HCL 7/2017 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTARARE privind aprobarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice in Municipiul Focsani. Consiliul Local al Municipiului Focsani, intrunit în sedinta ordinara: Analizând Proiectul de Hotarare initiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul Biroului Proiecte nr. 3219 din 17.01.2017, prin care se propune initierea unui proiect de Hotarare privind aprobarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice in Municipiul Focsani, In conformitate cu prevederile art 9, alin 21, litera a) din Legea nr 121 din 18 iulie 2014 privind eficienţa energetică Vazand avizul favorabil al Comisiei pentru buget si administratie publica e Avand în vedere prevederile art. 36, alin. (1) şi (2) lit. „b”, alin.(4) lit. „e” Şi în temeiul art. 45, alin. (2), din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, modificata si completata, HOTARASTE: Art. | Se aproba Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice in Municipiul Focsani conform Anexei, care face parte integranta din prezenta Hotarare. Art, 2 Prezenta Hotarare va fi comunicata de catre Serviciul Administratie Publica Locala, Agricultura, Cadastru compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Compartimentul Contracte, Achizitii, Energetic si Biroul Proiecte. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Marius uiscbiu Iorga CONTRASEMNEAZA Municipiul Focsani, 26 ianuarie 2017 SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI Nr. y Eduard Marian Corhanai AIA | Su . | Anexa db 40] N A ) AMA MMM dă VA A cod de înregistrare fecale: ROBEBORA5 A. 1. Laciil Tei nr. 1-3, C:P/30-33, Bucureşti O; „România Î de paul Lear ' tel: 037 282 1076; fax:.021;210,2334 4 7, &-năil: officeG)ispe:ro, ii ionsite Obiectiv: Pregătirea PIEE Focşani Beneficiar/client: Municipiul Focşani i Comandă/Contract/Poziţie: 26875/60764/8460/2016/1 | Denumire Contract: i Servicii de elaborare a programului de îmbunătățire a i „eficienței energetice al Mun.Focşani | Denumire lucrare: Servicii de elaborare a programului de îmbunătăţire a eficienței energetice al Mun.Focşani Denumire document: Memoriu Cod Document: 8460/2016-1-S0094943-82 i | i i i (3) institutul de Studii şi Proiectări Energetice S.A. a: | La: cod unic de înregistrare: 8630885 | era Da b-dul, Lacul Tei nr.1-3, C.P. 30-33, Bucureşti 020371, România | fel: 037 282.1076, fax: 021 2102334, ofiiceispe..ro, jiw.ispe.ro Obiectiv: Pregătirea PIEE Focşani Beneficiar/client: Municipiul Focşani Comandă/contract: 26875 / 60764/8460/2016 Poziţie: 1 Fază de proiectare: Studiu Denumire contract: Servicii de elaborare a programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Mun.Focşani Denumire lucrare: Servicii de elaborare a programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Mun.Focşani i i 2rice observaţie cu privire la calitatea „orării se va referi la acest nr. de ausi> Data decembrie 2016 ei DIRECTOR ing. Burnete Daniela Cristina 3, ManagerProiect: Dr. ing. Dobrin Marian 7 SE Coordonator tehnic: Dr. ing. Dobrin Marian Ma Formular cod: FPM-03,01+01:05 Act, 9 (0) || 2] ata: 15-12-2016 CODSCRISOARE: 8460/2016-1-50094947-B2 Pagina 2 din 2 Nr.crt Denumire document Cod document Rev. Pag. Form 004 Memoriu 8460/2016-1-50094943-B2 51 A4 Manager de proiect: dr. ing. Dobrin Marian = Peas Cod document 8460/2016-1-S0094943-B2 Revizie: 0 | Pag. 1 Denumire document: Memoriu Data elaborării: 12 decembrie 2016 | | Specialitate „| Responsabilitate — Nume / Semnătură (cod - Capitol _ | denumire)" întocmit Verificat Aprobat | Ing. Popescu Gloria i Politici de Dr. Ing. Vodă lrina | energie —82 23 Ing. Milandru Adriana | ing. Mitroi Lidia Ing. Bardici Anca V ( 47757 d Evidenţa modificărilor documentului: Rev | Nr.__| Cod fişă de modificare Data Rev Nr. Cod fişă de modificare Data Formular cot: FPM-03,01-01-02 Act 0 REPRODUCEREA, IMPRUMUTAREA SAU EXPUNEREA ACESTUI DOCUMENT, PRECUM ŞI TRANSMITEREA INFORMAȚIILOR CONȚINUTE ESTE PERMISĂ NUMAI ÎN CONDIȚIILE STIPULAȚE ÎN CONTRACT. UTILIZAREA EXTRACONTRACTUALĂ NECESITĂ ACORDUL SCRIS AL ISPE SA. Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act.0 || 2] |coadocument 8460/2016-1-80094943-B2 Revizie: 0 | Pag. 2 R) CUPRINS 1. NECESITATE ȘI FUNDAMENTARE „ma eennreneanenenene nea enanananeaaaen ana arena ereanaeeezeneeaaea 3 2. CADRUL LEGISLATIV EUROPEAN, NAȚIONAL ȘI PARTICULARITĂȚI LOCALE............ 4 3. DESCRIEREA GENERALĂ A MUNICIPIULUI FOCȘANI... nara aan 5 3.1. Localizarea municipiului Focșani... nenea aaa 5 3.2. Condiţii climatice specifice.............ue anna 5 3.3. Date demografice... nenea aaa aa a a 6 3.4. Descrierea sistemului de baze de date... aaa 8 3.5. Evaluarea nivelului de performanţă a managementului energetic în municipiul Focșani. 9 3.6. Modalităţi de asigurare a alimentării cu energie (termică, gaze naturale, electrică) a municipiului Focșani... nenea aaa 3.6.1. Alimentarea cu energie termică... nenea a 3.6.2. Alimentarea cu gaze naturale ..... 3.6.3. Alimentarea cu energie electrică NR 3.6.4. Distribuţia apei, salubritate, gestionarea deşeurilor, activități de decontaminare........ 11 3.7. Mobilitate și transport... an earee 3.8. Consumurile energetice publice și rezidențiale 4. PREGĂTIREA PLANULUI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL FOCŞANI — DATE STATISTICE... nea eee carnea acu aaa 13 4.1. Date tehnice pentru sistemele de iluminat public... caz aaa 14 4.2. Date tehnice despre sectorul rezidențial.............mmmce nenea 15 4.3. Date tehnice pentru clădiri publice... aaa 16 4.4. Date tehnice pentru sectorul transporturi... aaa 17 4.5. Date tehnice privind potenţialul de producere şi utilizare proprie mai eficientă a energiei regenerabile la nivel local... aaa 21 5. ELABORAREA PLANULUI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL FOCȘANI... mana eenn anna neoane ea oanaonanenanenenenn atare cae acea aaa sasa 23 5.1. Determinarea nivelului de referință... nenea aaa a 23 5.2. Formularea obiectivelor ...........m nenea eee nana „27 5.3. Proiecte prioritare ...... eee eee ae aaa aa 31 5.4. Mijloace financiare... eee aaa 32 6. MONITORIZAREA REZULTATELOR IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR DE CREȘTERE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL FOCȘANI BIBLIOGRAFIE... nana eonoa en aenenana acea enenaanenena aaaeaaaeneaeanaereeaaeeeaaeaauanaeanata zau ANEXA 1 — Matricea de evaluare din punct de vedere al managementului energetic (baze de date existente, proceduri de gestiune energetică)................. e nea ANEXA 2 - Fişă de prezentare energetică a municipiului Focșani. ANEXA 3 — indicatori sector rezidenţial ANEXA 4 — Indicatori sector transport...... ANEXA 5 — Etapele fundamentării proiectelor prioritare ANEXA 6 — Sinteza Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act.0 mi] 2] |codaocument 8460/2016-1-80094943-82 Revizie: O Pag. 3 *| 1. NECESITATE ȘI FUNDAMENTARE Liderii UE s-au angajat! să atingă obiectivul de reducere cu 20% a consumului de energie primară până în 2020 în raport cu un scenariu de referință. Totodată, în documentul EUCO 169/14 din 24 octombrie 2014 s-a stabilit un obiectiv orientativ de cel puţin 27% la nivelul UE pentru îmbunătăţirea eficienței energetice în 2030 în comparație cu proiecţiile privind consumul de energie în viitor, pe baza criteriilor actuale. Obiectivul va fi reexaminat până în 2020, luând în considerare un nivel al UE de 30%. La nivel naţional, în Strategia Energetică a României pentru perioada 2007-2020 se menţionează faptul că „Obiectivul general al strategiei sectorului energetic îl constituie satisfacerea necesarului de energie atât în prezent, cât și pe termen mediu și lung, la un preț cât mai scăzut, adecvat unei economii moderne de piață și unui standard de viață civilizat, în condiţii de calitate, siguranță în alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltării durabile”. Conform documentului „Planul Naţional