HCL 69/2025 Frumușica adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL FRUMUȘICA JUDEŢUL BOTOŞANI TEL: 0231/ 454103 — FAX: 0231/554124 E-mail: primariafrumusica(2 yahoo.com HOTĂRÂREA NR. 69 DIN 18.12.2025 Privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale din Comuna Frumușica, judetul Botoşani, Având în vedere: - Referatul de aprobare al d-lui primar, înregistrat sub nr. 11035 din 15. 12.2025. - Raportul de specialitate al comp.de resort care propune aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale din Comuna Frumușica, judetul Botoşani, înregistrat sub nr. 11036 din 15. 12.2025 Luând in considerare prevederile, - art. 9 alin. (1) lit. e), art. 10 alin. (4) lit. e) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, - art. 38 alin (1) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, - Hotărârii Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, - Hotărârii Guvernului nr. 867 din 14 octombrie 2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, - Ordinului ar. 1.040/6.296/2024 pentru aprobarea modelului-cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale, În temeiul de art.129 alin.(3) lit.b), art,152, art.139 alin.1) art. 196 alin lit.a, art. 134 din O.UG. nr.57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI FRUMUȘICA HOTARĂÂŞȘTE: | Arţ.1. Se aprobă Planul de dezvoltare a serviciilor sociale a] Comunei Frumușica, judeţul Botoşani, țonfdrm Anexei care face parte integrată din prezenta hoțărârț. +2. Se aprobă Manualul de proceduri interne al Comunei F rumușica, judeţul Botoşani, conform Anexei nr.2 care face parte integrată din prezenta hotărâre. Art.3. Se desemnează Ana-Corina Gorghe , având funcţia de Referent asistent în cadrul compartimentului Asistenta sociala şi autoritate tutelara al UAT Comuna Frumusica, persoană cu atribuţii de răspundere pentru serviciile sociale prestate. Art.4. Primarul Comunei Frumușica va duce la îndeplinire prezenta hotărâre prin compartimentele specializate. | | Art.5. Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică prin aiişare și se comunică prin grija Secretarului general al U.A.T. Comuna Frumușica, compartimentului de asistenta sociala si autoritate tutelara, primarului comunei Frumușica, Instituţiei Prefectului judeţului Botoșani, pentru control si verificarea legalităţii si se păstrează la dosar hotărâri, dosar şedinţă şi se va publica în Monitorul Oficial local și pe pagina de internet a instituţiei. pt. LEGALITATE, PRESEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Frumușica 18 decembrie 2025 CONTRASEMNEAZĂ LOCAL Total conşilieri aleși — 15 Nr.consilieri prezenţi — 12 Hotărâre adoptată cu: 12 voturi pentru UAT COMUNA FRUMUŞICA JUDEȚUL BOTOŞANI Aprobat prin Hotărârea consiliului local pentru aprobarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale nr. 69/18.12.2025 În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, elaborarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calității în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2) din aceeaşi lege, şi în concordanță cu politica naţională şi sectorială în domeniul asițlenţei sociale este uzi dintre condițiile care dtau la baza acreditării ca furnizor de a PriuieIi sociale. | Fiecare obiectiv/serviciu social prevăzut în planul de dezvoltare a serviciilor sociale are propriul plan de dezvoltare, în corelare cu scopul şi funcțiile serviciului social, prevăzute î regulamentul de brgaşizare şi funcţionre. ] | | | Capitolul I Etapele planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1. Documentarea: - a fost analizată legislaţia în vigoare pentru categoriile de berjeficiari pentru care se doreşte dezvoltarea serviciilor sociale: legea asistenţei sodiale, legislaţia privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, legislaţia privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, legislaţia specială cu privire la drepturile fiecărei categorii de beneficiari, Nomenclatorul serviciilor sociale, regulamentele-cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale, standardele minime de calitate, etc., precum şi legislaţia aplicabilă în vederea obţinerii tuturor autorizaţiilor administrative prealabile funcționării: Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; L:ă Legea nr. 156/2023 privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie, cu L.] modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Pagina 