HCL 46/2018 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea Regulamentului pentru organizarea şi funcţionarea cimitirelor aparținând domeniului public al Municipiului Focșani Consiliul local al Municipiului Focșani, județul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară : - văzând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focșani — Cristi Valentin Misăilă, prin care se propune, aprobarea Regulamentului pentru organizarea şi funcționarea cimitirelor aparținând domeniului public al Municipiului Focșani raportul comun al Serviciului administrarea domeniului public şi privat, publicitate, al Direcţiei economice şi al Direcţiei Arhitectului Șef, înregistrat cu nr. 91145/04.12.2017; - văzând avizul favorabil al Comisiei pentru buget si administraţie publică şi amendamentele formulate de d-nul consilier local Radu Niţu ; - având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificarile si completarile ulterioare ; - în temeiul prevederilor Legii nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare ; - conform prevederilor O.G. nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobata prin Legea nr. 3/2003, precum si ale H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor — cadru de aplicare a O.G. nr. 71/2002 ; - in baza art. (1) si (2) lit. “c“ si art. 45, alin. (3) din Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare ; HOTĂRĂȘTE : Art. 1 Se aprobă Regulamentul pentru organizarea şi funcționarea cimitirelor aparținând domeniului public al Municipiului Focşani, ce constituie anexa la prezenta hotărâre. Art. 2 Cu data intrarii in vigoare a prezentului regulament, se abroga Hotararea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 139/269/21.12.2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a cimitirelor din municipiul Focşani. Art. 3. Prezenta hotarare va fi comunicată de către Serviciul administratie publica locala, agricultura, în vederea aducerii acesteia la îndeplinire, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin: - Directia Arehitectului Şef, - Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate, - Directia economica - Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ionuţ 'Mersoiu CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCȘANI Eduard Corhană Munieipa Focsani, 23 ianuarie 2018 ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA Anexa la Hotărârea nr. /4 [23.01.2018 CONSILUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI REGULAMENT Pentru organizarea şi funcţionarea cimitirelor aparţinând domeniului public al Municipiului Focșani CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE Art.1 Terenurile având destinația de cimitire, prevăzute în prezentul regulament fac parte din domeniul public al municipiului Focșani. Art.2 Prin cimitir se înţelege locul special amenajat şi dotat, destinat înhumării, exhumării, reînhumării persoanelor decedate, cu respectarea normelor de igienă şi sănătate publică stabilite prin lege. Art.3 (1) Prezentul regulament se aplică: a) cultelor, bisericilor și comunităţilor religioase, denumite în continuare culte, autorităţilor administraţiei publice locale, operatorilor economici, fundațiilor şi asociaţiilor, care au în administrare cimitire în funcţiune sau închise și opere comemorative. b) persoanelor fizice şi/ sau juridice, care prestează servicii funerare, precum şi activități legate de întreținerea și funcționarea cimitirelor, a operelor comemorative. (2) Cimitirele aflate în proprietatea publică a Municipiului Focşani sunt: - Cimitirul Nordic; - Cimitirul Sudic; Art.4 Înființarea, desființarea, extinderea, organizarea și funcţionarea cimitirelor aflate pe terenuri aparținând domeniului public al municipiului Focșani, se face potrivit legii cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Focşani. Art.5 Realizarea infrastructurii şi a zonelor verzi din interiorul cimitirului, parcelarea, împrejmuirea și