HCL 366/2018 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea ”Regulamentului, privind eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținand domeniului public și privat al Municipiului Focșani” Consiliul Local al municipiului Focșani, județul Vrancea, întrunit în ședința ordinară: - analizând Proiectul de Hotărâre inițiat de Primarul municipiului Focșani, raportul Direcției arhitectului șef, înregistrat sub nr. 66695/06.08.2018, prin care se propune aprobarea ”Regulamentului, privind eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținand domeniului public și privat al Municipiului Focșani”, - în conformitate cu prevederile Codului Civil, Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 51/ 2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții republicată, cu modificările și completările ulterioare, O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 52/ 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică, al Comisiei de urbanism și agricultură - în temeiul prevederilor art. 36 alin.(2), lit. D) și alin. 6, lit.a) pct.13, art.45 alin.1 din Legea 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă ”Regulamentul, privind eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținand domeniului public și privat al Municipiului Focșani”, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Dispozițiile Capitolului XII din Regulament intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării. Art. 3. La data intrării în vigoare a prezentului Regulament, se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 533 din 20.12.2017 privind, eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținând domeniului public și privat al Municipiului Focșani. Art. 4. Prezenta hotărâre va fi comunicată de Serviciul administraţie publică locală agricultură serviciilor către compartimentele, birourile, serviicile din cadrul Primăriei municipiului Focșani, Poliția locală a municipiului Focșani, Poliția municipiului Focșani, Direcția de Dezvoltare Servicii Publice și Primarului municipiului Focșani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia arhitectului șef. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Radu Nițu CONTRASEMNEAZĂ, Sectretarul municipiului Focșani Eduard Marian Corhană Municipiul Focşani, 28 septembrie 2018 Nr. 366 ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 366/2018 MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL R E G U L A M E N T privind eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținand domeniului public și privat al Municipiului Focșani Baza legala: 1.Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 2.Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 3. Codul Civil și Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare; 4. Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 5. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 6. Legea nr. 10/1995 privind Calitatea în construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 7. Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; 8. O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare; 9. O.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările şi completările ulterioare; 9. Normativul C16-84 pentru realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcţii şi instalaţii şi STAS-ul SR 174-2/1997 privind lucrările de drumuri “Îmbrăcăminţi bituminoase cilindrate executate la cald”; 10. REGLEMENTAREA TEHNICĂ din 15 februarie 2005, normative pentru întreţinerea şi repararea străzilor, indicativ NE033-04(revizuire C270-1991); 11. ORDIN nr. 49 din 27 ianuarie 1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi realizarea străzilor în localităţile urbane; 12.STAS 10144/1-90- Străzi- Profiluri transversale-Prescripţii de proiectare; 13.STAS 10144/3-91-Străzi-Elemente geometrice-Prescripţii de proiectare; 14.STAS 10473/1-87-Straturi din agregate naturale sau pământuri stabilizate cu ciment; 15. STAS 6400-84-Straturi de bază şi de fundaţie; 16. SR 7970-Straturi de bază din mixturi asfaltice cilindrate executate la cald ( AB1; AB2); 17. SR 174-1; SR 174-2 – Îmbrăcăminţi bituminoase cilindrate executate la cald Capitolul I – SCOPUL REGULAMENTULUI Art. 1 Scopul regulamentului: 1.1 (1) Scopul regulamentului