1 din 14 Legea nr. 100/2924 pentru modificarea şi compietarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat privind protecţia şi promovarea drepturilor în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 copilului, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drej cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor s completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum șia regulamentelor-cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale; Hotărârea Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de Organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal; Ordinul Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor. pturilor persoanelor cu handicap, republicată, ociale, cu modificările şi - a fost analizat contextului înființării serviciilor sociale: politicile și strategiile naţionale în domeniu, politicile şi strategiile locale, caracteristicile comunităţii, au fost identificate nevoile din comunitate utilizând datele statistice la nivelul unității administrativ-teritoriale: i e Hotărârea Guvernului nr. 969/2023 privind aprobarea Strategiei naţional romovarea drepturilor copilului "Copii protejaţi, România figură” 2023-2027; pentru aprobarea Strategiei naționale privind incluziunea socială d pentru protecţia și e Hotărârea Guvernului nr. 440/2022 i reducerea sărăciei pe perioada 2022-2027; i . hala Consililhui Judeţean Botoşani nr. 215/2024 privină ezvoltare a Serviciilor Sociale pentru perioada 2025-2030. ! - A fost realizată consultarea reprezentanţilor autorităţii adnlinistra beneficiari şi a studiilor de piaţă existente, etc.; - a fost solicitată consilierea din partea agenţiei judeţene pentru plăți şi inspecţie socială, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Au fost stabilite principalele elemente ale serviciului pe care UAT Comuna Frumușica intenţionează să | aprobarea Sthateg ei Judeţene de ției publice locale, a potenţialilor le înfiinţeze, respectiv: - categoria de beneficiari şi caracteristici specifice: copii aflați în situaţie de risc de separare de familie, copii ai căror părinți sunt plecaţi la muncă în străinătate, copii care provin din familii cu venituri reduse, copii din familii monoparentale, copii care prezintă risc de abandon şcolar, copii care prezintă dificultăți de învăţare. - codul şi categoria serviciului social identificat în Nomenclatorul serviciilor sociale: cod 8891CZ-C-I1 Centre de zi pentru copii aflaţi în situaţie de risc de separare de părinți. - un set-cheie de indicatori de performanţă ai serviciului social: gradul de satisfacţie al beneficiarilor față de serviciile oferite, numărul de beneficiari ai serviciului social raportat la capacitatea centrului de zi, Pagina 2 din 14 numărul de beneficiari care au depășit situația de risc, procentul copiilor care prezintă un progres şcolar, numărul de activități desfăşurate, procentul de frecventare de către beneficiari a centrului de zi. 3. Au fost identificate procedurile de lucru necesare, prevăzute în standardele minime de calitate aplicabile, precum: Procedura de admitere, Procedura de evaluare a nevoilor beneficiarului, Procedura de încetare a serviciilor, Procedura privind relaţia personalului cu copiii, Procedura privind controlul comportamentului copiilor, Procedura privind prevenirea şi combaterea riscului de abuz şi neglijare, Procedura privind sugestiile/sesizările şi reclamaţiile, Metodologia de măsurare a gradului de satisfacţie al beneficiarilor, Procedura de identificare şi evaluare a riscurilor de abuz, neglijare sau exploatare, Procedura privind asistarea şi consilierea copilului în risc de abuz, neglijare şi exploatare. 4. În momentul realizării procedurilor de lucru specifice serviciului social ce urmează a fi inființat, funcție de specificul acestuia, se vor introduce indicatorii de performanță în conţinutul procedurilor, cazul în cate aceștia depășesc cerințele prevăzute în standardele minime de calitate. 