocţavian Kovacs i | HCL 116 doc. Page 1 of 28 Anexa ! la HCL nr. 116/30.03.2015 CAIET DE SARCINI PRIVIND DELEGAREA GESTIUNII PRIN CONCESIONARE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL GALAŢI (intretinerea-mentinerea) CAPITOLUL 1. CONSIDERAŢII GENERALE Art.1.1.Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit pe baza legislaţiei în vigoare şi precizează condiţiile minime in care trebuie săse desfaşoare licitaţia pentru delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de iluminat public din Municipiul Galaţi. Art.1.2.Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăsurare a serviciului de iluminat public, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu in condiţiile de eficientăşi siguranţă. Art.1.3.Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre aservi drept documentaţie tehnicăşi de referințăîn vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de iluminat public. Art.1.4.Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurăriiactivităţilor de realizare a serviciului de iluminat public şi consituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Art.1.5.Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc Caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calitaţii, terminologie, simboluri, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele specifice sau altele asemenea. Art.1.6.Specificatiile tehnice se referăşi la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, tehnici, procedee şi metode de exploatare şi intreţinere, precum şi la alte condiţii cu caracter tehnic, prevăzute de actele normative şi reglementările specifice realizării serviciului de iluminat public. Art.1.7.Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii şi realizării serviciului de iluminat public. Art.1.8.Terminologia utilizatăeste cea din Regulamentul Serviciului de Iluminat Public al Municipiului Galaţi. Art.1.9.Caietul de sarcini se aprobă prin hotărare a Consiliului Local Galaţi. Art.1.10.Caietul de sarcini alături de Regulamentul Serviciului de iluminat public al Municipiului Galaţi, Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public al Municipiului Galaţi şi de ofertă vor fi anexe la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public al municipiului Galaţişi fac parte integrantă din acesta. Art.1.11.Autoritatea delegatară a serviciului de iluminat public este Municipiul Galaţi situată in localitatea Galaţi, str. Domnească nr. 38, jud. Galaţi. CAPITOLUL 2.CONDIŢIILE DE EXPLOATARE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ŞI OBIECTIVELE CONCESIUNII Art.2.1 Obiectulconcesiunii Obiectul concesiuniieste Serviciul de luminat Public din Municipiul Galaţi, care presupune urmatoarele actvităţi: 2.1.1. Concesionare bunurilor ce compun Sistemul de Iluminat Public (SIP), proprietate a autorităţii delegatare ; Page 2 of 28 2.1.2. Intreţinerea şi menţinerea in funcţiune a sistemului de iluminat public; 2.1.3. Realizarea iluminatului festiv de sărbători prin montare/demontare echipamente; 2.1.5.Dispecerizarea sistemului de iluminat public. Art.2.2. Obiectivele concesiunii Obiectivul prezentei concesiuni este realizarea unui sistem de iluminat unitar si eficient,care săcorespundă cerinţelor de trafic. Prin aceasta se urmăreşte: 2.2.1 Întreţinerea reţelelor de iluminat public existente in Municipiul Galaţi descrise in Anexa nr. 1. Garantarea permanenţei în funcţionare a iluminatului public. 2.2.2. Realizarea unui dispecerat cu funcţia de monitorizare permanentă a reţelelor de iluminat public, în vederea reducerii timpului necesar remedierii disfuncţionalităţilor sau avariilor din întregul Sistem de Iluminat Public (Sip). 2.2.3. Reducerea cheltuielilor de întretinere, a costurilor aferente SIP (materialelor , consumabilelor, etc.) 2.2.4. Programarea şi finanţarea lucrărilor de menţinere-întreţinerea iluminatului public şi a instalaţiilor aferente acestuia. Prin delegarea serviciului de iluminat public se va urmări realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare 'a contractului de concesiuneşi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract. Structura si nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei şi vor fi conformitate cu prevederile legale. Art. 2.3.Condiţiile obligatoriicare trebuie îndeplinite de ofertanţi pentru încheierea contractului de delegare a gestiunii 2.3.1. Dispecerat Înfiinţarea unui dispecerat pentru preluarea sesizărilor privind