HCL 478/2017 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Aplicaţiei de Finanţare revizuite pentru implementarea proiectului „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienței energetice — Etapa a Il-a” și a documentelor suport după cum urmeaza: Studiu de fezabilitate, Analiza Cost- Beneficiu, Analiza Instituțională, Strategia de Achiziţii. Consiliul Local al Municipiului F ocsani, întrunit în şedinţa ordinară: - Analizând Proiectul de Hotarare iniţiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul comun al Directiei Managementul Proiectelor si Investitiilor si al Directiei Economice nr. 82041 din 06.1 1.2017, prin care se propune aprobarea Aplicaţiei de Finanţare revizuite pentru implementarea proiectului “Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creşterii eficienţei energetice — Etapa a I-a”; - în conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Fondurilor Europene nr. 833 din 09.06.2016 privind aprobarea Ghidului solicitantului privind dezvoltarea infrastructurii de termoficare pentru Programul Operaţional Infrastructura Mare 2014-2020 cu modificările şi completarile ulterioare; - văzând avizul favorabil al Comisiei pentru buget și administrație publică; - având în vedere prevederile art. 36, alin. (4), lit. (d) şi art. 45 alin (Q), din Legea 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, modificată și completată, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Aplicația de F inanțare revizuita pentru implementarea proiectului „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focșani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice — Etapa a II-a”. Art. 2 Se aprobă documentul suport —Studiul de fezabilitate conform Anexei 1 şi indicatorii tehnico-economici din faza Studiul de fezabilitate conform Anexei 2, care fac parte integranta din prezenta Hotarare. Art. 3 Se aprobă documentul suport Analiza Cost-Beneficiu, conform Anexei 3, care face parte integranta din prezenta Hotarare. Art. 4 Se aproba documentul Suport Analiza Instituţională conform Anexei 4, care face parte integranta din prezenta Hotarare Art. 5 Se aprobă documentul suport Strategia de Achiziţii conform Anexei 5, care face parte integranta din prezenta Hotarare Art. 6 Prezenta Hotarare va fi comunicată de catre Serviciul Administraţie Publică Locală, Agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor, direcțiilor şi Primarului Municipiului Focșani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Managementul Proiectelor şi Investiţiilor şi Direcţia economică. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ MIHAI NEDELCU CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCȘANI EDUARD MARIAN CORMANĂ Municipiul Focsani, 10 noiembrie 2017 Nr. Ni ster și cre IU Ș lui Focsa d ic Li » icipiu ei energe - Etapa! istemului de termoficare lul Municipi ți gis enţ (EXTRAS) ive ici la le efi N e o. tarea s A] A MANIA ă ării RO JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL i Reab urban conform CUPRINS: 1.1, 1.2. 1.3. 1.4. 1,5. 1.6. 2. 2.1. 2.1.1, 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2, Necesitatea reabilitării punctelor termice, rețelelor termice primare și secundare evnannnesese 19 2.3. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului și despre operatorul sistemului............mno nana nneeeneeeaeaanaeeenaeneeeenaaeaaaaaa aaa 26 2.3.1. 2.3.2. 3, DESCRIEREA INVESTIŢIEI 3.1. Opţiuni analizate și concluziile MASTER PLAN 3.2. Opţiunea propusă 3.2.1. 3.2.2. 3.2.2.1. 3.2.2.2. 3.3. Descrierea investiţiei 3.3.1. 