este de a stabili cadrul organizatoric necesar obținerii avizului de spargere în vederea derularii în condiții optime a lucrărilor de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținând domeniului public și privat pentru aducerea la forma inițială în urma spargerilor datorate avariilor, a lucrărilor de modernizare, investiții și reabilitare pe raza municipiului Focșani. Acest regulament conține: a) condițiile și documentele necesare obținerii avizelor de spargere b) reglementări legate de controlul efectuat de reprezentanții autorității publice locale pe perioada de valabilitate a avizului de spargere. c) sancțiunile în cazul nerespectării condițiilor impuse prin avizul de spargere (2) În înțelesul prezentului regulament prin “sistem rutier” se înțelege ansamblul de straturi care formează corpul șoselei ( îmbrăcăminte, stratul de bază, fundația și un substrat ), iar prin forma inițială se înțelege respectarea straturilor sistemului rutier și compactarea acestora . (3) Avizul de spargere se emite de către Compartimentul recepții lucrări și avize - Serviciul autorizări construcții - Direcția arhitectului șef din cadrul Primăriei Municipiului Focșani. 1.2 Prezentul regulament se va aplica lucrărilor de investiții, reparații și intervenții executate pe domeniul public sau privat al municipiului Focșani de către persoane fizice, persoane juridice, deținători sau administratori de rețele, precum și de prestatori autorizați care intervin la aceste rețele. 1.3 Condițiile generale în vederea emiterii avizului de spargere sunt detaliate în capitolul III și IV din prezentul regulament. 1.4 În vederea obținerii autorizației de construire pentru lucrări care necesită spargerea carosabilului se va prezenta și un proiect/schiță de semnalizare pentru siguranța circulației pe drumul public. În situația lucrărilor de investiții, în Proiectul Tehnic va fi cuprins un capitol privind semnalizarea. 1.5 Cheltuielile legate de proiectarea și executarea lucrărilor de semnalizare rutieră și siguranța circulației vor fi asigurate de către beneficiarul avizului . 1.6 Se va face dovada refacerii infrastructurii (sub forma unui contract de refacere încheiat cu o societate sau pe baza unor lucrari în regie proprie dacă beneficiarul avizului deține personal calificat și utilaje specifice) cu respectarea normativului tehnic în vigoare, aferent categoriei drumului și a materialelor din care este executat conform conditiilor impuse în aviz, pe toată suprafața stabilită de administrator/operator, cheltuielile de refacere fiind suportate de către deținătorul avizului de spargere. 1.7 Solicitantul/beneficiarul avizului de spargere este responsabil pentru refacerea sistemului rutier la forma inițială și în termenul stabilit prin aviz, independent de modul în care a încredințat lucrările de refacere a carosabilului. Capitolul II – DEFINIREA UNOR TERMENI UTILIZAȚI ÎN CADRUL PREZENTULUI REGULAMENT Art. 2 În sensul prezentului regulament, noţiunile de mai jos se definesc după cum urmează: - Aviz – document scris, emis de către Primăria municipiului Focșani prin Compartimentul recepții lucrări și avize - Serviciul autorizări construcții - Direcția arhitectului șef, prin care se stabilesc termenele şi condiţiile de execuţie a lucrărilor la reţelele tehnico-edilitare aflate pe domeniul public - Reţele tehnico-edilitare - ansamblul sistemelor de utilităţi publice destinate furnizării/prestării serviciilor de utilităţi publice; - Domeniu public - totalitatea bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţii administrativ- teritoriale, care potrivit legii sau prin natura lor, sunt de folosinţă sau interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a Consiliului Local şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; - Domeniu privat - este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale şi care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri unitatea administrativ-teritorială are drept de proprietate privată. - Ocupare domeniu public/privat - teren ocupat de pământul provenit din săpătură, utilaje, ș.a. - Perioada de valabilitate a Avizului de spargere - perioada cuprinsă între data începerii lucrărilor şi data terminării lucrărilor (cu aducerea zonei