defecţiunile apărute în sistemul deiluminat public. În cazul nedeţinerii acestuia, ofertantul va prezenta un act autentificat de închiriere a unui spaţiu adecvat funcţionării dispeceratului, pe care se obliga să-l înfiinţeze în maximum 5 zile de la semnarea contractului de delegare a gestiunii prin concesionare.Dispeceratul se vaînfiinţa pe raza municipiului Galaţi. Pentru preluarea reclamaţiilorşi sesizărilor concesionarul va aloca un numărul de telefon public (linie telefonica fixă) care va fi făcut cunoscut în mass-media. Preluarea reclamaţiilor se va face 24 ore pe zi inclusiv sărbatorile legale. Înfiinţarea Serviciului de întreţinere,mentenanţăşi monitorizare a sistemului de iluminat public (iluminat pietonal-stradal,ornamental, ornamental festiv,arhitectural) pe toată perioadă contractului. În cadrul acestuia se vaînfiinţa o unitate de intervenţie care să asigure permanenţă tehnicăîn sistemul de iluminat public.Serviciului de întreţinere, mentenanţă şi monitorizare a sistemului de iluminat public va asigura gama de servicii specifice 24 ore /24, inclusiv în zilele de sărbătoari legale. 2.3.2. Spaţii de depozitare — ofertantul va face dovada deţinerii în proprietate pe raza municipiului Galaţi a unor spaţii de depozitare a materialelor necesare executării lucrărilor: - Minim 1.000 mp de teren - Minim 200 mp de spaţiu acoperit. În cazul nedeţinerii în proprietate a spaţiilor respective, ofertantul va prezenta un act autentifi- Page 3 of 28 cat de închiriere a unui spaţiu adecvat pe o perioada de 2 ani, pe care se obligă să- | înfiinţeze în maxim 5 zile de la semnarea contractului de delegare a gestiunii. Spațiile de depozitare vor fi pe raza Municipiului Galaţi. 2.3.3. Personal — oferantul trebuie să deţină personal de specialitate angajat pe perioada nedeterminată, după cum urmează: -1 responsabil tehnic cu execuţia(RTE)-atestat in domeniul electric, conform Ordin ANRE nr. 11/2013 -1 responsabil sau contract cu o firma care asigură protecţia şi securitatea muncii conform Ordin ANRE nr. 24/2007. -1 inginer autorizat ANRE gradul IIIA; -1 inginer autorizat ANRE gradul III B; -A electricieni gr. il B- autorizati ANRE conform Ordin ANRE nr. 11/2013; -1 inginer specializat luminotehnica atestat CAPI în iluminat exterior(pentru această poziție se acceptă și contract de colaborare); Se vor prezenta copii conform cu originalul ale autorizaţiilor, certificatelor de atestare si a legimaţiei aferente; 2.3.4. Utilaje Ofertanţii trebuie să deţinăîn proprietate și permanent în stare de funcţionare utilaje pentru facilitarea lucrului la înălţime şi a lucrărilor de construcţie a liniilor electrice subterane, după cum urmează : - Doua P.R.B-uri cu o capacitate de ridicare de minim 200 kg la minim 16m faţa de sol ce se vor afla în permanentăîn municipiul Galati - Autolaborator PRAM specializat în încercări, prelocalizări şi localizări exacte ale defectelor electrice pe cabluri subterane[ pentru această poziţie se acceptă și contract de colaborare) - Ciocan hidraulic (picon) - Ofreză pentru tăiat îmbrăcăminţi asfaltice - Compactor mechanic - Autobasculantă de minim 3,5 tone - O macara de 16 tone [ pentru această poziţie se acceptă și contract de colaborare) Operatorul va deţine utilajele de mai sus permanent şi înstare de funcţionare pe toată perioada contractului. Aparate pentru măsurat parametrii de rețea și luminotehnici: - 1 Luxmetru digital - 1Multimetru digital portabil — cu capabilitate pentru minim următoarele masurători: tensiune, intensitate, putere, energie activă, energie reactivă, energie aparentă, factor de putere -1Aparat măsurare rezistenţă izolaţie ( tensiuni nominale încercare 100-5000V cc) -1Aparat măsurare valoare rezistenţă de dispersie pentru prizele de pământ Pentru toate aparatele de măsurat parametrii de rețea și luminotehnici se vor prezenta: -documente care atestă deținerea în proprietate/închiriere sau alte forme de deţinere; -certificatele de etalonare metrologică emise de un laborator acreditat RENAR. 