HCL 469/2018 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE privind aprobarea ” Regulamentului privind identitatea cromatică a clădirilor din municipiul Focșani” Consiliul Local al municipiului Focșani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară: - analizând Proiectul de Hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Focşani, raportul serviciului Strategie și dezvoltare urbană din cadrul Direcţiei arhitectului şef, înregistrat sub nr. 91303/24.10.2018, prin care se propune aprobarea Regulamentului privind identitatea cromatică a clădirilor din municipiul Focșani”; - având în vedere amendamentul consilierilor locali; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 153/2011, privind măsuri de creştere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare, Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții republicată, cu modificările și completările ulterioare, O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 52/ 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - văzând avizul favorabil al Comisiei de urbanism şi agricultură; - în temeiul prevederilor art. 36 alin.(l) şi (2), lit. c) şi art.45 alin. din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă "Regulamentul privind identitatea cromatică a clădirilor din municipiul Focşani”, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezentul regulament intră în vigoare în termen de 30 de zile de la aducerea la cunoştinţa publică. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de Serviciul administraţie publică locală agricultură către compartimentele, birourile, serviicile din cadrul Primăriei municipiului Focșani și Primarului municipiului Focșani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia arhitectului șef, PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Mihai NEDELCU CONTRASEMNEAZĂ, Sectretarul municipiu Focșani Eduard Marian (orhană uniespiul Focşani, 28 noiembrie 2018 Nr. ....4 LA AMR ROMÂNIA PA, JUDEŢUL VRANCEA Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. /î- /2018 MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL REGULAMENT PRIVIND IDENTITATEA CROMATICĂ A CLĂDIRILOR DIN MUNICIPIUL FOCŞANI Preambul Dacă în majoritatea țărilor europene, cromatica este reglementată atât pentru zonele istorice protejate, cât și pentru zonele de construcţii noi, în legislaţia românească nu există precizări concrete referitoare la game de culori permise şi, mai ales, interzise. În ultimii ani, oraşele românești au experimentat diverse scheme de colorare, alese în general de proprietari sau de arhitecti, fără a exista o abordare unitară, fie că vorbim de cazul reabilitărilor termice ale blocurilor sau de intervenţiile incorecte asupra clădirilor istorice. Pentru a putea elimina neconcordanţele cromatice rezultate în urma acestei abordări şi chiar în unele cazuri a disconfortului vizual, este necesară elaborarea unui regulament cromatic. Culoarea este un element esenţial în percepţia vizuală, ea nu poate fi detaşată de material, lumină sau condiţii de mediu. Este, împreună cu volumetria, un factor generator al imaginii urbane. Culoarea este un concept cuprinzător, care joacă un rol important la toate nivelurile de proiectare spațială, de la arhitectură la planificare urbană. Culoarea este cel mai vizibil element component al fațadei, fiind primul element remarcat. Tocmai de aceea, gustul şi culoarea preferată a proprietarului nu ar trebui să fie elementul predominant în alegerea culorii, ci armonia dintre culorile fațadei şi cele ale clădirilor învecinate trebuie să fie elementul hotărâtor. Având în vedere prevederile din Legea nr. 153/2011, privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor şi a prevederilor din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, s-a întocmit prezentul regulament. Cadrul legal ce a stat la baza elaborării prezentului regulament este: Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr, 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Leii nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții cu modificările Şi completările ulterioare; Legea nr. 153/2011, privind măsurile de creştere a calităţii arhitectural ambientale a clădirilor, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 945/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 153/2011, privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 422/2001, privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 196/2018, privind înființarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor; Ordinul nr. 119/2014, pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; 9. Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 10. Codul civil; 11. Codul fiscal. Definiţii În înţelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: 1. acces auto — accesul carosabil direct sau prin servitute din drumurile publice la parcelă; 2. acces pietonal — căile de acces pentru pietoni pe terenul proprietate publică/privată grevată de servitutea de trecere publică, conform legii; 3. acoperiş — component structural aflat în partea superioară a unei construcții care o acoperă şi o protejează de intemperii; 4. aliniament — limita dintre domeniul public al statului și domeniul privat al persoanelor fizice/juridice; 5. artă murală — lucrare tehnică decorativă, care constă în asamblarea artistică a unor bucăţi mici de marmură, ceramică, sticlă, smalţ, etc, de diferite culori, lipite între ele cu mortar sau mastic; 6. buzlan — element de construcție vertical destinat colectării apelor pluviale din jgheaburi; 7. domeniu public - totalitatea bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale, care potrivit legii sau prin natura lor, sunt de folosință sau interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a Consiliului Local şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; 8. elemente decorative ale fațadei — fragmente ale unei construcţii cu tratare bidimensională sau tridimensională, legate în principal de finisaj; 9. faţadă — partea exterioară finisată a fiecărui perete a unei construcții; 10. garguie — element de construcție destinat evacuării directe, prin cădere liberă, a apelor pluviale colectate, bogat ornamentat, reprezentând adesea animale fantastice; 11. imaginea fondului construit şi neconstruit- acordul dintre funcțiune, mod de construire, expresie plastică, raport plin/gol, construite/neconstruite şi compoziţia urbană; 12. împrejmuire — lucrări de construcţii pentru delimitare a unei proprietăţi prin elemente fizice; 13. întreţinere curentă — lucrări în vederea păstrării în bune condiţii, pentru a face să dureze aspectul şi stabilitatea unei construcţii; 14. jgheab — element de construcţie orizontal destinat colectării apelor pluviale de pe acoperişul/terasele construcțiilor; 15. reparaţii capitale — înlocuirea sau refacerea parţială sau completă a unor elemente principale ale construcţiei; 16. reparații curente — operaţii efectuate asupra unei construcţii în vederea menținerii sau readucerii în stare de normală funcţionare, fără afectarea stabilităţii şi integrității acesteia; 17. reabilitare — orice fel de lucrări de intervenții pentru îmbunătăţirea performanţelor de siguranță şi exploatare a construcțiilor existente inclusiv a instalaţiilor aferente, în scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerințelor esenţiale de calitate prevăzute de lege; 18. restaurare — lucrări de intervenţie pe o clădire aflată într-un grad de degradare cu scopul de a o aduce într-o stare cât mai apropiată de cea originară, fără a aduce modificări în caracterul, configuraţia, caracteristicile şi detaliile speciale care au condus la decizia de protejare a imobilului; 19. retragere de la aliniament/aliniere — distanța dintre limita domeniului public și privat şi construcţie/împrejmuire; 20. sistem structural — ansamblul de elemente, obiecte, materiale, instalaţii și utilaje de construcţii şi relaţiile dintre ele; 21. suport de finisaj — elementul de legătură dintre elementele constructive ale sistemului structural și stratul de uzură reprezentat de finisaj; 22. artă stradală — intervenţii pe faţadă cu diferite tehnici expresive: spray ( pe suport cu vopsea lavabilă), vopsea lavabilă, autocolante, hârtii, pixuri permanente, colaj, aerografe, alte efecte speciale ( de picurare, trasare); 23. zonă comercială — zone destinate comerțului 24. comerţ stradal — se înțelege activitatea de comercializare cu amănuntul a produselor alimentare și nealimentare în standuri, gherete, chioșcuri; Abrevieri NCS — Natural Colour System C.T.A.T.U. — Comisia Tehnică de Amenajare a Teritoriului și Urbanism Capitolul 1 - Dispoziţii generale Art. 1. Prezentul Regulament se aplică tuturor clădirilor de pe raza municipiului Focşani. Art. 2 Documentaţia tehnică depusă spre autorizare la Primăria Municipiului Focşani va respecta prevederile prezentului Regulament; Art. 3 În mod excepţional, se pot aproba propuneri de faţade care nu se încadrează în normele de culoare stabilite de prezentul Regulament. Acestea vor putea fi autorizate doar în baza avizului Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism. Art. 4 Fațada va fi tratată ca un tot unitar. Este strict interzisă zugrăvirea parţială a fațadei, indiferent de zona în care e amplasată clădirea. Proprietarii clădirilor au obligaţa să uniformizeze aspectul cromatic al clădirilor, respectând prevederile prezentului Regulament, în decurs de 36 luni de Îa intrarea în vigoare a prezentului Regulament. Art. 5 Deţinătorii de orice