de Acţiune pentru Eficienţă Energetică”, intensitatea energetică a industriei din România a scăzut în perioada 2007-2012 cu circa 42% atât datorită măsurilor adoptate pentru creşterea eficienței energetice cât şi a restructurării ce a avut loc în perioada de criză. Astiel, prima opțiune a strategiei naţionale în vederea susținerii principiului dezvoltării durabile este creșterea eficienţei energetice. România şi-a stabilit obiectivul naţional indicativ? în materie de eficiență energetică: realizarea unei economii de energie primară de 10 milioane tep la nivelul anului 2020, ceea ce reprezintă o reducere a consumului de energie primară prognozat (52,99 milioane tep) prin modelul PRIMES 2007, pentru scenariul realist de 19%. Compartimentul din cadrul primăriei municipiului Focșani, responsabil cu aplicarea prevederilor Legii nr.121/2014 este „Compartimentului contracte, achiziţii, energetic”. În acest context, contribuţia autorităților locale este esențială pentru identificarea măsurilor concrete care trebuie avute în vedere pentru a face posibilă materializarea strategiei propuse. În conformitate cu prevederile art.9, alin (21) din Legea nr.121 din 18 iulie 2014 consolidată (cu modificările și completările Legii nr.160 din 29 iulie 2016), autoritățile administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 20000 de locuitori au obligaţia: a) să întocmească programe de îmbunătățire a eficienței energetice în care includ măsuri pe termen scurt şi măsuri pe termen de 3 - 6 ani; b) să numească un manager energetic, atestat conform legislației în vigoare, sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică autorizată, atestată în condiţiile legii, sau cu o persoană juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii. Elaborarea PIEE în Municipiul Focșani permite abordarea conceptului de dezvoltare durabilă în mod integrat, respectiv: un consum de resurse energetice responsabil corelat cu perspectiva unei dezvoltări economice locale; identificarea potențialului energetic disponibil şi valorificare tuturor formelor de energie într-un mod raţional și accesibil pentru comunitatea locală, şi cu respectarea mediului înconjurător. * Directiva UE nr 27/2012 cu privire la eficiența energetică 2 Pianu! Naţional de Acţiune pentru Eficiență Energetică, aprobat prin Hotărârea nr.122/2015 Formular cad: FPM-03.01-01-02 Act.0 m | 2 coddocument 8460/2016-1-80094943-B2 Revizie: O Pag. 4 R| 2. CADRUL LEGISLATIV EUROPEAN, NAȚIONAL ȘI PARTICULARITĂŢI LOCALE Pentru realizarea documentaţiei, vor fi luate în considerare cel puțin următoarele acte normative şi reglementări existente sau în curs de elaborare atât ia nivel naţional, cât şi la nivel european: e Legea nr.121/2014 privind Eficiența Energetică cu modificările și completările ulterioare; e Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, cu modificările ulterioare; * Legea nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr.325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică; » Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice; + Legea nr.372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor cu modificările și completările ulterioare; e Hotărâre Guvernului nr.122/2015 pentru aprobarea Planului naţional de acţiune în domeniul eficienței energetice; e Hotărârea Guvernului nr.529/2013 pentru aprobarea Strategiei naţionale a României privind schimbările climatice, 2013 - 2020; e Hotărârea Guvernului nr.1460/12.11.2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale pentru dezvoltare durabilă — Orizonturi 2013-2020-2030; e Hotărârea Guvernului nr 219/2007 privind promovarea cogenerării bazate pe cererea de energie termică utilă; e Hotărârea Guvernului nr.1069/05.09.2007 - Strategia energetică a României pentru perioada 2007-2020; e Hotărâre Guvernului nr.163/2004 Strategia Naţională în domeniul Eficienţei Energetice; e Hotărâre Guvernului nr.1535/2003 Strategia de valorificare a Surselor Regenerabile de