HCL 46/2025 Fundata adoptată

ROMANIA JUDETUL BRASOV CONSILIUL LOCAL FUNDATA HOTĂRÂREA NR. 46 din 17.07.2025 privind aderarea la sistemul prin cooperare pentru organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern Ia nivelul Filialei Judeţene Brasov a Asociaţiei Comunelor din România Considerând că obţinerea eficienţei și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiţie esențială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz, entitatea publică fiind comuna, în calitate acesteia de persoană juridică de drept public și, totodată, de instituție publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, cu respectarea independenței și a funcţiilor specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități, având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1 997; b) art. 89 alin. (3) și (7), art. 104 alin. (1) lit. D) și m), art. 129 alin. (2) lii. e) și alin. (9) lit. c), art. 154 alin. (1) și alin. (6) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările Și completările ulterioare; c) art. 24 alin. (11) — (13) şi art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare: d) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată; e) ari. 2 lit. c), K), p), art. 5 alin. (1), art. 6, art. 9 și art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare, î) Hotărârii Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern; 9) Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 2582/2024 pentru aprobarea Metodologiei de emitere a certificatului de atestare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale în vederea asigurării activității de audit public intern în sistem de cooperare, cu modificările și completările aduse prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 6397/2024; h) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, consolidat, precum şi pe cele ale Statutului Filialei Judeţene Braşov a Asociaţiei Comunelor din România, consolidat; i) Hotărârii Adunării generale nr. 3/2001 privind constituirea filialelor județene ale Asociaţiei Comunelor din România; |) Hotărârii Consiliului Local nr 27/23.08.2013 privind aderarea Comunei Fundata la Asociaţia Comunelor din România, luând act de: a) referatul de aprobare prezentat de către primarul COMUNEI Fundata, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 1961/20.06.2025; b) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. 1966/20.06.2025; C) viza de control financiar preventiv propriu acordată asupra acestui proiect de operaţiune; d) avizul comisiei de specialitate nr. 1 a Consiliului Local Fundata; în temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. f), coroborate cu cele ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI FUNDATA întrunit in ședință ordinară din mandatul 2024 — 2028, adoptă prezenta hotărâre. Art. 1. — Se aprobă aderarea la sistemul de cooperare pentru organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern la nivelul Filialei Județene Brașov a Asociaţiei Comunelor din România. Art. 2. — Primarul comunei Fundata, semnează, în numele și pe seama Comunei Fundata, Acordul de cooperare peniru organizarea și exercitarea activității de audit public intern, anexa la prezenta hotarare, precum și orice alte documente conexe acestui acord. Art. 3. — Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la art. 2, se suportă din bugetul local al comunei Fundata. Art. 4. — (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei Fundata, în termenul prevăzut de lege: a) primarului comunei Fundata; b) prefectului județului Brasov; Cc) președintelui Asociaţiei Comunelor din România; d) președintelui Filialei Județene Brașov a Asociaţiei Comunelor din România. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei Fundata, în termenul prevăzut de lege, prin publicarea în Monitorul Oficial Local al comunei Fundata, la adresa WwWww.prirnariafundata.ro PRESEDINTE SEDINTA, Contrasemnează pentru legalitate Secretar general al comunei, Nicoleta Daniela R Poponeci lon Anexa la IICL nr. 467] 7.07.2025 ACORD DE COOPERARE privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit publice intern, prin Filiala Judeţeană Brașov a Asociaţiei Comunelor din România Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entităţi publice. iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit public intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în același timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entităţi. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit public intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane. materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entitățile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenubilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit public intern. Prezentul acord de cooperare funcționează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice participante la acord și prevăzute în conţinutul său. Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord. sunt: 1. Filiala Judeţeană Braşov a Asociaţiei Comunelor din România. denumită în continuare - filiala, cu sediul în comuna Cristian. str. Lungă. nr. 103. ctaj 1, camera 1, județul Braşov. cod postui 507055, titulară a codului de înregistrare fiscală 28463005 şi a contului nr. RO85 RNCB 005.4 1409 4432 0001 deschis la BCR Codlea. reprezentată prin domnul Tiberiu-Nicolae CHIRILAŞ, care îndeplineşte funcţia de prim-vicepreşedinte al Filialei, împuternicit prin Ilotărârea nr. 3/25 aprilie 2025 adoptată de Adunarea generală a Filialei Judeţene Brașov a ACoR. în calitate de participantă la acordul de cooperare și în același timp și entitate organizatoare: şi 2. Comunele care solicită exercitarea activităţii de audit public intern prin cooperure. respectiv: 2.1. Comuna „ cu sediul în comuna _____ og SU geoana fi ÎN: _ judeţul ______, cod