HCL 353/2017 Focșani adoptată

Obiectiv: Beneficiar/client: Comandă/Contract/Poziţie: Denumire Contract: Denumire lucrare: Denumire document: Cod Document: cod de înregistrare fiscală: RO8630885 | bdul, Lacul Tei nr. 1-3, C.P.30-33, Bucureşti 020371, România tel.: 037 282 1076, fax: 021 210 2334 e-mall: office(Bispe. ro emma: sia ra Pregătirea PIEE Focşani Municipiul Focşani 26875/60764/8460/2016/1 Servicii de elaborare a programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Focşani Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice in Municipiul Focşani Memoriu 8460/2016-1-S0094943-B2 Rev. 1 ACTUALIZAȚ Septembrie 2017 ROMÂNIA : JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL: MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTARARE privind aprobarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice in Municipiul Focsani — actualizat - septembrie 2017 Consiliul Local al Municipiului Focsani, intrunit in sedinta ordinara: Analizând Proiectul de Hotarare initiat de Primarul Municipiului Focsani si raporiul Directiei Managementul Proiectelor si Investitiilor nr. 67747 din 19.09.2017, prin care se propune initierea unui proiect de Hotarare privind aprobarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice in Municipiul Focsani — actualizat - septembrie 2017; In conformitate cu prevederile art 9, alin 21, litera a) din Legea nr 121 din 18 iulie 2014 privind eficiența energetică + Vazand avizul favorabil al Comisiei pentru buget si administratie publica e Având în vedere prevederile art. 36 „alin (4), litera e) şi art. 45, alin (2) din Legea 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, modificata si completata, HOTARASTE: Art. Î Se aproba Programul de îmbunătăţire a eficienței energetice in Municipiul Focsani — actualizat - septembrie 2017, conform Anexei, care face parte integranta din prezenta Hotarare. Art. 6 Prezenta Hotarare va fi comunicata de catre Serviciul Administratie Publica Locala, Agricultura compartimentelor, birourilor, serviciilor, directiilor si Primarului Municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Directia Managementul Proiectelor si Investitiilor. PREȘĂDINŢE DE ȘEDINȚĂ, IORGA US EUSEBIU CONTRASEPÂNEAZA Municipiul Focsani, 26 septembrie 2017 SECRETARUL MUNILIPIULUI FOCSANI Nr. 253 Eduard Mafian Corhana Formular cod: FPM-03,01-01-01 Act.0 Obiectiv: Beneficiar/client: Comandă/contract: Fază de proiectare; Denumire contract: Denumire lucrare: Data DIRECTOR Manager Proiect: Coordonator tehnic: institutul de Studii şi Proiectări Energetice S.A. cod unic de înregistrare: 8630885 b-dul. i.acul Tei nr.4-3, C.P. 30-33, Bucureşti 020371, România tel: 037 282.1076, fax: 021 210.2334, officeBispe.ro, www. ispe.ro Pregătirea PIEE Focşani Municipiul Focşani 26875 / 60764/8460/2016 Poziţie: 1 Rev.7 Studiu Servicii de elaborare a programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Focşani Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice in Municipiul Focşani — Actualizare Septembrie 2017 septembrie 2017 p Ing. Burnete Daniela Cristina Dr. ing. Dobrin Marian Dr. ing. Dobrin Marian Formular cod: FPM-03.04-01-02 Ac.0 Tae mii 2] |eodaocument: 8460/2016-1-30094943-B2 Revizie: Pag. 2 LA CUPRINS 1. NECESITATE ŞI FUNDAMENTARE „nau eaneneae ee ezazaset atenteaza ananas 2. CADRUL LEGISLATIV EUROPEAN, NAȚIONAL ȘI PARTICULARITĂȚI LOCALE. 3. DESCRIEREA GENERALĂ A MUNICIPIULUI FOCȘANI... nena perene con reaneeau aa 3 4 5 3.1. Localizarea municipiului Focșani... nenea a a 5 3.2. Condiţii climatice specifice... eee aa caca 5 3.93. Date demografice ...... mean 6 3.4. Descrierea sistemului de baze de date ae 8 3.5. Evaluarea nivelului de performanţă a managementului energetic în municipiul Focșani. 9 3.6. Modalităţi de asigurare a alimentării cu energie (termică, gaze naturale, electrică) a municipiului Focșani... nenea aaa nene enma anna aaa peen nea ncnateasa azere ta zaat aaa 9 3.6.1. Alimentarea cu energie termică ... 3.6.2. Alimentarea cu gaze naturale ...... 3.8. Consumurile energetice publice și rezidenţiale 4. PREGĂTIREA PLANULUI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL FOCȘANI — DATE STATISTICE... cnanaaeatae menontn ana nana eneaaanaaaeaaicaneee aan avanazanaaae 1 4.1. Date tehnice pentru sistemele de iluminat public... nenea aaa 14 4.2. Date tehnice despre sectorul rezidenţial........ 4.3. Date tehnice pentru clădiri publice.......... 4.4. Date tehnice pentru sectorul transporturi 45. Date tehnice privind potenţialul de producere şi utilizare proprie mai efi regenerabile la nivel local..............n ananas 5. ELABORAREA PLANULUI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL FOCȘANI... eeaeanneanate na eeareaae once naseanatasate aaa aseaza seaca aa 23 5.1. Determinarea nivelului de referință 5.2. Formularea obiectivelor 5.3. Proiecte prioritare ........... 