fel al clădirilor care, prin nivelul de degradare a sistemului de închidere perimetrală, pun în pericol sănătatea, viaţa integritatea fizică şi siguranța populației şi/sau afeotează calitatea mediului înconjurător, a cadrului urban construit şi a spaţiilor publice urbane, în temeiul şi cu respectarea legislaţiei în vigoare privind calitatea în construcții şi a prezentului Regulament, sunt obligați ca, din proprie iniţiativă, să ia măsuri de realizare a lucrărilor de intervenţie pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirilor. Art. 6 În situaţia în care deţinătorii clădirilor prevăzute la art. 5 nu iau măsuri de realizare a lucrărilor de intervenții pentru reabilitarea arhitecturală a anvelopei clădirilor, autorităţile administraţiei publice locale notifică acestora obligaţiile ce le revin în condiţiile prezentului regulament. Art. 7 Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor prezentului regulament: a. clădirile expertizate tehnic şi încadrate, în condiţiile legii, în clasa 1 de risc seismic şi pentru care proprietarii — persoane fizice și juridice — sunt obligaţi să acţioneze pentru proiectarea şi executarea lucrărilor de intervenţie privind reducerea riscului seismic al clădirilor; b. clădirile reabilitate termic sau în curs de reabilitare la data intrării în vigoare a prezentului Regulament, precum și blocurile de locuinţe înscrise în programe locale multianuale pentru executarea lucrărilor de reabilitare termică, în condiţiile legislației în vigoare privind creșterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe; c. clădirile şi ansamblurile clasate sau în curs de clasare, în condiţiile legii, ca monumente istorice. Art. 8 Pentru lucrările de reabilitare termică a fațadei, la construcţiile pentru care amplasarea schelei se face pe domeniul public al municipiului Focșani, pentru suprafața ocupată de aceasta se va achita taxa de ocupare a domeniului public pe perioada executării lucrărilor. Constructorii au obligația să execute lucrările de finisare a fațadelor fără a aduce prejudicii, deteriorări sau distrugeri ale domeniului public/privat (trotuare, spaţii verzi). La terminarea lucrărilor, domeniul public/privat (trotuare, spaţii verzi) va fi adus la starea inițială cu respectarea normelor locale de igienă și curăţenie. Art, 9 Este strict interzis tratarea cromatică parțială a fațadei, indiferent de amplasamentul construcției. Fațada va fi tratată ca un ansamblu unitar, proprietarii având obligaţia de a uniformiza aspectul cromatic al construcției, respectând prezentul regulament. Art. 10 Orice tip de înscris publicitar aplicat cu vopsea direct pe fațadă este interzis. Art. 11 Se interzice folosirea ca element de finisaj pe fațadă, a materialelor de calitate îndoielnică din punct de vedere estetic, durabil si fiabil. Art. 12 Se accepta placarea cu materiale naturale (caramida aparenta, lemn, piatra, placaje ceramice de calitate, placari cu bond sau placi compozite) in armonie cu restul fatadelor, fara efecte stridente, dar cu tratare compacta si armonioasa a volumelor. Art. 13 Derogări de la prezentul regulament se pot face doar în baza avizului favorabil al Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism. Art. 14 Împrejmuirile la stradă se vor realiza cu respectarea caracterului zonei, cu o înălțime maximă de 2.20 m, realizate din materiale de bună calitate ( cărămidă aparentă, piatră, lemn, tencuială decorativă, fier forjat, etc), astfel încât să nu fie disonanță cu împrejmuirile cu care se învecinează și fațadele construcţiilor adiacente. Art. 15 Culoarea elementelor de tâmplărie, a gardurilor şi a zidurilor împrejmuitoare va fi în armonie cu paleta de culori aleasă pentru clădire. Art. 16 Culoarea acoperişurilor va fi în armonie cu culorile alese pentru clădire și cu caracterul arhitectural al zonei şi va respecta Capitolul 3 — Principii generale, al prezentului Regulament si se vor respecta codurile de culoare din anexa 1 la prezentul Regulament. Capitolul 2 - Lucrări de intervenţie Art. 17 Lucrările de intervenţie privind reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirilor se stabilesc prin proiectul tehnic şi pot fi: a. lucrări de reparare/refacere a zidăriilor/pereților exteriori; b. lucrări de reparare/refacere a finisajelor exterioare, precum tencuieli, zugrăveli, vopsitori, placaje şi altele asemenea; c. lucrări de reparare/refacere a sistemului de acoperire; d. lucrări de reparare/refacere a tâmplăriei exterioare şi a elementelor exterioare funcţionale, precum balcoane, logii, bovindouri, aticuri, cornişe şi altele asemenea; e. lucrări de reparare/refacere a elementelor de plastica arhitecturală, precum brâuri, ancadramente, bosaje, profiluri şi altele asemenea; î.. lucrări de demontare