HCL 40/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E privind aprobarea acordării stimulentului educațional, sub formă de tichete sociale pentru grădiniță, a modalității de identificare a beneficiarilor și procedura de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță Consiliul local al Muncipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară; Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, prin care se propune aprobarea acordării stimulentului educațional, sub formă de tichete sociale pentru grădiniță, a modalității de identificare a beneficiarilor și procedura de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță, precum şi raportul Direcţiei economice înregistrat la nr.11481/17.02.2017; - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică şi Comisiei pentru drepturile omului, cultură, învățământ, sănătate și sport; - având în vedere adresa nr. 1789/15.02.2017 transmisă de Serviciul Public Local de Asistenţă Socială Focşani şi înregistrată la nr. 10883/15.02.2017; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familiile defavorizate, cu modificările și completările ulterioare, H.G.R. nr.15/2016 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță, cu modificările și completările ulterioare, Legii Educației Naționale nr. 1/2011 cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.272/2004, privind protecția și promovoarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii asistenței sociale 292/2011 cu modificările si completările ulterioare, Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările si completările ulterioare, Legii nr. 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei, republicata, cu modificările si completările ulterioare; - în baza art.36 alin.(1) şi (2), lit. “d “ şi alin (6), lit.a, pct.2 precum şi în temeiul art.45, alin.(1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi cmpletările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă acordarea stimulentului educational, sub formă de tichete sociale pentru grădiniță, modalitatea de identificare a beneficiarilor și procedura de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță în baza Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Desemnarea persoanelor cu atributii de asistență socială, care vor implementa prevederile Legii nr.248/2015 se va face prin decizia scrisă a directorului executiv al Serviciului Public Local de Asistență Socială Focșani. Art.3 Cu data prezentei se abrogă prevederile HCL nr. 56/25.02.2016. Art.4 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administrație publică locală, agricultură, cadastru, compartimentelor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Economică şi Serviciul Public Local de Asistenţă Socială Focşani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Iorga Marius Eusebiu CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard Marian Corhană Municipiul Focşani, 23 februarie 2017 Nr. 40 ROMÂNIA Anexa nr.1 la Hotărârea nr. 40/2017 JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL ACORDAREA STIMULENTULUI EDUCAȚIONAL SUB FORMĂ DE TICHETE SOCIALE PENTRU GRĂDINIȚĂ, MODALITATEA DE IDENTIFICARE A BENEFICIARILOR ȘI PROCEDURA DE ACORDARE A TICHETELOR SOCIALE PENTRU GRĂDINIȚĂ 1. Tichetele sociale pentru grădiniţă se acordă copiilor din familii defavorizate în condiţiile în care sunt îndeplinite, cumulativ, următoarele criterii: a) copilul este inscris intr-o unitate de invatamant prescolar, conform Legii educatiei nationale nr.1/2011, cu modificarile si completarile ulterioare; b) venitul lunar pe membru de familie este de până la de două ori nivelul venitului minim garantat pentru o persoană singură, prevăzut de Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv pana la 284 lei . 2. Stimulentul educaţional se acordă, la cerere, unuia dintre părinţi, reprezentantului legal al copilului sau, după caz, persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenţei părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Formularul "Cerere - declaratie pe propria raspundere pentru acordarea stimulentului educational (tichet social pentru grădiniţă)" este prevazut in anexa nr. 1.1 la prezenta. 3. Stimulentul se acordă numai pentru copiii care frecventează în mod regulat unitățile de învățământ preșcolar și care îndeplinesc cerințele prevăzute la art. 5 alin. (2) si (3) din Legea nr.248/2015 cu modificările și completările ulterioare. 4. Identificarea beneficiarilor de pe raza municipiului Focșani se face de către personalul cu atribuții de asistență socială din cadrul Serviciului Public Local de Asistență Socială Focșani prin corelarea informațiilor și datelor de la alte drepturi si beneficii sociale in vederea identificării facile a tuturor copiilor eligibili. 5. Se identifică copiii eligibili, care sunt înscriși într-o unitate de învățământ preșcolar, din comunitate, prin corelarea listelor cu beneficiarii de venit minim garantat, alocație pentru susținerea familiei, alocație de stat și alte beneficii, precum și prin colaborarea cu unitățile de învățământ preșcolar de pe raza municipiului Focșani. 6. Dreptul la stimulent se acordă lunar, pe perioada participării copilului la activitățile organizate în cadrul unităților de învățământ preșcolar, în perioada septembrie – iunie, perioada ce include și zilele libere acordate prin lege, vacanțele și „săptămâna altfel”, incepând cu luna în care beneficiarul îndeplinește criteriile de eligibilitate, pe bază de cerere și declarație pe propria răspundere, însoțite de actele doveditoare privind componența familiei, veniturile acesteia și înscrierea/frecventarea activităților organizate de grădiniţă. 