Energie; e Directiva 2012/27/JE privind eficiența energetică; e Directiva 2010/31/JE privind performanţa energetică a clădirilor; e Directiva 2009/28/CE privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile; » Directiva 2009/29/CE de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătățirii și extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră; e Comunicarea Comisiei intitulată „Foaie de parcurs pentru trecerea la o economie competitivă cu emisii scăzute de dioxid de carbon până în 2050” (COM 2011 - 0112); e Planul Naţional de Acţiune în Domeniul Energiei din Surse Regenerabile; e European Commission - EU energy, transport and GHG emissions, trends to 2050, 2013; » Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007+2013 şi 2020, 2030 aprobată prin OMT nr. 508/2008; e Ordonanța 22/2008 privind eficiența energetică şi promovarea utilizării la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie. Formuiar cod: FRM-03.01-01-02 Ac. Cod document: 8460/2016-1-S0094943-B2 Revizie: Pag. 5 3. DESCRIEREA GENERALĂ A MUNICIPIULUI FOCŞANI 3.1. Localizarea municipiului Focșani Situat în exteriorul Carpaţilor de Curbură, judeţul Vrancea, cu o suprafață de 4857 km? (2,04% din suprafaţa țării) are următorii vecini: — la nord județul Bacău; — la nord-est judeţul Vaslui; — la estjudeţul Galaţi; — la sud-est județul Brăila; — la sud şi sud-vest județul Buzău şi — la vest judeţul Covasna. Aflată la o răscruce geografică, Vrancea constituie o legătură între marile zone ale Carpaţilor Orientali şi Meridionali, Câmpia Siretului şi Câmpia Dunării, precum şi între provinciile istorice jocuite de români: Moldova, Transilvania şi Țara Românească, iar ca vad al transhumanţei, dinspre Țara Bârsei spre Dunăre şi Dobrogea. Municipiul Focşani este reşedinţa județului Vrancea, situat în Regiunea de Dezvoltare Sud-Est a României, în partea sud-estică a judeţului, şi are următorii vecini: — la nord: comuna Garoafa; — la est: comuna Vânători; — la sud-est: comuna Răstoaca; — la sud: comunele Slobozia, Ciorăşti şi Milcovul; — la sud-vest: comuna Goleşti; — la vest: comuna Coteşti şi Câmpineanca; — la nord-vest: oraşul Odobeşti. Municipiul Focşani are o suprafaţă de 47,29 km2, ceea ce reprezintă 1% din suprafața județului Vrancea, fiind o localitate de dimensiune medie. Municipiul Focşani are două localități componente: Mândrești-Moldova, Mândrești-Munteni. Suprafaţa totală a intravilanului existent este de 1826,29 ha unde: municipiul Focşani are 1627,25 ha, cartierul Mândreşti — Moldova are 54,85 ha şi cartierul Mândreşti - Munteni are 144,19 ha. Ca încadrare în rețeaua de localități a judeţului, municipiul Focşani este principalul centru economic şi social, cu importante funcțiuni terțiare (administrative, politice, culturale etc.), dar şi industriale. În actuala organizare administrativ-teritorială, în perimetrul Municipiului Focşani zona rezidențială ocupă cea mai mare parte a teritoriului intravilan, fiind alcătuită din cartierele: Sud, Centru, Bahne, Obor, Gară, Democraţiei, Laminorul, Mândreşti, ANL Sud, Tăbăcari, Vâlcele şi Amorţitu, un cartier situat în nordul oraşului. 3.2. Condiţii climatice specifice Municipiul Focşani este situat pe coordonatele 45*42' latitudine nordică şi 26*13' longitudine estică, în câmpia joasă a Siretului Inferior la o altitudine de 50+55 m deasupra mării, fiind flancat de râul Putna spre răsărit la o distanţă de 7 km şi râul Milcov spre miazăzi la o distanță de 2 km. Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act.0 , | i Cod document 8460/2016-1-30094943-B2 Revizie: O Pag. 6 =) Pe teritoriul Municipiului Focșani, clima este temperat continentală, influențată de adăpostul Carpaţilor de Curbură, cu variații mari de temperatură. Temperatura medie este de cca. 9*C, maxima absolută înregistrată fiind de: +42,3*C (iulie 1990), iar minima absolută de -33,7*C (februarie 1987). Volumul precipitațiilor depășește 400 mm, lunile cele mai ploioase fiind mai-iunie, iar cele mai secetoase fiind decembrie-februarie. Numărul zilelor cu ninsoare este de cca. 20 pe an. Vânturile dominante în toate anotimpurile bat dinspre nord-est, iar vânturile calde, mai rare, dinspre sud, sud-est. Precipitațiile atmosferice prezintă variaţii importante de la un loc la altul, atât datorită altitudinii cât și a circulației diferite a maselor de aer. Cantitatea totală anuală medie de precipitaţii este de 495 l/mp. 3.3. Date demografice Populaţia reprezintă elementul de bază al potenţialului economic al unui teritoriu, astfel cunoaşterea aspectelor privind numărul, structura şi evoluția acesteia în timp reprezintă punctul de pornire al tuturor analizelor. La 01.01.2015, conform datelor INS, municipiul Focşani avea o populație stabilă totală de 95127 de locuitori. Prin comparaţie cu datele din Recensământul din 2002 se observă o dinamică negativă, în acest an numărul populației fiind de 101854 de locuitori, mai mare cu 7,07% față de valoarea actuală din 2015. Valoarea densităţii populaţiei la nivelul teritoriului administrativ al municipiului Focşani este de 2012 locuitori/km2, calculată la o suprafață de 47,29 km?, în timp ce valoarea densității la nivelul intravilanului municipiului este de 5295 locuitori/km2 calculată la o suprafață de 18,262 km?, În figura 1 se prezintă evoluția populaţiei în perioada 1992 — 2015. 106000 104009 102000 N 100000 fă 98000 A 96000. „0 94000 -L-A 92000 0 o000o, IE | „MB N E 1992 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Figura 1 Evoluția populației municipiului Focşani în perioada 1992 — 2045 Sursa: Prelucrări date INS Structura populației pe sexe Structura pe sexe a populației (tabelui 1) evidenţiază preponderența persoanelor de sex feminin atât la nivelul judeţului Vrancea, cât şi la nivelul municipiului, astfel ponderea populaţiei feminine este de 51,2% şi a celei masculine de 48,8%. Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act.0 11| 2] |codaocument 8460/2016-1-80094943-B2 Revizie: O Pag. 7 3) Tabelul 1 Structura pe sexe a populației s Judeţui Vrancea % Municipiul Focșani % ex IP ui (locuitori) (locuitori) Feminin 52,1% (174158) 51,2% (41297) Masculin 47,9% (166152) 48,8% (38018) Sursa: Recensământul Populaţiei şi al Locuinţelor 2011 — institutul Naţional de Statistică Structura populației pe grupe de vârstă În ceea ce priveşte municipiul Focşani, structura populației pe grupe de vârstă (figura 2) relevă ponderi mai ridicate deţinute de populaţia adultă (69,1%) faţă de situaţia la nivel județean — mediul urban (66,9%). Ponderi mai reduse se înregistrează în cazul populaţiei tinere, unde valoarea înregistrată ia nivelul municipiului (13,8%) este mai mică față de ponderea la consemnată la nivel judeţean — mediul urban (15,4%). Pentru populația vârstnică nu se remarcă diferențe semnificative între municipiul Focşani (17,1%) şi celelalte spații urbane (17,7%). 85 anisipeste 80-84 ani 75:29 ani 70-74 ani 65-69 ani 60 - 64 ani 55- 59 ani S0-Mani 45-48 ani BI Masculin 40-44 ani 35-39 ani BI Feminin 30- Mani 25-29ani 20-24 ani 15-19 ani 10- Mani S5-9ani Sub 5 ani pape 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% Figura 2 Structura pe vârste şi sexe a populației municipiului Focşani în 2011 Sursa: Recensământul Populaţiei şi al Locuinţelor 2011 — Institutul Naţional de Statistică Structura populației după etnie Pentru județul Vrancea, datele înregistrate la recensământul populației din 2011 relevă preponderența persoanelor de etnie română (91%) şi existenţa unei comunități mai importante de persoane de etnie rromă (3,5%). La nivelul municipiului Focşani se regăsesc aceleaşi grupuri etnice, românii sunt majoritari, însumând 90%, iar populația rromă reprezintă 1%. Fondul de locuinte La nivelul municipiului Focșani se înregistrează o uşoară creştere a numărului de locuințe din anul 2008 până în anul 2015, de la 34307 la 35959 de locuinţe în anul 2015, majoritar private (vezi figura 3). Pentru grupa de indicat [...]