dotarea acestuia reprezintă obligaţii ale proprietarului prin administratorul cimitirului, Art.6 Proprietarul cimitirului are obligaţia întreţinerii şi menţinerii în funcţiune a cimitirului. Această obligație a proprietarului va fi îndeplinită de administrator în baza prezentului regulament. Art.7 Proprietarul cimitirului este obligat să elaboreze regulamentul de organizare şi funcționare a cimitirului, CAPITOLUL [Ii PRINCIPII DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE Art.8 Proprietarul prin administrator, are obligaţia să asigure, când este nevoie, renovarea clădirilor, întreţinerea şi menţinerea în funcțiune a infrastructurii din cimitir, precum şi întreţinerea zonelor verzi, suprafața care nu poate fi micşorată pentru crearea de noi locuri de înhumare. Art.9 Administratorul cimitirului are următoare obligaţii: a) să respecte întocmai prezentul regulamentul de organizare şi funcționare; b) să stabilească regulile privind prestarea serviciilor de înhumare, precum şi regulile privind prestarea altor servicii de către operatorii economici, sau de persoane fizice autorizate; c) să asigure corectitudinea concesionărilor şi a atribuirii locurilor de înhumare, cu respectarea condiţiei ca locul să fie îngrijit; d) să stabilească regulile de acces şi program de funcţionare; e) să asigure drumurile de acces, existența unei surse de apă utilizabile, spaţiul corespunzator pentru depozitat gunoiului, spaţii verzi, arbuști, copaci, pe marginea drumurilor şi aleilor; £) să asigure efectuarea și păstrarea curăţeniei, întreținerea drumurilor și aleilor, colectarea şi transportul gunoaielor; 8) să asigure servicii de relații cu publicul şi informarea vizitatorilor; h) să asigure paza şi ordinea, în perimetrul cimitirului, i) să întocmescă și să păstreze registrele de evidență şi arhivă. Art.10 Administratorul asigură întocmirea şi păstrarea următoarelor registre de evidenţă, care conţin în mod obligatoriu următoarele date: a) Registrul de evidență — În care se vor scrie următoarele date: numărul curent, ziua, luna, anul înhumării, datele de identificare ale defunctului, adresa de la ultimul domiciliu, data decesului, numărul parcelei, al rândului şi al locului de înhumare, numele şi adresa persoanei care a comandat înhumarea şi observaţii. b) Registrul de morminte - În care se înscriu toate locurile de înhumare din cimitir. În acest registru se va menţiona: cimitirul, parcela, numărul locului de înhumare, numele, prenumele și domiciliul concesionarului, numărul contractului şi al documentului de plată, numele şi prenumele celor înhumați, data înhumării, suprafaţa locului și o coloană pentru observaţii, în care se va nota existența/inexistența construcţiilor funerare, numărul actului în baza căruia s-a efectuat preluarea dreptului de concesiune. c) Registrul de morminte — monumente funerare cu valoare istorică arhitecturală sau monumental și registrul de morminte ale eroilor și personalităţilor istorice, politice, cultural, sau cu alte merite deosebite, de importanţă naţională sau locală, în care se va arata parcela, numărul mormântului, numele, prenumele şi domiciliul concesionarului, numărul documentului de plată, numele, prenumele persoanei înhumate, data înhumării, suprafața locului şi o coloană pentru observaţii, în care se va arăta existența/inexistența construcţiilor funerare, numărul actului în baza căruia au fost operate preluări ale dreptului de concesiune. d) Registrul anual al contractelor de concesiune — având următoarele rubrici: numărul curent, numărul contractului, tipul contractului, data înregistrării, numele și prenumele concesionarului, cimitirul, parcela, numărul locului, numărul şi data documentului de plată a taxei de concesiune, numele şi domiciliul plătitorului. e) Registrul de exhumări - la cererea persoanelor interesate, se vor elibera informaţii cuprinse în registrele prevăzute la aliniatul 1 în condiţiile prevăzute de Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Art.11 Teritoriul cimitirelor este împărțit în parcele, fiecare parcela fiind împărțită în locuri de morminte, conform unui plan de sistematizare. Art.12 (1) Locurile de înhumare simple suprapuse vor avea suprafaţa standard de 3.00 mp. (1.2 x 2.5), la care se adaugă și intervalul necesar servituţii de 15 cm pentru fiecare dintre laturi. (2) Locurile de înhumare duble suprapuse vor avea suprafaţa standard de 6.00 mp. (2.4 x 2.5), la care se adaugă și intervalul necesar servituţii de 15 cm pentru fiecare dintre laturi. (3) În cazul cimitirelor vechi se va păstra parcelarea existentă conform vechilor schiţe sau situațiilor de la faţa locului. Art.13 Taxele și tarifele vor fi stabilite prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Focșani. Art.14 Cimitirul este deschis zilnic, după următorul program adus la cunoştiința publicului, prin afișarea în locuri vizibile, la intrarea în cimitir: 01 aprilie — 15 noiembrie, între orele 08.00 - 21.00; 16 noiembrie — 31 martie, între orele 08.00 — 18.00; Art.15 Proprietarul cimitirului, prin administrator este exonerat de orice vină în cazul unor eventuale pagube cauzate locurilor de veci, datorită unor situaţii de forță majoră. Forța majoră este un fenomen natural sau social exterior, extraordinar de nebiruit şi exclude în intregime angajarea răspunderii, având întotdeauna un caracter extern, fiind un fenomen extraordinar, absolut imprevizibil și invincibil. Plata unor eventuale despăgubiri, în cazul situației de forță majoră, poate fi solicitată asiguratorului, în cazul existenței unui contract de asigurare încheiat cu o societate de profil. CAPITOLUL 11] - CONCESIONAREA LOCURILOR DE ÎNHUMARE Art.16 Locurile de înhumare din cimitirele aflate în proprietatea Municipiului Focșani, pot fi concesionate de către administrator, în condiţiile legii și ale prezentului regulament. Art.17 (1) Concesionarea locurilor de înhumare se face la deces, dacă aparținătorii decedatului/decedatul au domiciliul legal în Municipiul Focşani. (2) Locurile de înhumare pot fi concesionate la cerere. La depunerea cererii solicitanţii vor depune o declarație pe proprie răspundere în sensul că numai dețin alt loc de înhumare în cimitirele aflate pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale Focşani, precum şi actul de identitate. (3) Cererea de solicitare a concesiunii unui loc de veci, trebuie să fie însoțită de avizul cultului, bisericii și comunităţii religioase din care face parte. Art.18 Unei familii se poate atribui maxim un loc dublu suprapus cu suprafața de 6.00 mp. Prin familie, în sensul prezentului articol se întelege soțul, soția şi copiii minori. Art.19 Atribuirea mai multor locuri de înhumare unei familii, cu încălcarea prevederilor art.18, este nulă de drept. Art.20 (1) Locurile de înhumare pot fi concesionate după caz pe o perioadă de 7 ani, sau pe o perioadă de 25 de ani, în condiţiile prevăzute de prezentul regulament, pe baza unei cereri, cu plată integrală şi anticipată a taxei de concesiune. Termenul contractului de concesiune poate fi prelungit prin acordul părților. (2) Pentru decedații care nu au aparţinători se vor atribui locuri de înhumare pe o perioadă de 7 ani. (3) Ca urmare a aprobării cererii se încheie un contract de concesiune, care va cuprinde următoarele menţiuni principale: a) Unitatea care administrează cimitirul; b) Denumirea cimitirului, parcela şi numărul locului de înhumare; c) Numele, prenumele şi datele de contact ale titularului dreptului de concesiune; d) Natura folosinţei; e) Suprafața concesionată; £) Termenul de concesiune; 8) Tariful stabilit şi modalitatea de plată; h) Obligaţiile părţilor; i) Clauze de încetare a contractului; j) Menţiunea conform căreia la data încetării în orice mod a contractului, construcțiile edificate, intră în proprietatea unității administrativ teritoriale, fără acordarea de despăgubiri