5. În momentul identificării serviciului social ce urmează a fi inființat, în funcţie de specificul acestuia, se vor specifica estimările de cost pentru fiecare etapă de implementare, precum: cheltuieli de personal, cheltuieli cu bunuri și servicii, cheltuieli de întreţinere şi reparaţii, etc. 6. Identificarea şi alocarea resurselor necesare pentru a pregăti punerea în funcțiune a serviciului social este realizabilă în baza analizelor premergătoare înființării serviciului social, în funcţie de contextul legislativ, economic, social şi de problematica beneficiarilor. Infrastructura necesară este realizată cu finanţare din cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență prin proiectul "Construirea şi dotarea unui centru de zi peniru copii aflați în situaţie de risc de separare de părinți în Comuna Frumușica, județul Botoşani", apelul PNRR/2022 C13/11, componenta 13 - Reformi | sociale, Investiţia 11 - Crearea unei reţele de centre de zi pentru copiii expuși riscului de a fi separați de familie. | ipecau local și bugetul de stat, în bază] în în undționarea serviciului social va fi asigură ch finanțare din legi nr. 156/2023 privind organizarea activităţii de prețeni a separării copilului de familie, iar fundamentarea costurilor se va realiza anual, în baza numărului de beneficiari și a nevoilor de funcţionare, prin raportare la standardul de cost în vigoare. 7. În momentul identificării serviciului social ce urmează a fi înființat, în funcţie de specificul acestuia, se vor întreprinde demersurile necesare obţinerii tuturor autorizaţiilor şi avizelor necesare funcționării administrative, conform prevederilor legale în vigoare (autorizaţie sanitară, de securitate la incendiu, de mediu, etc.). | | | 8. În momentul realizării procedurilor de lucru specifice serviciului social ce urmează a fi înființat, procedurile vor conţine obligatoriu mecanisme de evaluare internă. 9. Vor fi puse în funcţiune mecanismele de evaluare internă (elaborarea instrumentelor de evaluare, aplicarea chestionarelor, etc.) pentru asigurarea permanentă a menţinerii cel puţin a standardelor minime de calitate în vederea acordării licenţei de funcţionare şi, după caz, a indicatorilor de performanţă stabiliţi de furnizorul de sericii sociale. 10. Procedurile de lucru vor fi îmbunătățite în funcţie de feedbackul obţinut prin mecanismele de „evaluare a satisfacţiei persoanelor beneficiare, de rezultatul vizitelor realizate de inspecția socială şi, după caz, acolo unde există, pe baza rapoartelor de monitorizare independentă şi a mecanismului de evaluare Pagina 3 din 14 internă şi externă; în plus faţă de monitorizarea asigurată prin personalul de conducere se pot achiziționa servicii de audit pentru măsurarea calităţii serviciilor prestate. Procesul de îmbunătăţire va include colectarea datelor relevante, analiza datelor şi îmbunătățire, elaborarea propunerilor de modificare a procedurilor, aprobarea modifi implementarea noilor proceduri, evaluarea impactului modificărilor. 11. Planul propriu de dezvoltare a serviciului social vă fi actualizat în funcţie de feedbackul colectat prin mijloacele de evaluare centrate pe nevoile persoanei beneficiare, adaptarea obiectivelor şi acţiunilor în funcţie de nevoile identificate, identificarea noilor oportunități de finanțare complementară, formarea continuă a personalului pentru creşterea calității serviciilor, dezvoltarea de parteneriate strategice cu alte identificarea ariilor de cărilor, instituţii şi organizații, etc. Capitolul II Conţinutul planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1. Scopul planului de dezvoltare a serviciilor sociale, Frumuşica, este de a înființa servicii sociale pentru sprijinirea și asistarea persoanelor vulnerabile din persoane aflate în sărăcie, precum şi alte în conformitate cu misiunea UAT Comuna comunitate (familii, persoane vârstnice, persoane cu dizabilități, persoane, grupuri sau categorii vulnerabile), de a informa şi consilia beneficiarii privind drepturile sociale „și serviciile sociale disponibile, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, creşterii calităţii vieţii şi promovării incluziunii sociale. 