HCL 11/2018 Găgești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI COMUNA GAGESTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.11/30.01. 2018 privind însuşirea Acordului de cooperare privind organizarea Şi exercitarea activității de audit public intern ţinând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică locală; apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea; urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități; având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; c) art. Îl alin. (4) şi art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. e) şi alin. (7) lit. a) şi c) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare: d) art. 13 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; e) art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; f) art. 942 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii; 8) Legii nr.53/2003 privind Codul munci, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; h) Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare; i) Codului de procedură civilă; j) Hotărârii Guvernului nr. 781/2002 privind protecţia informaţiilor secrete de serviciu, cu modificările şi completările ulterioare; k) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 252/2004; 1) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum şi de cele ale Statutului Filialei Judeţene Vaslui a Asociaţiei Comunelor din România; m) Hotărârii Consiliului Local nr. 12/31.087.2012 privind aderarea comunei Gagesti la Asociaţia Comunelor din România; luând act de: e) expunerea de motive a primarului comunei Gageşti £) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; 8) raportul de avizare al comisiiilor de specialitate din cadrul Consiliului local Gapgesti ; h) în temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi alin. (2) lit. 6), art. 61 alin. (1) şi (2), art. 62 alin. (1), precum şi ale art, 115 alin. (1) lit. b), alin. (3), alin. (5), alin. (6) şi alin. (7) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul local al comunei Gagesti judeţul Vaslui, intrunit in sedinta ordinara HOTARASTE: Art, 1. - (1) Se însuşeşte Acordul de cooperare privind organizarea şi exercitarea activității de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin. (1), pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Gagesti, judetul Vaslui. Art. 2. - Primarul comunei Găgeşti, judetul Vaslui, asigură punerea în aplicare a prezentei hotărâri. Art. 3.-La data adoptarii prezentei hotarari, Hotararea Consiliului local nr. 82 din 31.10.2017 se abroga. Art. 4.- Prezenta hotarare se va comunica, in termen legal, prin grija secretarului comunei: - Instituţiei Prefectului, judeţul Vaslui; -Primarului comunei Gagesti; - Filialei Judeţene Vaslui a Asociaţiei Comunelor din România - persoanelor interesate prin afişare la sediul primarie, precum şi pe pagina de internet: www.primaria-gagesti-vaslui.ro. Gagesti, 30 ianuarie 2018 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢA CONTRASEMNEAZĂ : CONSILIER, Secretarul comunei Gagesti, BUTA GEORGEL / TABACARU GABRIELA Adoptata astazi, 30 ianuarie 2018 Cu un nr. de 9 voturi,,pentru” din 9 consilieri prezenti la sedinta ANEXA LA H.C.L nr.11/30.01.2018 ACORD DE COOPERARE pentru organizarea și exercitarea funcţiei de audit intern încheiat astăzi, „nenea aeeneace Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relații profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. in baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanții legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. Părţile acordului de cooperare A. Asociaţia Comunelor din România — Filiala Judeţeană Vaslui, denumită în continuare Filiala, în calitate de structura asociativă organizatoare a auditului intern pentru comunele prevăzute la lit. B, cu sediul în localitatea Fălciu, comuna Fălciu, judeţul Vaslui, CUI 18348793, reprezentată prin domnul Neculai Moraru, având funcția de primar al comunei Fălciu și preşedinte al Filialei, și B. 1. Unitatea administrativ teritorială ...... cu sediul în localitatea ....., comuna ......, judeţul Vaslui, CUI ...., reprezentată prin domnul ...... acneea având funcţia de primar, împuternicit (ă) prin Hotărârea nr. ..... Iiaumu.l emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare; convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit intern spre beneficiul tuturor entităților publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: CAPITOLUL II Obiectul acordului de cooperare Art, 1. - Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităților publice locale semnatare, prin reprezentanţii legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările ulterioare. şi ale Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală. Art. 2. - Acordul de cooperare stabileşte drepturile şi obligaţiile părților în organizarea şi exercitarea funcției de audit intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit intern care va derula misiunile, reglementează obligaţiile financiare ale entităţilor participante şi asigură confidențialitatea datelor şi informațiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces, Art. 3. - Părțile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului Şi se angajează de a acţiona consecvent pentru realizarea lor. sub forma: a) menţinerii independenţei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entităţi publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entitățile publice participante; c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidențialităţii în derularea activităţilor de audit intern şi a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II Drepturile şi obligaţiile părților în organizarea și exercitarea funcției de audit intern Art. 4. - Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit intern: b) solicită și beneficiază de servicii de audit intern pentru îmbunătățirea eficienţei și eficacităţii sistemului de management și control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice: c) să fie informată în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăște independent asupra acțiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit intern realizate. Art. 5, - Entităţile publice partenere îşi asumă următoarele obligații: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la ședințe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate ş.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii și documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit intern; c) asigurarea logisticii necesare desfășurării misiunilor de audit intern, respectiv spații adecvate, acces la sistemele IT şi de comunicaţii, furnituri de birou etc.; d) elaborarea şi transmiterea către compartimentul de audit intern a planurilor de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse și la gradul de implementare al acestora; f) furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit intern; 3) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar şi cuprinderea acestor an gajamente în buget. Art. 6. - Structura asociativă organizatoare își asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; b) asigurarea spaţiului necesar şi adecvat pentru organizarea şi desfășurarea activităților compartimentului de audit; €) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL II Atribuţiile compartimentului de audit intern Art. 7. - Compartimentul de audit intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entitățile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanţii legali ai acestora. Art. 8. - În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activităţii de audit intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entităţile publice partenere la acord şi avizate de UCAAPI; b) elaborarea proiectelor planului anual şi multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiții de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management și control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit intern şi a activităţilor de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit intern, respectiv a constatărilor, concluziilor și recomandărilor, numai către conducătorii entităților publice auditate; f) raportarea operativă şi exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate, către conducătorii entităților publice auditate; &) elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; h) asigurarea confidenţialităţii datelor și informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit intern desfășurate. Art. 9. - Planificarea și realizarea misiunilor de audit intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcţie de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. Art. 10. - Compartimentul de audit intern asigură efectuarea misiunilor de audit inte de conformitate, de performanţă sau consiliere, solicitate de către unităţile administrativ-teritoriale participante la acord, și formulează recomandări și concluzii pentru îmbunătăţirea activităţilor. CAPITOLUL IV Drepturile şi obligaţiile financiare ale părților Art. 11. - În vederea realizării în comun a funcției de audit intern părţile sunt de acord să susţină financiar organizarea şi funcţionarea compartimentului de audit intern. Ca urmare, fiecare entitate publică semnatară datorează lunar o cotizaţie de 1.400 lei. Art. 12, - Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate (planificate și ad-hoc), precum şi a costurilor acestora sunt în responsabilitatea structurii asociative organizatoare; acoperirea costurilor se realizează prin deconturi emise de către structura asociativă organizatoare către fiecare entitate publică parteneră. Se stabilește un cost orar de 17 lei/ora/auditor pentru desfășurarea misiunilor de audit ad-hoc. Pontajul va fi semnat de către șeful de compartiment al auditului intern din cadrul structurii asociative organizatoare și va fi vizat şi confirmat de către ordonatorul principal de credite din cadrul entității publice partenere. Art. 13. - Cheltuielile decontate între structura asociativă organizatoare și entităţile publice partenere se referă la: cheltuielile privind deplasările auditorilor interni pentru realizarea misiunilor de audit, chirie şi utilităţi — sediu compartiment audit intern, pregătirea profesională a auditorilor interni în cuantum de 100 lei/luna/UAT, consumabile diverse, echipamente IT, garanție chirie, achiziţii (router, mobilier, imprimanta multifuncţională, etc), cheltuieli neprevăzute (de ex.: şedinţe ACoR, etc.), cheltuieli diverse (protecţia muncii, fişe de aptitudini, SSM, comisioane bancare, actualizare soft legislaţie, actualizare soft evidenţă financiar-contabilă, actualizare soft întocmire declarații fiscale, etc.) Art. 14. — Cheltuielile menţionate la articolul 13. ocazionate de