HCL 77/2022 Fundulea adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CĂLĂRAȘI CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI FUNDULEA Str.Mihail Kogălniceanu, oraș Fundulea, nr.18, județul Călărași, telefon: 0242/642084; fax:0242/642030 HOTĂRÂRE privind înființarea, organizarea și funcționarea Direcției de Asistență Socială a orașului Fundulea Consiliul Local Fundulea, întrunit în şedinţa publică extraordinară, din data de 28.10.2022, Având în vedere: adresa 33858/2022 a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici; proiectul de hotărâre nr. 74/26.10.2022 inițiat de Primarul orașului Fundulea; Referatul de aprobare nr. 15.493/26.10. 2022 al Primarului orașului Fundulea ; Raportul de specialitate nr.15.494/26.10.2022 al „Serviciului de asistență socială” ; Raportul de specialitate nr.15.495/26.10.2022 al Compartimentului Resurse Umane”; prevederile art.6, art.1 si art.12 alin.(2) din anexa la H.G.nr.797/2017 privind aprobarea regulamentelor –cadru de organizare și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificarile ulterioare; art.41 si art.113 - 116 din Legea nr.292/2011 a asistenței sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; prevederile Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, actualizată; prevederile Legii nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată cu modificările și completările ulterioare; prevederile art.409 și art.518 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ ; prevederile Legii nr.53/2003 privind Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Hotărârea Consiliului Local Fundulea nr. 57/16.08.2022privind alegerea presedintelui de sedinta pe o perioada de 3(trei) luni; În baza art.129 alin.(1), alin.(2) lit.a) , alin.(3) lit.c), art.139 alin.(3) lit a) și art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanta de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: ART.1 Se aprobă înființarea Direcției de Asistență Socială a orașului Fundulea, ca un compartiment public functional în aparatul de specalitate al Primarului orasului Fundulea, fără personalitate juridică, prin reorganizarea Serviciului de asistență socială. ART.2 Personalul aferent compartimentului menționat la articolul 1 va fi numit în cadrul Directiei de Asistenta Socială a orașului Fundulea cu respectarea prevederilor legislatiei aplicabile functiei publice sau personalului contractual. ART.3 Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Direcției de Asistență Socială a orașului Fundulea, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.4 Finanțarea Direcției de Asistență Socială a orașului Fundulea se face din bugetul local, din sume provenite de la bugetul de stat și din alte surse de venituri, cu respectarea legislației în domeniu. ART.5 Se stabilește coeficientul care stă la baza determinării salariului de bază al Directorului executiv, la nivelul funcției Arhitectului șef din cadrul Primăriei orașului Fundulea. ART.6 (1)Biroul Contabilitate-Administrativ si Compartimentul Resurse Umane vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Secretarul general al orașului Fundulea, prin Compartimentul Administraţie Publică, va comunica prezenta hotărâre celor interesati. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ , CONTRASEMNEAZĂ, Daniela NEDELCU SECRETAR GENERAL AL ORASULUI FUNDULEA, jr.Ovidiu-Iosif GURLUI Nr. consilieri în funcţie = 15 Nr. consilieri prezenţi = 15 Voturi pentru = 14 Voturi împotrivă = 1 Nr.77 Adoptată la Fundulea Astăzi 28.10.2022 ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.77/28.10.2022 A CONSILIULUI LOCAL FUNDULEA , JUDEȚUL CĂLĂRAȘI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCŢIONARE A DIRECŢIEI ASISTENŢĂ SOCIALĂ A ORAȘULUI FUNDULEA CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE : Art. 1.(1)Direcția de Asistență Socială Fundulea, este un compartiment funcțional în aparatul de specialitate al primarului, fără personalitate juridică, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Finanţarea activităţii Serviciului Public de Asistenţă Socială se asigură din bugetul local, din sume provenite de la bugetul de stat și din alte surse de venituri, cu respectarea legislației în domeniu, prin Biroul Contabilitate-Administrativ din cadrul Primăriei orașului Fundulea. (3) Organizarea şi conducerea contabilităţii, precum și controlul financiar preventiv, se asigură de către Biroul Contabilitate-Administrativ din cadrul Primăriei orașului Fundulea (4) Achiziţiile publice (produse, prestări servicii, lucrări) se asigură de către Compartimentul achiziții publice din cadrul Primăriei orașului Fundulea (5) Prin intermediul Direcției de Asistență Socială Fundulea se desfășoară activități de asistență și protecție socială în orașul Fundulea. Art. 2. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Direcţia de Asistenţă Socială a orașului Fundulea îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale a orașului Fundulea, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare Consiliului Local al orașului Fundulea; de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. Art.3. Sediul administrativ al Direcției de Asistență Socială Fundulea este în cadrul Primăriei orașului Fundulea, orașul Fundulea, str.Mihail Kogalniceanu, nr.18, Județul Calarasi. Art.4. Durata de funcționare a Direcției de Asistență Socială Fundulea, este nelimitată. Art.5. Direcția de Asistență Socială își desfășoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare și Funcționare și a prevederilor legale în vigoare. Art.6. Obiectul de activitate al Direcției de Asistență Socială îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, activităţi profesionale, servicii specializate, pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. Art. 7. Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: solidaritatea sociala, potrivit căreia intreaga comunitate participa la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport și masuri de protectie socială pentru depășirea sau limitarea unor situații de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populație; subsidiaritatea, potrivit căreia, în situația în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală și structurile ei asociative și, complementar, statul; universalitatea, potrivit căreia fiecare persoana are dreptul la asistența socialî, în condițiile prevîzute de lege; respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă și deplină a personalității, îi sunt respectate statutul individual și social și dreptul la intimitate și protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; parteneriatul, potrivit căruia autoritățile publice centrale și locale, instituțiile publice și private, organizațiile neguvernamentale, instituțiile de cult recunoscute de lege, precum și membrii comunității stabilesc obiective comune, conlucrează și mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiții de viață decente și demne pentru persoanele vulnerabile; participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea și implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social și se implică activ în viața comunității, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activități voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile; transparența, potrivit căreia se asigură creșterea gradului de responsabilitate a administrației publice centrale și locale față de cetățean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri și acțiuni de protecție socială fără restricție sau preferință față de rasă, naționalitate, origine etnică, limba, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenența politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenență la o categorie defavorizată; egalitatea de șanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunitățile de împlinire și dezvoltare personală, dar și la măsurile și acțiunile de protecție socială; confidentialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieții private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidentialității asupra datelor personale și informațiilor referitoare la viața privată și situația de dificultate în care se află; echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socio-economice similare, pentru aceleași tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistență socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane și se acordă în funcție de veniturile și bunurile acestora; dreptul la libera alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditați. participarea beneficiarilor, beneficiarii măsurilor și acțiunilor de asistență socială contribuie activ la procesul de decizie și de acordare a acestora ; CAPITOLUL II ATRIBUȚIILE DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ Art. 8. Atribuţiile Direcţiei de Asistenţă Socială a orașului Fundulea: (1) Beneficii de asistenţă socială : asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a Consiliului Local al orașului Fundulea, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate şi le prezintă primarului pentru aprobare; comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Organizare, administrare şi acordare a serviciilor sociale 1. elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare Consiliului Local al orașului Fundulea şi răspunde de aplicarea acesteia. 2. elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul local şi le propune spre aprobare Consiliului Local al orașului Fundulea; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; 3. iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; 4. identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; 5. realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; 6. propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; 7. colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; 8. monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; 9. elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; 10. elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; 11. asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; 12. furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; 13. planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; 14. colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; 15. sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/ 2014, privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; 16. îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; 17. asigură, pentru relațiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreți autorizați ai limbajului mimico-gestual sau al limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. 18. Colaborează permanent cu organizatiile societății civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; Art.9. În vederea asigurării eficienței şi transparenţei în planificarea, finanţarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială a orașului Fundulea, are următoarele obligaţii principale: a) asigurarea informării comunităţii prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest lucru nu este posibil, prin afişare la sediul instituţiei a informaţiilor privind : - activitatea proprie și serviciile aflate în proprie administrare – formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituției, condițiile de eligibilitate etc ; - informații privind serviciile sociale disponibile la niveleul unității administrativ-teritoriale, acordate de furnizori publici ori privați ; - informații privind alte servicii de interes public care nu au organizat compartimente deconcentrate la nivelul unității administrativ-teritoriale. b. transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planurilor anuale de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; c. transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi serviciile sociale administrate de aceştia, precum şi a rapoartelor de monitorizare şi evaluare a serviciilor sociale; d. organizarea de sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale, în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune; e. comunicarea informaţiilor solicitate sau, după caz, punerea acestora la dispoziţia instituţiilor/structurilor cu atribuţii în monitorizarea şi controlul respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizării procedurilor de prevenire şi combatere a oricăror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale şi, după caz, instituţiilor/ structurilor cu atribuţii privind prevenirea torturii şi acordarea de sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condiţiile legii. Art.10. În administrarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială a orașului Fundulea, realizează următoarele: a) solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale şi licenţa de funcţionare pentru serviciile sociale ale autorităţii administraţiei publice locale din unitatea administrativ-teritorială respectivă; b) primeşte şi înregistrează solicitările de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare, reprezentanţii legali ai acestora, precum şi sesizările altor persoane/instituţii/furnizori privaţi de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate în dificultate; c) evaluează nevoile sociale ale populaţiei din unitatea administrativ-teritorială în vederea identificării familiilor şi persoanele aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; d) elaborează, în baza evaluărilor iniţiale, planurile de intervenţie, care cuprind măsuri de asistenţă socială, respectiv serviciile recomandate şi beneficiile de asistenţă socială la care persoana are dreptul; e) realizează diagnoza socială la nivelul grupului şi comunităţii şi elaborează planul de servicii comunitare; f) acordă servicii de asistenţă comunitară, în baza măsurilor de asistenţă socială incluse de direcţie în planul de acţiune; g) recomandă realizarea evaluării complexe şi facilitează accesul persoanelor beneficiare la servicii sociale; h) acordă direct sau prin centrele proprii serviciile sociale pentru care deţine licenţa de funcţionare, cu respectarea etapelor obligatorii prevăzute la art. 46 din Legea nr. 292/2 [...]