3.3.2, 3.3.3, 4. DATE TEHNICE ALE INVESTIŢIEI 4.1. Suprafaţa şi situaţia juridică ale terenului ce urmează a fi ocupat... none ae eee eaaranesaae 76 4.2. Caracteristicile amplasamentului „<<. nana aeneaeoanenenaaa aceea 76 4-3, Studiu topografic „maneaua ana nanaeeeeoooaeaseaea rateaza aa 4.4. Asigurarea cu utilități 4.5. Impactul asupra mediului înconjurător „nano aere eee tau 78 4.5.1. Emisii ÎN aer „scene nenea acneea ananas aa 78 4.5.2. Emisii ÎN aparea nana eeeeeeaa aaa aa 83 45.3. EMisii ÎN SOl nenea eneaea neant eeet aan ne eee aaa a 84 4.544. ZEOMOt „mc anena aaa aaa ea aaa 85 4.5.5. Deșeuri și gestionarea deșeurilor „ceea eeneneeeaeaeaeneee ananas 85 4.6. Managementul riscurilor industriale... nana aenneeneeeneeeea aaa cae 87 4.6.1. Managementul riscurilor tehnice/tehnologice ......mn ana eneaeaeaearaaee ae 87 4.6.2. Managementul riscurilor la incendiu... nana eee ananas atatea caca 89 4.6.3. Managementul riscurilor de accidentare și a bolilor profesionale .......... aan aane ee eraseeasasu 90 4.6.4. Managementul riscurilor climatice ......nmen nana nemo neneannananeaeeatenuaaneaneneanaaa 02 4.7. Egalitatea de şanse... nana aa reonaneereeneeatoneaeae aaa caen 03 5. COSTURILE ESTIMATIVE ALE INVESTIŢIEI. aere, 94 5.1. Costurile estimative ale investiţiei... „nenea eee eee aeeeeaeaae eee a 94 5.2. Graficul de realizare al investitei.....nc cena onoarea eacatetonea ceea 112 6. ANALIZA COST-BENEFICIU nea aa aa 113 7. SURSELE DE FINANȚARE A INVESTIŢIEI... eee a, 113 8. ESTIMĂRI PRIVIND FORȚA DE MUNCĂ OCUPATĂ PRIN REALIZAREA INVESTIŢIEI... cneeaue 113 9. PRINCIPALI INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI Al INVESTIŢIEI nene eee nea 114 5.3. Valoarea totală a investiţiei... neuen enaeae ee eee aaa asa 114 9.2 Eșalonarea investiţiei ......... n unnaeaeaenea nana aeanoeeeeneeaa eee aeaea aaa a aaa 114 9.3 Durata investiției........mm anna nenea coana rana neoane eno nenea eaa neant nanea au aaaaa 114 9.4 Capacitaţi fizice... cena nea nne nenea nenee ne nanaae ananas 115 9.5 Efecte energetice și economice... nana enescu aaa 115 ANEXE: 119 |. MEMORIU TEHNICO - ECONOMIC 1. DATE GENERALE PRIVIND INVESTIŢIA 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Focșani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu şi creşterii eficienței energetice - Etapa 1 1.2. Amplasamentul Țara România Regiunea Regiunea de Dezvoltare Sud — Est Judeţul Vrancea Localitatea Focșani Municipiul Focşani Municipiul Focșani este reședința judeţului Vrancea, fiind situat în zona centrală a judeţului. Judeţul Vrancea cuprinde doua municipii (Focșani și Adjud), trei orașe (Mărășești, Odobeşti și Panciu) și 68 de comune. Judeţul Vrancea, are o suprafață de 4857 km2?, iar populaţia, conform ultimului recensământ din anul 2011 este de 340.310 persoane. Municipiul Focșani se întinde pe o suprafață de 4815 ha, iar populaţia, conform ultimului recensământ era de 79.315 persoane. Amplasamentul investiţiei Certificatul de urbanism nr. 200 din 19.03.2015 certifică următoarele: Regimul juridic: Terenul ocupat de reţelele termice primare, secundare și punctele termice existente ce urmează a se reabilita aparţine domeniului public al Municipiului Focșani. Proiectarea și repoziţionarea unor puncte termice și/sau a unor rețele termice, după caz, se va realiza doar pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al Municipiului Focșani, urmând a se înregistra în domeniul public după finalizarea investiţiei. Zonele afectate sunt prevăzute cu rețele: apă, canalizare, electrice, gaze, termice și telefonie. Regimul economic: Folosința actuală: teren ocupat de străzi, alei, parcări, spaţii verzi și rețele tehnico-edilitare. În cadrul primei etape a proiectului de reabilitare a sistemului de termoficare la nivelul Municipiului Focșani au fost realizate investiţiile necesare pentru a se asigura conformarea cu obligaţiiie de mediu, precum şi parţial lucrări pentru creșterea eficienţei energetice prin: reabilitarea unor puncte termice, a rețelelor de distribuţie aferente acestora şi a unor tronsoane de reţele termice primare. Implementarea proiectului de reabilitare a sistemului de termoficare - etapa |, la nivelul Municipiului Focșani a generat o reducere semnificativă a impactului negativ asupra mediului, prin