2.3.5. Autorizaţii și atestate Ofertanţii vor face dovada desfăşurării activităţii pe baza licenţelor eliberate de autorităţile de reglementare competente: ANRE(Atestate: A1, A2, BE, FV), ANRSC(Licenţa de operator de iluminat Page 4 of 28 public — cu Anexele aferente), precum si a atestatelor: ISO 9001,1S014001;0HSAS 18001 şi vor înainta manualul calităţii pentru serviciul de iluminat public. Art. 2.4. Lucrări şi materiale ce vor fi derulate în cadrul contractului de delegare a gestiunii ce vor fi prezentate de ofertanţi Obiectivele delegării gestiunii pentru iluminatul public sunt: - Exploatarea întreţinerea, revizia şi reparația iluminatului public existent şi modernizat în valoare lunară maximă de 225.000 lei fără TVA 2.4.1.Lucrări de exploatare, întreţinere, revizii şi reparaţii 2.4.1.1. Lucrări operative constând dintr-un ansamblu de operaţii şi activităţi pentru supravegherea permanentăa instalaţiilor,executarea de manevre programate sau accidentale pentru remedierea deranjamentelor, urmărirea comportării în timp a instalaţiilor. 2.4.1.2. Revizii tehnice constând dintr-un ansamblu de operaţii şi activităţi de mică amploare executate, periodic pentru verificarea,curaţarea, reglarea, eliminarea defecţiunilor şi înlocuirea unor piese, având drept scop asigurarea funcţionării instalaţiilor până la următoarea lucrare planificată. 2.4.1.3. Reparaţii curente constând dintr-un ansamblu de operaţii executate periodic, în baza unor programe |, prin care se urmareşte readucerea tuturor părţilor instalaţiei la parametrii proiectaţi, prin remedierea tuturor defecţiunilor şi înlocuirea părţilor din instalaţie care nu mai prezintă un grad de fiabilitate corespunzator. 2.4.1.1. În cadrul lucrărilor operative se execută : a. Intervenţii pentru remedierea unor deranjamente accidentale la corpurile de iluminat şi accesorii; b. Manevre pentru întreruperea şi repunerea sub tensiune a diferitelor porţiuni ale instalaţiei de iluminat în vederea executării unor lucrări; Manevre pentru modificarea schemelor de funcţionare în cazul apariţiei unor deranjamente; Recepţia instalaţiilor puse în funcţiune în conformitate cu regulamentelor în vigoare; Analiza stării tehnice a instalaţilor; Identificarea defectelor în conductoarele electrice care alimentează instalaţiile de iluminat; Supravegherea defrişării vegetației şi înlăturarea obiectelor căzute pe linie; Controlul instalaţiilor care au fost supuse unor condiţii meteorologice deosebite, cum ar fi: vânt puternic „ploi torențiale, viscol, formarea de chiciură,inundaţii, etc. Acţiuni pentru pregătirea instalaţiilor de iluminat cu ocazia evenimentelor festive sau deosebite ; |... Demolări sau demontări de elemente ale sistemului de iluminat public; k. Intervenţii ca urmare a unor sesizări; Realizarea lucrărilor de exploatare şi de întreţinere a instalaţiilor de iluminat public se face cu respectarea procedurilor specifice de: a. admitere la lucru b. supravegherea lucrărilor C. scoaterea și punerea sub tensiune a instalaţiei d. controlal lucrărilor za *pan Page 5 of 28 2.4.1.2. În cadrul reviziilor tehnicese execută cel puţin următoarele operaţii: a. Revizia corpurilor de iluminat şi a accesoriilor (balast, igniter,condensator, siguranță, etc.); b. Revizia tablourilor de distribuţie şi a punctelor de conectare/deconectare; c. Revizia linilor electrice aparţinând sistemului de iluminat; La lucrările de revizie tehnică la corpurile de iluminat public pentru verificarea bunei funcţionări se lucrează cu linia electrică sub tensiune, aplicându-se măsuri specifice de protecţie a muncii în cazul lucrului sub tensiune. La revizia corpurilor de iluminat se execută următoarele operaţii: a) b) c) Ştergerea corpului de iluminat (refiectoarele şi structurile de protecţie vizuală); Înlocuirea siguranţei sau a componentelor,dacă există o defecţiune; Verificarea contactelor conductoarelor electrice la diferte conexiuni; La întreţinerea şi revizia tablourilor electrice de alimentare, distributie, conectare/deconectare se realizează următoarele operaţii: a) b) c) d) e) Înlocuirea siguranţelor necorespunzătoare; Înlocuirea contactoarelor şi a dispozitivelor de automatizare defecte (ceas programator,etc.); Înlocuirea,dupa caz, a uşilor tablourilor de distribuţie; Refacerea inscripţionărilor,dacă este cazul Verificarea instalaţiei de legare la pământ (legatura la priza de pământ, etc.); La revizia reţelei electrice de joasă tensiune destinată iluminatului public se realizează urmatoarele operaţii: ;) Verificarea traseelor şi îndepărtarea obiectelor străine; îndreptarea stâlpilor înclinați; Verificarea ancorelor si intinderea lor; Verificarea stării conductoarelor electrice; Refacerea legăturilor la izolatoare sau a legăturilor fascicolelor torsadate, dacă este cazul; Îndreptarea,dupa caz, a consolelor; Verificarea stării izolatoarelor şi înlocuirea celor defecte; Strângerea