2. Contextul elaborării planului de dezvoltare a serviciilor sociale Planul de dezvoltare a serviciilor al este justificat de nevoia armonizării practicilor în domeniul | rnizării serviciilor sociale cu legislaţ europeană şi naţi nală, cu prevederile strategiilor naţiorale | prohov ea şi respectarea drepturilor grupurilor o. . . i ! E. rivind incluziunea socială, reducerea sărăciei, cale privind dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul vulnerabile, cu strategiile regionale, judeţene și lo: UAT Comuna Frumușica. Misiunea planului de dezvoltare a serviciilor sociale este aceea de a crea şi implementa un sistem performant de proiectare şi furnizare a serviciilor sociale, printr-o abordare integrată, participativă, multisectorială și interinsituţională, bazat pe problematica socială complexă a grupurilor vulnerabile din Comulha Frumușica, în acprd cu legislaţia în vigoare. Dezvoltarea serviciilor sociale şi furnizarea lor la standarde de calitate, este o dorinţă ce poate fi realizată cu succes în Comuna Frumușica, dezvoltând o comunitate modernă, incluzivă şi responsabilă pentru şi integrat, în vederea depăşirii situaţiilor de risc, fiecare fiiinţă umană ce are nevoie de sprijin specializat personală și a deveni o persoană activă în de vulnerabilitate psiho-socială, pentru a ajunge la autonomie societate. Compartimentul asistenţă socială şi autoritate tutelară al Comunei Frumușica este structură specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, înființată la nivel de compartiment funcţional în aparatul de specialitate al Primarului, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. Pagina 4 din 14 3. Principiile aplicabile planului de dezvoltare a serviciilor sociale sunt: a. Eficacitatea şi eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice ale UAT Comuna Frumuşica are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu şi are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi, asigurând obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat. b. Universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistență socială, în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare. c. Parteneriatul, potrivit căruia UAT Comuna Frumușica, în parteneriat cu organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viață decente şi demne pentru persoanele vulnerabile. d. Continuitate în planificarea strategică şi în alocarea fondurilor aferente. Timpul stabilit pentru atingerea obiectivelor este în acord cu obiectivele asumate pe termen lung. e. Consultarea societăţii civile şi acţiunea comună. Pe tot parcursul elaborării, aprobării, implementării, monitorizării şi evaluării Strategiei şi Planului de acţiune, va fi consultată şi implicată societatea civilă. f. Solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate din Comuna Frumușica participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziuni sociale a acestei categorii de populaţie. &. Subsidiaritatea - în conformitate cu Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine personalul Seseiianae din cadrul UAT Comuna Frumușica. | | h. Abordarea individuală, potrivit căreia măsurile ad asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile india condiţia fizică şi] mesială, precum şi nivelul de nea socială a persoanei. Suportul adresat situaţiei de dificultate! adresate membrilor familiei beneficiarului. | i. Participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii din Comuna Frumuşica participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile. | Î. Proximitatea, potrivit căreia serviciile din cadrul UAT Comuna Frumușica sat organizate cât mai aproape de beneficiar pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai dnult posibil în propriul mediu de viaţă. k. Complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potențial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale din Comuna Frumușica sunt corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din dorheniul economic, educaţional, de sănătate, cultural, etc. 1. Fundamentarea şi intervenția bazate pe dovezi - procesul decizional din cadrul UAT Comuna Frumuşica, pentru fundamentarea politicilor publice şi a planificării financiare şi pentru implementarea măsurilor de politică asumate, se bazează pe analiza de date factuale, pe cele mai bune rezultate ştiinţifice, pe valorile şi preferințele persoanelor/comunităţilor şi pe judecata şi expertiza profesională a specialiştilor. Pagina 5 din 14 individuală constă inclusiv în măsuri de susținere. m. Orientarea către rezultate - asumarea de către UAT Comuna Frumușica a unui set de rezultate și depunerea, în mod constant, a unui efort în cadrul unei alocări bugetare definite într-o perioadă de timp specificată pentru a atinge rezultatele propuse. n. Predictibilitatea - acţiunile şi deciziile UAT Comuna Frumuş bugetare stabilite în cadrul bugetar pe termen mediu, contribuie şi obţinerea rezultatelor asumate. şi reducerii [...]