următoarele elemente: = Reducerea cu 52,37% a emisiilor de NO, prin investiţii BAT realizate la sursa de căldură, respectiv: Y motoare termice 2 x 6,8 MWe şi cu cazane recuperatoare 2 x 6 MWt; Y 1 cazan de apa fierbinte 1 x 50 Gcal/h (1.x 58 Mwt); Y sisteme auxiliare necesare pentru funcționarea capacităţilor de producere a energiei termice şi electrice, inclusiv 1 cazan de abur 10 t/h pentru servicii proprii, = Creșterea eficienţei energetice prin reducerea consumului de combustibil, ca urmare a reducerii pierderilor în reţelele termice (transport şi distribuţie) de la 32 % la 26 % din cantitatea de căldură livrată de centrală. Investiţiile realizate au constat în: Y reabilitarea a 10,487 km reţele de distribuţie; V reabilitarea a 4,425 km reţele de transport; Y reabilitarea a 10 puncte termice. Rețelele termice primare și secundare propuse în etapa II sunt amplasate în intravilanul Municipiului Focșani așa cum rezultă și din planurile de situație anexate la prezenta documentaţie, scara 1:1000, şi care sunt menţionate mai jos: a. reţele termice primare Tabel 1 Nr. . Plan de situație, cod Reţele termice primare-Tronson Crt. document Tronson 1 1 Subtronson 1.1:200 - 303 - 304 C1996-2013.VN.SF.A3.2 Subtronson 1.2:304 — 305 - 306 — PT 37 Tronson 2: 2 Subtronson 2.1 : 306 — 307 — 308 - 309 C1996-2013.VN.SF.A3.3 Tronson 3. 3 Subtronson 3.1: 309 — 310 — 311 C1996-2013.VN.SF.A2.4 Subtronson 3.3: 311 — 105 — 104 -115- PT21 Tronson 6 4 Subtronson 6.1: 208 — 119 — 209 — 210 — 109 — C1996-2013.VN.SF.A3.5 212 — 213 - PT 6A- PT5-PT 11 5 Tronson 17: 316 - PT24 C1996-2013.VN.SF.A3.6 b. puncte termice Punctele termice sunt amplasate in intravilanul Municipiului Focșani, după cum urmează: Tabel 2 e i Punct termic Amplasament 1 Punct termic nr. 5 Bulevardul Unirii 2 Punct termic nr. 23 Aleea Căminului 3 Punct termic nr. 38 Strada Bucegi 4 Punct termic nr. 43 Strada Panduri 5 Punct termic nr. 44 Strada Rarău 6 Punct termic nr. 46 Strada Vlahuţă 7 Punct termic nr. 110 Strada 1 Decembrie 8 Punct termic nr. 24 Str. Alecu Sihleanu 9 Punct termic nr. 41 Str. Moldova c. rețele termice secundare/distribuție Tabel 3 Reţea termica secundară sua Nr. Crt, ” Plan de situaţie; cod document aferenta PT 1 Reţele termice secundare PT 5 C1996-2013.VN.SF.A3.8 2 Reţele termice secundare PT 6A C1996-2013.VN.SF.A3.9 3 Reţele termice secundare PT 23 C1996-2013.VN.SF.A2.10 4 Reţele termice secundare PT 24 C1996-2013.VN.SF.A3.11 5 Reţele termice secundare PT 38 C1996-2013.VN.SF.A3.12 6 Reţele termice secundare PT 41 C1996-2013.VN.SF.A3.13 7 Rețele termice secundare PT 43 C1996-2013.VN.SF.A3.14 8 Reţele termice secundare PT 44 C1996-2013.VN.SF.A2.15 9 Reţele termice secundare PT 46 C1996-2013.VN.SF.A3.16 10 Rețele termice secundare PT | c.006.2013.VN.SF.A3.17 Conform adeverinţei nr. 29303/04.06.2014, terenurile aferente rețelelor de termoficare prevăzute în proiect nu fac obiectul procedurilor de restituire conform legislației privind măsurile reparatorii pentru imobilele preluate abuziv sau alte asemenea şi nici nu fac obiectul unor litigii cu privire la stabilirea și delimitarea proprietății. Conform centralizatorului de rețele nr. 23292/04.06.2014 privind situaţia juridică a terenurilor aferente proiectului, terenurile aferente reţelelor de termoficare și punctelor termice sunt în domeniul public al Municipiului Focșani. 1.3. Titularul investiţiei Titularul investiţiei este UAT Municipiul Focșani. 1.4. Beneficiarul investiţiei Beneficiarul investiţiei este UAT Municipiul Focșani. 