sau alte compensaţii materiale. Art.21 Contractul de concesiune se întocmeşte în 2 exemplare, din care unul se predă beneficiarului, iar celălalt rămâne la administraţia cimitirului. Acesta se înregistrează în evidenţele administraţiei cimitirelor. Art.22 În cazul atribuirii la deces al locului de înhumare, titularul de drept de concesiune este soţul (în cazul decesului soției), soţia (în cazul decesului soţului), iar în lipsa acestora cea mai apropiată rudă față de decedat, respectiv: descendent în linie dreaptă (copil, nepot, strănepot), ascendant în linie dreaptă (părinte, bunic), în baza declaraţiei solicitantului înhumării. În cazurile excepționale, (persoanele neidentificate, decedați fără aparținători, etc), înhumarea poate fi solicitată în scris de orice persoană, cu condiţia prezentării adeverinţei de înhumare și a unei declaraţii notariale, care certifică starea excepțională. Art.23 Prin excepţie de la prevederile art.17, solicitanţii pot beneficia de atribuirea anticipată decesului în baza unei cereri motivate și aprobată de administrația cimitirelor. Art.24 Prin excepţie de la prevederile art.17, pot beneficia de atribuirea anticipată decesului, a unui loc de înhumare, fără plată și următoarele categorii de persoane, dacă sunt locuitori ai municipiului Focșani: a) Veteranii de război şi văduvele de război în conformitate cu prevederile Legii nr. 44/1994; b) Deportații şi victimele oprimării comuniste, foști deţinuţi politici, refugiații, în conformitate cu prevederile Decretului-lege nr.118/1990 şi ale Legii nr.189/2000 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.105/1999 pentru modificarea şi completarea “Decretului-lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatură instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri”, republicat, cu modificările ulterioare; c) Răniţii şi urmaşii eroilor martiri ai Revoluţiei, în conformitate cu prevederile Legii nr.341/2004; d) Cavalerii ordinelor naţionale, în conformitate cu prevederile Legii nr.29/2000. Pentru aceste categorii de persoane, se vor anexa la cerere copii legalizate ale actelor doveditoare, Art.25 Persoanele care deţin în concesiune locuri de înhumare şi sunt beneficiare ale drepturilor prevăzute de art.24 pot solicita prin cerere scrisă reconcesionarea cu titlu gratuit. Art.26 Termenul de valabilitate al scutirii de plată este durata vieţii beneficiarului. Cererea de scutire de plată va fi însoţită de declarative notariale a titularului din care să rezulte, că nu a beneficiat de o altă scutire de plată pentru un alt loc de înhumare pe teritoriul țării. Art.27 Atribuire fără plată şi/sau cu scutire de plată se referă la un singur loc de înhumare de dimensiune clasică 3,75 mp. Art.28 Atribuirea locului de înhumare se face în prezența titularului concesiunii care va fi însoţit de un alt membru din familie şi se va întocmi un proces verbal de predare-primire care va fi semnat de ambele părţi. Art.29 Concesionarea locurilor de înhumare se face în ordinea numerică a acestora, în parcelele nou înființate, sau în locurile rămase libere, prin neplata taxei de concesionare, în termenul prevăzut de regulament, în ordinea vechimii neplăţii, sau a gradului de lasare în stare de părăsire şi neîngrijire. Art.30 Titularii dreptului de concesiune a locului de înhumare au următoarele obligații: a) Să instaleze însemne care să conţină numele şi prenumele decedatului, sau al concesionarului, parcela şi numărul locului de înhumare, după caz de la data luării în folosință; b) Să edifice o bordură din piatră de ciment care să delimiteze perimetrul locului de înhumare, în termen de 6 luni de la concesionare; c) Să asigure lizibilitatea de pe plăcile şi tablele comemorative; d) Să îngrijească permanent locul de mormânt, să întrețină construcţiile de orice fel existente la locul de înhumare; e) Să respecte suprafețele atribuite spre folosință, fiind interzisă orice extindere