afectate la starea iniţială), date stabilite prin respectivul aviz. - Drum public – orice cale de comunicație terestră, cu excepția căilor ferate, special amenajată pentru traficul pietonal sau rutier, deschisă circulației publice; drumurile care sunt închise circulației publice sunt semnalizate la intrare cu inscripții vizibile. Capitolul III - Procedura privind obţinerea Avizului de spargere în regim de urgenţă(avarie), pe domeniul public al municipiului Focșani. Art.3 . În cazul unor defecţiuni accidentale la reţelele tehnico- edilitare, deţinătorii acestora au obligaţia de a solicita Avizul de spargere în regim de urgenţă(avarie). Avizul se emite în baza unei cereri în scris care trebuie să conțină : - adresa la care se solicită intervenţia (localizarea exactă a lucrărilor); - natura investiției; - zona afectată de lucrări(carosabil, trotuar, alee, parcare, spaţiu verde); - caracteristicile zonei(asfalt, beton, balast, pământ, dale, plăci); - suprafața zonei afectate; - perioada de execuție a lucrărilor inclusiv refacerea zonei afectate; - responsabilul lucrării din partea executantului (nume, prenume, nr. de telefon); Cererea va fi însotiţă de următoarele documente (în copie): • Plan de situaţie cu specificarea exactă a locului unde se intervine și delimitarea exactă a domeniului public ocupat pe durata executării lucrării Toate lucrările în regim de urgenţă vor fi semnalizate de către solicitant conform legislaţiei şi a normelor în vigoare. Termene de execuţie (cu aducerea zonei afectate la starea iniţială): • - maximum 7 zile lucratoare Capitolul IV - Procedura privind obţinerea avizului de spargere, pentru care a fost emisă Autorizaţie de construire, pe domeniul public al municipiului Focșani (modernizare , reabilitare , bransamente , extinderi etc.) Art.4 Pentru executarea lucrărilor de investiţii (reparaţii, reabilitare, modernizare, lucrări branşamente, racorduri, extinderi, etc) se eliberează avizul de spargere, de către Primăria municipiului Focșani prin Direcţia arhitectului șef–Serviciul autorizări construcții – compartiment recepții lucrări și avize, în baza unei cereri depuse de către deţinătorul Autorizaţiei de construire. Cererea respectivă (conform model anexa 2 la Regulament) va fi depusă cu cel puțin 10 zile anterior începerii efective a lucrărilor şi va fi însoţită de următoarele documente, în copie: • Autorizaţie de Construire – copie; • Capitolul cu partea de refacere din proiectul tehnic; • Plan de situatie vizat pentru neschimbare conform Autorizaţiei de construire ; • Proiect de semnalizare rutieră și siguranța circulației; • Grafic de execuție al lucrărilor; • Contract/ comandă cu o unitate specializată pentru refacere sau după caz lista personalui specializat în refacerea zonei afectate; • Dovada achitării taxei pentru ocupare a domeniului public și contravaloarea taxei de garanție de bună execuție, conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local al municipiului Focșani privind stabilirea pentru valorile impozabile, impozitelor și taxelor locale și alte taxe asimilate acestora, precum și amenzilor aplicabile, în vigoare la data solicitarii avizului; • Alte documente justificative la solicitarea primăriei. După obținerea Avizului de spargere se va preda amplasamentul pe bază de proces verbal de predare-primire. 4.1. Neînceperea lucrărilor în perioada avizată atrage după sine pierderea valabilităţii avizului de spargere. În acest caz, solicitantul este obligat să solicite un nou aviz. Avizul de spargere se poate prelungi o singură dată din motive temeinic justificate şi doar pentru lucrările de : • modernizare, extindere conductă (reţea); • modernizare, extindere conductă (reţea) şi branşamente şi/sau racorduri, aflate în execuţie la momentul solicitarii prelungirii. Pentru emiterea prelungirii avizului se va face dovada achitării taxei de ocupare domeniu public, conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local al municipiului Focșani privind stabilirea pentru valorile impozabile, impozitelor și taxelor locale și alte taxe asimilate acestora, precum și amenzilor aplicabile, în vigoare la data solicitarii avizului. 