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate Flaboratorul studiului de fezabilitate este: RELIANS CORP SRL Elaboratorui studiului de fezabilitate revizuit: Professional Management Soiutions SRL 1.6. Obiectivul proiectului ce face obiectul SF Programul Operational Infrastructura Mare (POIM) a fost elaborat pentru a răspunde nevoilor de dezvoltare ale României identificate în Acordul de Parteneriat 2014-2020 şi în acord cu Cadrul Strategic Comun şi Documentul de Poziţie al serviciilor Comisiei Europene. Strategia POIM este orientată spre obiectivele Strategiei Europa 2020, în corelare cu Programul Naţional pentru Reformă şi cu Recomandările Specifice de Ţară, concentrându-se asupra creșterii durabile prin promovarea unei economii bazate pe consum redus de carbon prin măsuri de eficienţă energetică şi promovare a energiei verzi, precum şi prin promovarea unor moduri de transport prietenoase cu mediul şi o utilizare mai eficientă a resurselor. Priorităţile de finanţare stabilite prin POIM contribuie la realizarea obiectivului general al Acordului de Parteneriat prin abordarea directă a două dintre cele cinci provocări de dezvoltare identificate la nivel naţional: Infrastructura şi Resursele. POIM 2014-2020 finanţează activităţi din patru sectoare: infrastructura de transport, protecţia mediului, managementul riscurilor şi adaptarea la schimbările climatice, energie şi eficienţă energetică, contribuind la Strategia Uniunii pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii. Axa Prioritară 7 Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele selectate, prin prioritatea de investiţii Sprijinirea eficienţei energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice și în sectorul locuințelor și prin OS 7.1 Creşterea eficienţei energetice în sistemele centralizate de transport şi distribuţie a energiei termice în oraşele selectate și OS 7.2 Creşterea eficienţei energetice în sistemul centralizat de furnizare a energiei termice în Municipiul Bucureşti vizează promovarea investiţiilor în eficiența energetică a sectorului de termoficare în vederea reducerii pierderilor în rețelele de transport și distribuţie a agentului termic. Prin Obiectivul Specific 7.1. sunt vizate și următoarele tipuri de acţiuni:Proiecte integrate de termoficare în cele 7 orașe selectate (Botoșani, Oradea, lași, Râmnicu Vâlcea, Bacău, Timișoara, Focşani) pentru continuarea investiţiilor începute în perioada 2007-2013 prin POS Mediu 2007-2013, în vederea asigurării sustenabilităţii investiţiilor iniţiale orientate spre îmbunătățirea calității aerului și luând în considerare evoluțiile în domeniul eficienţei energetice la nivelul centrelor urbane. Proiectele integrate vor conţine următoarele tipuri de acţiuni (conform POIM): e Modernizarea/extinderea reţelelor termice primare şi secundare din sistemele de alimentare cu energie termică, inclusiv a punctelor termice; extinderea rețelei de transport şi distribuţia va fi finanţabilă doar în contextul în care rețeaua existentă a fost reabilitată, iar extinderea este justificată pentru a accentua sustenabilitatea sistemului; . Achiziționarea/modernizarea echipamentelor necesare bunei funcţionări a sistemelor de pompare a agentului termic; . Implementarea de Sisteme de Management (măsurare, control şi automatizare a SACET), Prezentul proiect face parte dintr-un amplu proces investitional, reprezentand Etapa a l-a si orientat cu precadere pe cresterea competitivitatii intregului sistem urban de incalzire centralizata si asigurarea astfel a viabilitatii pe termen lung. Obiectivul general al proiectului este: Obiectivul general a! proiectului il reprezinta creșterea eficienţei energetice a sistemului de termoficare la nivelul municipiului Focşani prin reducerea pierderilor de la nivelul retelelor şi creșterea calităţii serviciului public de alimentare cu energie termică, la tarife suportabile pentru populație ca urmare a cresterii competitivitatii intregului sistem urban de incalzire centralizata si asigurarii viabilitatii acestui sistem pe termen lung. În vederea atingerii obiectivului general, proiectul contribuie cu: = Creşterea cu cel puţin 1 a numărului de localităţi în care calitatea aerului este îmbunătăţită ca urmare a sistemelor de încălzire reabilitate, până în 2018; „ Creşterea cu cel puţin 1a proiectelor pentru îmbunătăţirea calităţii aerului, până în 2018; = Reducerea emisiilor de CO2 provenite de la sistemele de încălzire urbană cu cel puţin 2.355 tone/an, ca urmare a intervențiilor realizate în cadrul prezentului proiect; = Reducerea emisiilor de NOx provenite de la sistemele de încălzire urbană cu cel puţin 1,78 tone/an, ca urmare a intervențiilor realizate în cadrul prezentului proiect; . Reducerea emisiilor de SO2 provenite de la sistemele de încălzire urbană cu cel puţin 0,416- tone/an, ca urmare a intervențiilor realizate în cadrul prezentului proiect; „ Reducerea emisiilor de pulberi provenite de la sistemele de încălzire urbană cu cel puţin 0,059 tone/an, ca urmare a intervențiilor realizate în cadrul prezentului proiect. Obiectivul specific al proiectului este: » Reducerea emisiilor poluante, inclusiv reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi creşterea eficienţei energetice în Municipiul Focşani, ca urmare a reabilitării sistemului de încălzire urbană, cu impact asupra creşterii calităţii factorilor de mediu şi îmbunătăţirii sănătăţii populaţiei. Obiectivul va fi realizat prin: » Creșterea cu 1 a numărului de sisteme de încăizire centrală reabilitate, până la finalul implementării proiectului, respectiv: o 5,614 km de conducte termice de rețea termică primară (2,807 km traseu aferenţi rețelelor termice de transport*2 conducte tur-retur) reabilitate, până la finalul implementării proiectului; o 43,908 km conducte de rețea termică secundară (10,977 km traseu aferenţi reţelelor termice de distribuţie reabilitate*4 conducte: 2 de incalzire, una tur si una retur), până la finalul implementării proiectului; o 9 puncte termice reabilitate, până la finalul implementării proiectului. la etapa Master Plan, pentru proiecția privind evoluţia consumului de energie termică asigurat din sursă s-a luat în considerare realizarea întregii investiţii prevăzute în Master Plan, respectiv reducerea pierderilor de la 32% la 15%, prin reabilitarea întregului sistem de transport şi distribuţie. Astfel, investiţiile propuse în sistemul de termoficare al Municipiului Focșani, au fost definite pe 2 niveluri de prioritate: a. Nivelul 1 de prioritate: investiţii obligatorii pentru conformarea la cerinţele privind protecția mediului; b. Nivelul 2 de prioritate: investiţii care aduc cel mai mare efect la economisirea energiei primare și la respectarea obiectivelor strategiilor naţionale. În cadrul primei etape a proiectului de reabilitare a sistemului de termoficare la nivelul Municipiului Focșani au fost realizate investiţiile necesare pentru a se asigura conformarea cu obligaţiile de mediu, precum şi parţial lucrări pentru creșterea eficienţei energetice prin: reabilitarea unor puncte termice, a reţelelor de distribuţie aferente acestora şi a unor tronsoane de reţele termice primare. implementarea proiectului de reabilitare a sistemului de termoficare la nivelul Municipiului Focșani a generat o reducere semnificativă a impactului negativ asupra mediului, prin următoarele elemente: = Reducerea cu 52,37% a emisiilor de NOx şi reducerea cu 33,26% a emisiilor de CO prin investiţii BAT realizate la sursa de căldură, respectiv: Y motoare termice 2 x 6,8 MW/e şi cu cazane recuperatoare 2 x 6 MWt V Lcazan de apa fierbinte 1x 50 Gcal/h (1.x 58 MWt) Y. sisteme auxiliare necesare pentru funcționarea capacităţilor de producere a energiei termice şi electrice, inclusiv 1 cazan de abur 10 t/h pentru servicii proprii. = Creșterea eficienţei energetice prin reducerea consumului de combustibil, ca urmare a reducerii pierderilor în reţelele termice = investiţiile realizate au constat în: Y. reabilitarea a 10,487 km reţele de distribuţie; Y reabilitarea a 4,425 km rețele de transport; Y. reabilitarea a 10 puncte termice. Proiectul propus în etapa a doua, „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Muni [...]