7. Cererea prin care se solicită acordarea stimulentului educațional sub formă de tichet social poate fi făcută oricând pe perioada anului școlar, iar stimulentul se acordă din prima lună în care copilul a îndeplinit criteriile de frecvență menționate de lege, dacă se mențin criteriile de eligibilitate prevăzute la punctul 1. 8. La stabilirea venitului net lunar pe membru de familie se iau în considerare toate veniturile impozabile şi neimpozabile prevăzute de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cele rezultate din obligaţiile legale de întreţinere faţă de copii şi/sau faţă de părinţi, pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară solicitării stimulentului educaţional. La stabilirea venitului net lunar pe membru de familie se exceptează următoarele: a) sumele primite cu titlu de prestaţii sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) alocaţia de stat pentru copii prevăzută de Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare; c) ajutorul social acordat în baza Legii nr. 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare, alocaţia pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ajutorul pentru încălzirea locuinţei acordat în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea nr. 92/2012, cu modificările şi completările ulterioare; d) ajutoarele de stat acordate pentru activităţile agricole din fonduri publice, inclusiv cele din fonduri externe nerambursabile; e) sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv susţinerii educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenţilor, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizaţii neguvernamentale; f) sumele primite din activitatea de zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată; g) sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională organizate în condiţiile legii, dacă acestea nu au titlu de venituri salariale; h) sumele primite cu titlu de ajutor temporar ori ocazional din partea unor persoane fizice sau juridice ori de la bugetul de stat sau local cu titlu de ajutor de urgenţă. Veniturile realizate de membrii familiei inclusiv cele exceptate se dovedesc, după caz, prin documentele eliberate de angajator, de organele fiscale sau de alte autorităţi competente, mandate poştale de plată, extrase de cont, decizii ori dispoziţii de stabilire a drepturilor. În cazul familiei sau persoanei singure care locuieşte şi gospodăreşte împreună cu alte familii ori persoane singure şi contribuie împreună la achiziţionarea sau realizarea unor bunuri şi a unor venituri din valorificarea acestora ori la consumul acestora, la stabilirea venitului pe membru de familie se iau în considerare atât veniturile nete lunare proprii, cât şi partea ce îi revine de drept din veniturile lunare nete realizate în comun de persoanele din gospodărie. În cazul în care nu se poate determina partea ce revine de drept prevăzută la alin. anterior solicitantul completează o declaraţie pe propria răspundere pentru venitul rezultat din gospodărirea împreună. 9. Titularul tichetului social pentru grădiniţă are obligaţia să anunţe orice modificare în componenţa familiei sau în veniturile acesteia în termen de maximum 15 zile de la producerea acesteia. 10. Verificarea datelor şi a informaţiilor cuprinse în cerere şi în documentele doveditoare pentru acordarea stimulentului, precum şi prelucrarea datelor înscrise în cerere se realizează, în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării acestora, de catre persoanele cu atributii de asistenta sociala, desemnate prin decizia directorului executiv al Serviciului Public Local de Asistenta Sociala Focsani. 11. Acordarea sau respingerea dreptului la stimulent se face prin dispoziția scrisă a primarului, care se emite pentru toata perioada septembrie-iunie, în termen de maxim 5 zile de la finalizarea verificării prevăzute la punctul 10. 12. Pentru copiii de vârstă preşcolară din familiile care beneficiază de stimulent, unităţile de învăţământ preşcolar au obligaţia de a transmite Serviciului Public Local de Asistenta Sociala Focsani, în raza teritorială a cărora îşi au domiciliul sau reşedinţa familiile, până la data de 5 a lunii, situaţia centralizatoare privind beneficiarii, conform prezenţei înregistrate în luna anterioară, în format electronic şi letric, semnată de conducătorul unităţii de învăţământ, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la normele de aplicare a legii . 13. Notarea prezenţei de către cadrele didactice se face conform unei proceduri care se transmite de Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice către unităţile de învăţământ. 14. Conducătorul unităţii de învăţământ se asigură că notarea zilnică a prezenţei este realizată conform procedurii. Verificarea prezenţei se realizează inopinat de către conducătorul unităţii de învăţământ şi de catre persoanele cu atributii de asistenta sociala, desemnate prin decizia directorului executiv al Serviciului Public Local de Asistenta Sociala Focsani, fiecare cel puţin o dată pe lună. 15. În aplicarea prevederilor art. 5 alin. (3) lit. a) din Legea nr.248/2015 cu modificările și completările ulterioare, cadrul didactic analizează situaţia absentelor şi face propuneri justificate conducătorului unității de învățământ privind aprobarea cazurilor excepţionale, pe care acesta din urmă le comunică Serviciului Public Local de Asistență Socială Focșani. 