4.2. Avizul de prelungire se va emite în baza unei cereri (conform model anexa 3 la Regulament) în următoarele condiţii: • în cerere se vor specifica motivele care au condus la necesitatea prelungirii; • data de continuare a lucrărilor să fie consecutivă celei de terminare a lucrărilor din avizul iniţial; • perioada de prelungire să fie cel mult egală cu cea din avizul iniţial; • la cererea de prelungire se va anexa Avizul de spargere iniţial, în copie; • la data solicitării prelungirii, lucrările să fie demarate, respectiv în derulare. Capitolul V - Obligațiile beneficiarului avizului de spargere în cazul avariilor: Art.5. În cazul intervențiilor în regim de urgență, deținătorii rețelelor tehnico-edilitare pot interveni imediat și se vor anunța telefonic Direcția arhitectului șef - Serviciul autorizări construcții - compartiment recepții lucrări și avize la numărul de telefon 0237/236000 interior 419, sau prin fax la nr. 0237/216700 în timpul programului de lucru, iar în situația când intervenția are loc pe carosabil va fi anunțată și Poliția Rutieră din cadrul Poliției municipiului Focșani. Toate avariile, ca urmare a anunțării lor, vor fi înscrise în Registrul de avarii, notându-se în mod obligatoriu: numele deținătorului de rețea tehnico-edilitară, adresa avariei, perioada remedierii, tipul zonei afectate (carosabil, trotuar) și responsabilul realizării lucrării. În urma apelului telefonic se va preda amplasamentul pe bază de proces verbal de predare-primire ( nu se iau în considerare zilele nelucrătoare ). În termen de 24 de ore de la anunț ( nu se iau în considerare zilele nelucrătoare ) se va depune înștiințarea scrisă (conform art. 3 din prezentul regulament), pentru eliberarea avizului de spargere, la sediul autorității publice locale ( Primaria Municipiului Focșani – Registratura urbanism). Primaria Municipiului Focșani, prin Compartimentul recepții lucrări și avize - Serviciul autorizări construcții din cadrul Direcției arhitectului șef va emite avizul de spargere. 5.1 La finalizarea lucrării de remediere a avariei se va aduce zona afectată la starea inițială în termenul și condițiile precizate în acest regulament și/sau în avizul de spargere. 5.2. Solicitantul se va adresa în scris la Registratura urbanism din cadrul Primariei Municipiului Focșani, solicitând un reprezentant la recepție privind aducerea terenului la starea inițială a lucrării și se obligă să efectueze regularizarea taxei pentru Autorizația de Construire și recepția finală a lucrărilor după trecerea termenului de garanție. 5.3. Să verifice și să ia măsuri de remediere a lucrărilor de refacere, în perioada de garanție, de la recepția refacerii. 5.4. Solicitantul avizului de spargere va achita contravaloarea taxei pentru ocuparea domeniului public și garanția de bună execuție. Achitarea acestor taxe se va face odată cu depunerea documentației pentru obținerea avizului de spargere de către solicitantul acestuia . 5.5. Repararea altor rețele aflate în zonă, deteriorate în timpul și din cauza lucrărilor, se vor face pe cheltuiala deținătorului avizului de spargere. 5.6. În conformitate cu prevederile reglementării tehnice Normativ pentru realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcții și a instalațiilor aferente, indicativ C- 16-84 (BC 6/1985), investitorii, proiectanții si executanții lucrărilor de construcții au obligația de a lua măsuri speciale în realizarea lucrărilor de construcții în perioada cu temperaturi scăzute, considerată a fi intervalul cuprins între 15 noiembrie și 15 martie. Conform C16–1984, punctul 1.6., perioada 15 noiembrie–15 martie este considerată „perioadă convenţională de timp friguros”: apare probabilitatea ca zilele friguroase să depăşească 90% din interval. Zi friguroasă se consideră ziua în care temperatura aerului exterior este inferioară valorii de 5 oC şi nu există tendinţă de urcare. Dacă din punct de vedere meteorologic nu sunt îndeplinite condiții optime pentru aducerea la stare inițială a terenului prin asfaltare, se va proceda la soluții provizorii: beton sau pavaj, urmând ca definitivarea lucrării prin asfaltare să fie realizată ulterior. Capitolul VI - Semnalizarea lucrărilor Art. 6 6.1. Toate lucrările vor fi semnalizate conform legislației și normelor în vigoare inclusiv pentru timpul de noapte. 6.2. Ben [...]