în cărări, sau alei, în cazuri excepţionale acest lucru fiind posibil cu avizul Comisiei Zonale a Monumentelor Istorice şi aprobarea administratorului cimitirului; £) Să planteze doar specii de plante de talie mică (mai mică de 0.5m); g) Să depoziteze numai în locurile special amenajate resturile vegetale rezultate din întreținerea locurilor de înhumare şi resturile de materiale rezultate în urma lucrărilor de reparaţii efectuate la părțile de construcție a mormintelor. , h) Să ocrotească toţi arborii de talie mare aflaţi în incinta cimitirelor, tăierea acestor arbori făcându-se numai în cazuri excepționale şi cu aprobările necesare; i) Să utilizeze cu simţ gospodăresc bunurile din cimitire; ]) Să se intereseze periodic asupra datei când expiră termenul de concesiune a locurilor de înhumare; k) Să comunice în scris orice schimbare survenită cu privire la persoana titularului şi domiciliul acestuia; 1) Să amplaseze la locurile de veci mobilier urban (bănci, garduri, lanţuri, bare de protecţie, etc.), doar cu acordul administratorului cimitirului; m) Să amenajeze şi să întreţină locurile de veci şi construcţiile funerare, asigurându-le un aspect cât mai civilizat; n) Să păstreze liniştea, ordinea și curațenia; o) Să respecte orele de acces în incinta cimitirelor. Art.31 Dreptul de concesiune nu poate fi înstrăinat prin act cu titlu oneros, orice fel de transmitere fiind considerată nulă de drept şi inopozabilă administraţiei cimitirelor. Art.32 La expirarea termenului de folosință al locului de înhumare, concesionarui are dreptul de preemţiune, asupra folosinţei, iar în caz de deces al concesionarului, dreptul de preemțiune îi revine moștenitorului legal, sau după caz testamentar. Art.33 Este admisă donația dreptului de concesiune între rude de până la gradul III inclusiv, sau între soţi prin act notarial autentificat, în care va fi precizat gradul de rudenie, sau calitatea de soţ certificată de notarul public după verificarea actelor de stare civilă. Donatorul nu va fi îndreptăţit la atribuirea unui alt loc de veci pe raza municipiului Focşani, anțicipat sau la deces. Art.34 Eliberarea actului "Adeverinţă concesiune loc de înhumare", pentru notariate se poate face numai în perioada de desfăşurare a concesiunii în intervalul de 7 ani, respectiv 25 de ani. Art.35 Dreptul de concesiune asupra locului de înhumare încetează în următoarele cazuri: a) Prin desființarea cimitirului în condiţiile legii; b) La expirarea termenului fixat, în situația în care contractul nu a fost prelungit cu acordul părților conform art.20 şi art.37 din prezentul regulament; c) Prin renunțarea titularului contractului de concesiune, în scris, în favoarea concedentului, fără dreptul la despăgubiri; d) Când locul de înhumare este "lăsat în părăsire", cu respectarea procedurii reglementate prin art.36 din prezentul regulament; e) Când transmiterea dreptului de concesiune se face cu nerespectarea prevederilor prezentului regulament; 8 Când concesionarul nu respectă dispoziţiile prevăzute în prezentul regulament; 8) În cazul în care titularului i se atribuie un alt loc de înhumare; h) În cazul prevăzut de art.32 şi art.33 din prezentul regulament; Art.36 (1) Prin "lăsare în părăsire" se înţelege menţinerea în stare de neîngrijire a mormintelor, terenului, împrejmuirilor, sau a construcțiilor funerare. Părăsirea sau menţinerea în stare de neîngrijire pe o perioadă mai mare de 2 ani a locurilor de înhumare și a lucrărilor funerare, după o notificare prealabilă, duce la retragerea dreptului de folosinţă a locurilor de înhumare. (2) În cazul în care dreptul de concesiune asupra locurilor de înhumare a încetat și în situaţia în care în ele sunt înhumate personalități reprezentative pentru viața socio-culturală, științifică şi sportivă focşăneană, sau monumentele funerare în sine reprezintă o valoare artistică sau istorică deosebită, aceste lucrări nu pot fi trecute pe list [...]