a instalaţiilor și echipamentelor montate aparent pe fațade/acoperiş, precum şi remontarea acestora după efectuarea lucrărilor de intervenţie, după caz, dacă îndeplinesc condiţiile de legalitate. Art. 18 Odată cu executarea lucrărilor de intervenție prevăzute la cap.2, art.17, deţinătorii pot decide şi executarea lucrărilor de reabilitare termică a anvelopei clădirii, în condiţiile legislaţiei în vigoare. Art, 19 Lucrările de intervenţie se supun procedurii de autorizare a executării construcţiilor prevăzute de Legea nr. 50/1991 cu modificările şi completările ulterioare. Art, 20 Conform reglementărilor de urbanism aferente zonelor de protecţie a monumentelor istorice din municipiul Focșani, delimitate prin Planului Urbanistic General al municipiului Focşani, aprobat cu H.C.L. nr.36 /2000, pentru intervenţii la construcţiile cuprinse în aceste zone este necesar avizul Direcţiei Judeţene pentru Cultură Vrancea. Art. 21 Lucrările se execută pentru întreg imobilul, în intervalul de timp stabilit, indiferent de forma de proprietate asupra acestuia, indiferent dacă necesită sau nu autorizaţie de construire, Art. 22 Termenul general pentru executarea lucrărilor de intervenţie este de 12 luni de la data primirii de către deţinător a notificării transmise în condiţiile art.8 alin.(2) al Legii nr. 153/2011, privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor. Art. 23 La solicitarea scrisă a deţinătorului notificat, depusă la autoritatea administraţiei publice competente în termenul prevăzut la cap.2, art.22 al prezentului regulament, ținând seama de motivele invocate de acesta, precum şi de concluziile noii tehnici de constatare şi de documentele tehnice prevăzute de legea nr. 153/2011, privind complexitatea şi amploarea lucrărilor de intervenţii necesare, primarul poate aproba, prin accord scris, majorarea corespunzătoare a termenului general prevăzut la cap.2, art. 22, dar nu mai mult de 6 luni, respectiv de 12 luni în cazul clădirilor clasate/în curs de clasare ca monumente istorice, putând stabili şi termene intermediare de control al executării lucrărilor de intervenţie. Art. 24 Pentru lucrările de intervenţie prevăzute în prezentul Regulament, deţinătorii notificaţi beneficiază de facilităţile prevăzute de Legii nr. 153/2011, privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificărlie și completările ulterioare. Capitolul 3 — Principii generale Art, 25 Prezentul Regulament urmăreşte respectarea următoarelor principii generale: a. prin elaborarea unui concept cromatic clar, care poate fi îmbunătățit prin varietate individuală se poate da străzilor sau cartierelor propriul lor caracter. b. culoarea folosită la scară mare, de exemplu, cea a unui cartier, poate fi un element de legătură, care conferă coerență planificării urbane. c. spaţiul public trebuie considerat o entitate spaţială unitară, în care lumina, forma şi culoarea se pot sprijini una pe alta. d. lumina este o parte integrantă a procesului de proiectare în planificarea urbană. De aceea, se va acorda atenţie la orientarea solară, dar și la orientarea surselor de lumină artificială, e. într-un proiect, forma și culoarea trebuie sa se susțină reciproc. f. folosirea culorii, atunci când se construiesc clădiri noi sau se reabilitează clădiri trebuie să țină seama de stilul şi tendința zonei. 8. având în vedere schimbările continue care au loc în zonele urbane, se vor analiza relaţiile dintre culori şi variabilele de mediu. Art. 26 La zugrăvirea fațadei se vor lua în considerare următoarele criterii în alegerea culorii: a. dimensiunea fațadei: în cazul suprafeţelor mari se vor alege culori în tonuri cât mai deschise. b. vecinătățile: alegerea culorii se va face în armonie cu clădirile învecinate. c. lumina naturală: pentru fațadele clădirilor expuse luminii naturale intense se pot folosi culori saturate. d. conţinut: propunerea de zugrăvire a fațadei trebuie să fie corelată cu geometria şi elementele fațadei. Cpitolul 4 — Reglementări specifice Art. 27 Pentru realizarea fațadelor construcţiilor situate în afara zonelor construite protejate, cromatica va respecta următoarele reguli: a) se vor utiliza culori predominant deschise şi neutre din Anexa 1 - paleta de culori a prezentulului regulament; b) culorile puternice se vor folosi ca excepţie și complementar pe suprafeţe reduse, pe elemente volumetrice distincte ale fațadei, cu specificarea lor în autorizația de construire; c) culorile pentru detalii/accente, împreună, nu vor depăși 20% din suprafaţa zugrăvită; d) culorile tâmplăriei vor fi cele originale sau alese în concordanță cu cromatica fațadelor şi vor fi, de asemenea, specificate în D.T.A.C. şi în autorizația de construcție. Art. 28 Sunt exceptate de la aplicarea prezentu [...]