poştal _____ _______. titulară a codului de înregistrare. fiscală şi a contului nr. ___________. deschis la Trezoreria __ e Feprezentată prin . având funcţia de primar al comunei, împuternicit prin Hotărârea Consiliului Local _______nr. A în calitate de participantă la acordul de cooperare; 2.n. Precum şi unităţile administrativ teritoriale. altele decât comunele. care au calitatea de membre pentru cooperare, respectiv: 2.n+1. Oraşul » cu sediul în oraşul __ ___—-—.s titulară a codului de înregistrare fiscală ______ şi a contului nr. __ 2 deschis la Trezoreria oz aus Teprezentală prin —— us având funcţia de primar al comunei. împuternicit prin Hotărârea Consiliul:i Local n DE în calitate de participantă la acordul de cooperare: convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare usipurarea funcţiei de audit public intern, spre beneficiul tuturor entităţilor publice locale participante. denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următuarele: CAPITOLUL I Obiectul acordului de cooperare Art. 1. Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităților publice locale semnaiare, prin reprezentanții legali. în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit public intern în cadrul acestora, în Pagina i din 6 conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern. republicată: şi ale Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ. cu modificările și completările ulterioare, Art. 2. Acordul de cooperare stabileşte drepturile şi obligaţiile părților în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit public intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit public intern care va derula misiunile, reglementează obligaţiile financiare ale entităților participante şi asigură confidentialitatea datelor și informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces, Art. 3. Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se ungujează de a acționa consecvent pentru realizarea lor. sub forma: a) menţinerii independenţei juridice. decizionale şi financiare a fiecărei entităţi publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entităţile publice participante; c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activităţilor de audit public intern şi a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II] Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit public intern Art. 4. Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit public intern, specifice entității publice. de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit public intern: b) solicită și beneficiază de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; €) să fie informate în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite. ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; €) hotărăsc independent asupra acțiunilor necesare implementării recomandările formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate. Art. 5. Entităţile publice partenere îşi asumă următoarele obligaţii: a) respectarea metodologiei de audit. respectiv documentarea temeinică. participarea la şedinţe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în. scris stu verbal a informaţiilor solicitate ş.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii și documente a auditorilor. în vedere dtingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; c) asigurarea logisticii necesare desfăşurării misiunilor de audit public intera. respectiv. spatii adecvate, acces la sistemele IT şi de comunicaţii, furnituri de birou etc.; d) elaborarea și transmiterea către compartimentul de audit public intern a planurilor de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit public intern cu privire la modul de implen:entare a recomandărilor dispuse şi la gradul de implementare al acestora: £) Aurnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării risiunilur de audit public intern: 8) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în ursul exerciţiului financiar și cuprinderea acestor angajamente în buget. Art. 6. Entitatea publică organizatoare îşi asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit public intern. având o dimensiune corespunzătoare. în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internationale de audit; b) asigurarea spaţiului necesar Și adecvat pentru organizarea şi deslăşurarea activităţilor compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit: Pagina 2 din 6 d) asigurarea condițiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni lu nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL III Atribuţiile compartimentului de audit public intern Art. 7. Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entităţile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanții lepali ai acestora. Art, 8. În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activităţii de audit public intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entităţile publice partenere la acord şi avizate de UCA API: b) elaborarea proiectelor planului anual şi multianual de audit public intern: c) efectuarea în condiţii de calitate a misiunilor de audi! intern privind evaluarea sistemelor de management şi control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit public intern şi a activităţilor de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit public intern, respectiv a constatărilor. concluziilor şi recomandărilor, numai către conducătorii entităților publice auditate; f) raportarea operativă şi exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate. ătre conducătorii entităţilor publice auditate: 8) elaborarea raportului anua] al activității de audit public intern; h) asigurarea conlidențialității datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităților de audit public intern desfăşurate. Art. 9. Planificarea şi realizarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcţie de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. Art. 10. Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor Je audit intern de conformitate. de performanta sau consiliere, solicitate de către primăriile participante. la acord. şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătăţirea activităţilor, CAPITOLUL IV Drepturile şi obligaţiile financiare ale părților Art. 11. În vederea realizării în comun a funcţiei de audit intern părțile sunt de acord să susțină financiar organizarea şi funcţionarea compartimentului de audit intern. Art. 12, Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate, precum şi a costurilor ucestora sunt în responsabilitatea Filialei Judeţene Brașov a A.Co.R.: recuperarea acestora se realizează prin decontare în cota parte ce revine fiecărei entităţi publice partenere. Art. 13. Cheltuielile decontate între Filiala Judeţeană Braşov a A.Co.R, ȘI entităţile. publice partenere sc reteră la: a) salarii şi alte drepturi de personal acordate auditorilor interni care au realizat misiunile de audit intern, precum și ale personalului auxiliar (preşedinte executiv, consilier. contabil. cenzor. auditor financiar. ete); b) obligaţiile către bugetul de stat. bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele oricărui lond special, rezultate în urma acordării drepturilor de personal: €) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni, pentru realizarea misiunilor de audit iritera. precum şi a altor deplasări care au legătură cu auditul public intern (rapoarte, acțiuni privind implementarea recomandărilor, consiliere. etc). d) cheltuieli cu pregătirea profesională. Art. 14. Celelalte cheltuieli materiale lunare. ocazionate de funcţionarea compartimentului de audit intern se decontează pe baza unor cote cgale. Art. 15. (1) Cheltuielile cu organizarea şi fimcţionarea compartimentului de audit public intern sunt repartizate în mod corespunzător, pe fiecare entitate publică parteneră. cu ajutorul Fişei analitice de decont, formular ce se emite pentru fiecare entitate publică locală parteneră. Pavinu 3 din 6 (2) Cheltuielile decontate între filială şi entitățile publice partenere se referă la cheltuicliie privind deplasările auditorilor interni, pentru realizarea misiunilor de audit intern. chirie Şi utilităţi-scdiu filială, pregătirea profesională a auditorilor interni. consumabile diverse, echipamente [[. garanție chirie, achiziţii echipamente IT, cheltuieli neprevăzute, protecţia muncii, medicina muncii, fişă de aptitudine, etc. (3). Repartizarea cheltuielilor între structura asociativă organizatoare şi entităţile publice partenere. se face prin estimarea prealabilă a volumului cheltuielilor prevăzute de art. 34 din Anexa nr. lu IG nr, 1183/2012 şi de art. 21 alin. (7-9) din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern. determinându-se contribuţia lunară a fiecărei entități publice partenere. Ulterior, pe baza aceloraşi categorii de chehuieli șia misiunilor etectiv realizate. sau a altor activităţi specifice auditului public intern, se va lace decontarea cheltuielilor pentru fiecare entitate publică parteneră. în parte. (4) La completarea Fişei analitice de decont se va avea în vedere recomandările Ministerului Finanţelor Publice, respectiv, “Îndrumarul privind modul de realizare a decontului de cheltuieli înue entitatea publică locală/structura asociativă organizatoare şi entităţile publice partenere în acordul de cooperare”, (5) Cheltuielile prevăzute la art. 12-14. necesare organizării şi funcţionării compartimentului de audit public intern. compartimentul de audit public intern va emite lunar decont, după cum urmează: d) pentru misiunile de audit planificate, misiuni ad hoc. alte activităţi specilice auditului public intern, în funcție de numărul de zile prestate. la care se adaugă celelalte cheltuieli ale personalului executiv(preşedinte executiv, consilier, contabil, cenzor. auditor financiar, ctc); b) Pentru cota-parte de cheltuieli comune; c) Pentru deplasările auditorilor interni pe baza ordinelor de deplasare; d) Pentru pregătirea profesională a auditorilor interni. (6). La sfârșitul fiecărui an bugetar, dar nu mai târziu de 31 martie a anului următor. vor fi vepularizate sumele încasate şi se va proceda la decontarea în plus sau în minus a sumelor. asulel încât excedentul bugetar final să fie zero. (7).Adunarea generală a reprezentanților poate hotărâ ca aceste sume să se raporteze pentru exerciţiul bugetar următor. ca sume destinate plăţii salariilor, investiţiilor la capitolul dezvoltare, cte. (8). De prevederile alin. (6) vor beneficia doar entitățile publice partenere care au efectuat plata deconturilor la termenele stabilite. Art. 16. Pentru neplata la termen a obligaţiilor ce le revin. potrivit art. 15. entității publice partenere datoreaza majorari de întârziere calculate începând cu ziua imediat următoare teznienului de scadenţă şi pâna la data stingerii sumei datorate, inclusiv. Nivelul majorării de întârziere este cel prevazut pentru obligatiile fiscale cuvenite bugetelor locale. In cazul în care entitatea publică parteneră nu achită cotizaţia la termenele prevazute la art 16. Filiala Judeţeană Braşov a Asociaţiei Comunelor din România înaintează o notificare către entitatea publică respectivă, aceasta constituind tiu exectitoriu. fără îndeplinirea niciunei alte proceduri. Art. 17. Structurii asociative organizatoare îi revin obligaţiile de achitare a drepturilor băneşti cuvenite personalului compartimentului de audit intern. contribuţiile la bugetul general consolidat care decurg din încheierea unui contract de muncă (asigurări sociale, șomaj, asigurări sociale de sănătate, impozit salarii etc.) şi de depunere a declaraţiilor fiscale legate de acestea. CAPIT [...]