sau înlocuirea clemelor de conexiune electrică „ daca este cazul Verificarea instalaţiei de legare la pământ (legătura conductorului electric de nul de protecţie la armătura stâlpului, legătura la priza de pământ,etc.) Măsurarea rezistenţei de dipersie a reţelei generale de legare la pământ. Periodicitatea reviziilor este, de: (1) 3 ani pentru tablourile electrice de alimentare,distribuţie, conectare/deconectare şi reţele electrice de joasă tensiune ale iluminatului public; (2) 24 luni pentru corpurile de iluminat şi accesorii; (3) 3 ani pentru linii electrice cu conductoare neizolate sau izolate torsadate, pe stâlpi de beton sau metal; (4) 3 ani pentru linii electrice în cablu subteran; 2.4.1.3. Reparaţii curente se executăla: a) Corpuri de iluminat şi accesorii; b) Tablouri electrice de alimentare,distribuţie şi conectare/deconectare; Page 6 of 28 c) Reţele electrice de joasă tensiune ale autorităţii locale aparţinând sistemului de iluminat public; În cadrul reparațiilor curente la corpurile de iluminat şi accesorii se execută următoarele: a) b) c) d) e) î) Înlocuirea lămpilor necorespunzătoare cu altele,de acelaşi tip cu cel iniţial în cea ce priveşte puterea şi culoarea aparenta; Ştergerea dispersorului,a structurilor de protecţie a sursei de iluminat/lămpii, a structurilor vizuale şi a interiorului corpului de iluminat; Înlăturarea cuiburilor de păsări; Verificarea coloanelor de alimentarecu energie electricăşi înlocuirea celor care prezintă porţiuni neizolate sau cu izolaţie necorespunzătoare; Verificarea contactelor la clemele sau papucii de legatură a coloanei la reţeaua electrică; Înlocuirea corpurilor de iluminat necorespunzătoare; În cadrul reparațiilor curente la tablourile electrice de alimentare,distribuţie, conectare, deconectare se execută următoarele: a) b) c) d) e) î) Verificarea stării uşilor şi încuietorilor,cu remedierea tuturor defecţiunilor ; Vopsirea uşilor şi a si a celorlalte elemente ale cutiei; Verificarea siguranţelor fuzibile şi automate, înlocuirea celor defecte şi montarea celor noi, identice cu cele iniţiale (prevăzute în proiect); Verificarea şi strângerea contactelor; Verificarea coloanelor şi înlocuirea celor cu izolaţie necorespunzătoare; Verificarea funcţionării dispozitivelor de acţionare,cu înlocuirea celor necorespunzătoare sau montarea unora de tip nou, pentru mărirea gradului de fiabilitate sau modernizarea instalaţiei; În cadrul reparațiilor curente la reţelele electricede joasa tensiune destinate iluminatului public se execută următoarele lucrări: a) b) c) d) Verificarea distanțelor conductelor faţă de constructii, instalaţii de comunicatii, linii de înaltă tensiune şi alte obiective; Evidenţierea în planuri a instalaţiilor nou-apărute de Ia ultima verificare şi realizarea măsurilor necesare de coexistenţă; Solicitarea executării operaţiunii de tăiere a vegetației în zona în care se obturează distribuţia de flux luminos al corpurilor de iluminat de către operatorul de întreţinere a spaţiilor verzi (S.C. Gospodărie Urbană Galaţi S.R.L.) Determinarea gradului de deteriorare a stâlpilor, inclusiv a fundațiilor acestora, şi luarea măsurilor de consolidare, remediere sau înlocuire, în funcţie de rezultatul determinărilor; Verificarea verticalitaţii stâlpilor şi îndreptarea celor inclinaţi; Verificarea şi refacerea inscripţionărilor, inclusiv numerotarea stlâpilor ; Verificarea stării conductoarelor electrice; La console, brăţari sau celelalte armături metalice de pe stalp se va verifica dacă nu sunt corodate, deformate, fisurate ori rupte. Cele deteriorate se înlocuiesc, iar cele corespunzătoare se revopsesc şi se fixează bine pe stâlp; La instalaţia de legare la pământ a nulului de protecţie se verifica starea legăturilor şi îmbinărilor conductorului electric de nul la acesta, precum şi a legăturilor acestuia la corpului de iluminat, se masoara rezistenta de dispersie a retelei generale de legare la Page 7 of 28 pământ, se Măsoara şi se reface priza de pământ, având ca referinţa STAS 12604/1988; i) în cazul in care, la verificarea săgeţii, valorile măsurate, corectate cu temperatura, diferăde cele din tabelul de săgeți, conductele electrice se întind astfel încât săgeata formatăsă fie cea corespunzătoare. Autoritatea administraţiei publice locale împreună cu organele de poliţie stabilesc, în funcţie 3) Foarte intens, peste 600, corespunzând clasei sistemului de iluminat M1; b) Intens, între 360 [...]