funcţionarea compartimentului de audi! intern, sunt în sarcina structurii asociative organizatoare și se decontează pe baza unei cote stabilite de comun acord, (respectiv 1/...... ). Nivelul cheltuielilor de mai sus se stabileşte lunar de către asociaţia organizatoare în baza deconturilor emise în acest sens către entităţile publice partenere. Art, 15, - Cheltuielile cu organizarea și funcţionarea compartimentului de audit public intern sunt repartizate în mod corespunzător, pe fiecare entitate publică parteneră, în funcţie de numărul de zile/auditor prestate aşa cum sunt specificate în acordul de cooperare. Art. 16. — Deconturile lunare vor fi emise de către Filiala Judeţeană Vaslui a Asociaţiei Comunelor din Romănia și transmise pentru decontare către enitățile publice partenere până pe data de 05 a fiecărei luni pentru luna precedentă. Termenul scadent de plată a deconturilor este de maxim 15 zile calendaristice de la data primirii decontului (modalităţi transmitere: e-mail sau poştă cu confirmare de primire). Art,17 — Pentru neplata la termen a obligaţiilor ce le revin potrivit art. 14, entităţile publice partenere datorează majorări de întârziere calculate începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. Nivelul majorării de întârziere este cel prevăzut pentru obligaţiile fiscale cuvenite bugetelor locale. În cazul în care entitatea publică parteneră nu achită cotizaţia la termenele prevăzute la art.14, Filiala înaintează o notificare către entitatea publică respectivă, aceasta constituind titlu executoriu, fără îndeplinirea niciunei alte proceduri. Art.]8 - Structurii asociative organizatoare îî revin obligaţiile de achitare a drepturilor bănești cuvenite personalului compatimentului de audit intern, contribuţiile la bugetul general consolidateare decurg din încheierea unui contract de muncă (asigurări sociale, şomaj, asigurări sociale de sănătate, impozit salarii, etc,) și de depunere a declaraţiilor fiscale legate de acestea. Art.19 - Cheltuielile generate de funcţionarea compartimentului financiar-contabil și de funcţionare a compartimentului personal vor fi decontare de U.A.T.-urile semnatare ale prezentului acord în cote epale, respectiv în cuantum de 150 Iei/U.A.T./lună. În cazul în care U.A.T. este semnatară și a acordului de cooperare pentru exercitarea în comun a activităţilor generale, suma de 150 lei va fi repartizată direct proporțional între cele două acorduri pentru cele două acorduri, respectiv pentru exercitarea în comun a activităţii de audit și pentru exercitarea în comun a activităţilor generale. CAPITOLUL YV Clauza de confidențialitate Art. 20. - Informaţiile, datele şi documentele utilizate de auditori interni în cadrul desfășurării misiunilor de audit intern sunt confidenţiale. Art. 21. - Raportul de audit și documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziţia exclusivă a entității publice unde a fost realizată misiunea de audit, cât şi la dispoziția organelor stabilite expres de lege cu drept de control și evaluare a activităţilor desfășurate. Art, 22, - Prin clauza de confidenţialitate părțile convin ca, pe toată durata acordului de cooperare şi după încetarea acestuia, să nu solicite de la personalul compartimentului de audit intern date sau informaţii care privesc oricare dintre celelalte entităţi implicate în acţiunea de cooperare şi de care aceștia au luat cunoştinţă în timpul exercitării misiunilor de audit intern. Art. 23. - Auditorii interni asigură confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor între entitățile publice participante la acordul de cooperare. Art, 24. - Divulgarea unor date, informaţii sau documente de natură a aduce prejudicii entităţilor publice partenere se sancţionează potrivit legilor în vigoare. CAPITOLUL VI Forţa majoră și litigii Art. 25, - Niciuna dintre entităţile publice partenere nu răspunde de neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor asumate, dacă acestea se datorează unei cauze de forță majoră. Art. 26. - Forţa majoră reprezintă orice situaţie imprevizibilă și insurmontabilă care împiedică entitățile publice partenere să îşi îndeplinească obligaţiile. Art. 27. - Entitatea publică parteneră care invocă forța majoră este obligată să notifice celorlalte entități membre ale cooperării, în termen de 3 zile, producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea reducerii consecințelor acestuia. Art. 28. - Orice diferend sau neînțelegere decurgând din interpretarea sau din executarea prezentului acord de cooperare vor fi soluționate de entităţile publice partenere pe cale amiabilă. Art. 29. - În cazul în care soluţionarea diferendului pe cale amiabilă nu este posibilă, litigiul dintre entităţile publice partenere va fi soluționat de către instanțele competente, conform legislaţiei române. CAPITOLUL VII Durata şi încetarea acordului de cooperare Art. 30. - Acordul de cooperare se încheie pe o perioadă nedeterminată şi intră în vigoare de la data semnării lui de către reprezentanţii entităţilor publice partenere. Art. 31. - Modificarea sau încetarea prezentului acord de cooperare în cursul derulării lui se poate face pentru motive obiective, întemeiate. neimputabile părților, prin acordul de voință al tuturor părților. Art. 32, - Prezentul acord de cooperare poate fi modificat prin acte adiţionale aprobate de reprezentanţii legali ai entităţi [...]