16. Pentru toate absenţele medicale, părintele/reprezentantul legal al copilului este obligat să prezinte certificatul medical sau scutirea medicală în vederea motivării absenţelor, până la data de 3 a lunii următoare. 17. În situaţia în care, în urma comunicării de catre titular a unor modificări în componența familiei și a veniturilor, se constată schimbări ce conduc la încetarea dreptului la stimulent, primarul emite dispoziţie de încetare a dreptului şi/sau de recuperare a tichetelor sociale pentru grădiniţă, după caz, cu luna următoare celei în care au intervenit modificările. 18. Dacă restituirea în natură a tichetelor sociale pentru grădiniţă necuvenite nu este posibilă, sumele reprezentând contravaloarea acestora se recuperează de la titular, în condiţiile legii, pe baza dispoziţiei emise de primar. Tichetele sociale pentru grădiniţă necuvenite şi neutilizate, respectiv sumele reprezentând contravaloarea acestora, după caz, se restituie/achită de către titular, în termen de maximum 30 de zile de la data comunicării dispoziţiei. 19. Pentru solicitanţii cărora li s-a acordat dreptul la stimulent, persoanele cu atribuții de asistență socială, desemnate prin decizia directorului executiv al Serviciului Public Local de Asistență Socială Focșani, întocmesc o listă cu datele de identificare ale acestora, pe care o transmit pe suport electronic Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Vrancea, până la data de 25 a fiecărei luni, pentru informare. 20. (1) Modificarea dreptului la stimulent se efectuează în situaţia în care se comunică sau se constată modificarea numărului de copii din familie pentru care a fost acordat iniţial dreptul. (2) In luna in care se comunică sau se constată, dupa caz, ca unul sau mai mulți copii din familie nu îndeplinesc condițiile de frecvență prevăzute de lege, tichetul social pentru grădiniță nu se acordă pentru copilul/copiii aflat/aflați în această situație. (3) Dreptul la stimulent încetează dacă nu mai sunt îndeplinite criteriile prevăzute de lege. (4) Modificarea sau încetarea dreptului se face prin dispoziţie scrisă a primarului, începând cu luna următoare celei în care se comunică sau, după caz, se constată una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1) si (3), care se comunică titularului în termenul prevăzut de lege. (5) In situația în care în perioada menționată la punctul 6. se produc încetari ale dreptului, dacă familia îndeplineste ulterior condițiile de acordare a stimulentului educațional, se depune o nouă cerere și se emite o nouă dispoziție a primarului, pentru perioada rămasă, pînă la finalizarea perioadei de acordare. 21. Necesarul de fonduri pentru plata stimulentelor educaţionale sub forma tichetelor sociale pentru grădiniţă prevăzute de lege, stabilit anual la elaborarea bugetului de stat, în baza numărului de beneficiari comunicat de unităţile administrativ-teritoriale, se asigură de la bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale. 22. (1) Cererile însoţite de documentele justificative, se depun de reprezentantul familiei la Primăria Municipiului Focsani – Serviciul Public Local de Asistență Socială Focșani, în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul, reşedinţa sau locuiește efectiv familia. (2) Cererile sunt verificate de persoanele cu atribuții de asistență socială, desemnate prin decizia directorului executiv al Serviciului Public Local de Asistență Socială Focșani şi centralizate în vederea stabilirii numărului total de beneficiari de pe raza unităţii administrativ- teritoriale. Datele se comunică şi unităţilor de învăţământ la care sunt înscrişi preşcolarii. 23. Responsabilitatea gestionării tichetelor sociale pentru grădiniţă revine persoanelor desemnate prin decizia scrisa a directorului executiv al Serviciului Public Local de Asistență Socială Focșani. 24. Titularul poate utiliza tichetul social pentru grădiniţă în perioada de valabilitate, numai pentru achiziţionarea de produse alimentare, de igienă, de îmbrăcăminte şi/sau rechizite, exclusiv de la operatorii economici care comercializează produsele prevăzute de lege cu care unitatea emitentă are încheiate contracte de servicii specifice sectorului de tichete sociale. 25. Se interzic titularului: a) solicitarea şi/sau primirea unui rest de bani la tichetul social pentru grădiniţă, în cazul în care suma corespunzătoare produselor solicitate este mai mică decât valoarea nominală a tichetului; b) comercializarea tichetelor sociale pentru grădiniţă în schimbul unor sume de bani şi/ori altor bunuri şi/ori servicii; c) utilizarea tichetelor sociale pentru grădiniţă în magazine, locaţii, unităţi, pieţe de orice fel care nu vând produse alimentare, de igienă, de îmbrăcăminte şi/sau rechizite şi nu au afişate la intrare autocolantele speciale ale unităţii emitente; d) utilizarea tichetelor sociale pentru grădiniţă pentru achiziţionarea altor produse decât alimentare, de igienă, de îmbrăcăminte şi/sau rechizite. 26. Prezenta anexa se completeaza cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 15/19.01.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă, cu modificările și completările ulterioare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Iorga Marius Eusebiu CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard Marian Corhană ROMÂNIA Anexa nr.1.1 la Hotărârea nr. 40/2017 JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FO [...]