5.4. Mijloace financiare 6. MONITORIZAREA REZULTATELOR IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR DE CREȘTERE A EFICIENȚEI ENERGETICE ÎN MUNICIPIUL FOCŞANI... na enennra vera azazeeaae ee aura era aeaeavases 34 BIBLIOGRAFIE n.n aan enoera nana tata non aaeeee nenea na zaacaaaa zen eatreaea ceaun aaa aaa 36 ANEXA 1 — Matricea de evaluare din punct de vedere al managementului energetic (baze de date existente, proceduri de gestiune energetică)... aaa, 3 pag. ANEXA 2 — Fişă de prezentare energetică a municipiului Focșani.............. „..-2 pag. ANEXA 3 — indicatori sector rezidențial... ceea „4 Pag. ANEXA 4 — indicatori sector transport... .3 pag. ANEXA 5 — Etapele fundamentării proiectelor prioritare. ..................... „...Î Pag. ANEXA 6 — Sinteza Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice.................... 2 pag. Formular cod: EPM-03.01-01-02 AcL.0 117| |cogdocumen: 8460/2016-1-s0094943-B2 Revizie: 1 Pag 3 Ş) 1. NECESITATE ȘI FUNDAMENTARE Liderii UE s-au angajat! să atingă obiectivul de reducere cu 20% a consumului de energie primară până în 2020 în raport cu un scenariu de referinţă, Totodată, în documentul EUCO 169/14 din 24 octombrie 2014 s-a stabilit un obiectiv orientativ de cel puţin 27% la nivelul UE pentru îmbunătăţirea eficienței energetice în 2030 în comparaţie cu proiecţiile privind consumul de energie în viitor, pe baza criteriilor actuale. Obiectivul va fi reexaminat până în 2020, luând în considerare un nivel al UE de 30%. La nivel naţional, în Strategia Energetică a României pentru perioada 2007-2020 se menţionează faptul că „Obiectivul general al strategiei sectorului energetic îl constituie satisfacerea necesarului de energie atât în prezent, cât și pe termen mediu și lung, la un preț cât mai scăzut, adecvat unei economii moderne de piață și unui standard de viață civilizat, în condiţii de calitate, siguranţă în alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltării durabile”. Conform documentului „Planul Naţional de Acţiune pentru Eticienţă Energetică”, intensitatea energetică a industriei din România a scăzut în perioada 2007-2012 cu circa 42%, atât datorită măsurilor adoptate pentru creşterea eficienţei energetice cât şi a restructurării ce a avut loc în perioada de criză. Astfel, prima opțiune a strategiei naţionale în vederea susţinerii principiului dezvoltării durabile este creșterea eficienței energetice. România şi-a stabilit obiectivul naţional indicativ? în materie de eliciență energetică: realizarea unei economii de energie primară de 10 milioane tep la nivelul anului 2020, ceea ce reprezintă o reducere a consumului de energie primară prognozat (52,99 milioane tep) prin modelul PRIMES 2007, pentru scenariul realist de 19%. Compartimentul din cadrul primăriei municipiului Focșani, responsabil cu aplicarea prevederilor Legii nr.121/2014 este „Compartimentului contracte, achiziții, energetic”. În acest context, contribuţia autorităţilor locale este esenţială pentru identificarea măsurilor concrete care trebuie avute în vedere pentru a face posibilă materializarea strategiei propuse. În conformitate cu prevederile art.9, alin (21) din Legea nr.121 din 18 iulie 2014 consolidată (cu modificările și completările Legii nr.160 din 29 iulie 2016), autorităţiie administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 20000 de locuitori au obligaţia: a) să întocmească programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice în care includ măsuri pe termen scurt şi măsuri pe termen de 3 - 6 ani; b) să numească un manager energetic, atestat conform legislaţiei în vigoare, sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică autorizată, atestată în condiţiile legii, sau cu o persoană juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii. Elaborarea PIEE în Municipiul Focșani permite abordarea conceptului de dezvoltare durabilă în mod integrat, respectiv: un consum de resurse energetice responsabil corelat cu perspectiva unei dezvoltări economice locale; identificarea potențialului energetic disponibil şi valorificare tuturor formelor de energie într-un mod raţional și accesibil pentru comunitatea locală, şi cu respectarea mediului înconjurător. "Directiva UE nr 27/2012 cu privire la eficiența energetică ” Planul Naţionai de Acţiune pentru Eficienţă Energetică, aprobat prin Hotărârea nr.122/2015 Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act0 111 2] |codaocumen: 8460/2016-1-s0094943-B2 Revizie: 1 Pag, 4 &, 2. CADRUL LEGISLATIV EUROPEAN, NAȚIONAL. ȘI PARTICULARITĂȚI LOCALE Pentru realizarea documentaţiei, vor fi luate în considerare cel puţin următoarele acte normative şi reglementări existente sau în curs de elaborare atât [a nivel! naţional, cât şi la nivel european: Legea nr.121/2014 privind Eficienţa Energetică cu modificările și completările ulterioare; Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, cu modificările ulterioare; Legea nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică; Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice; Legea nr.372/2005 privind performanța energetică a clădirilor cu modificările și completările ulterioare; Hotărâre Guvernului nr.122/2015 pentru aprobarea Planului naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice; Hotărârea Guvernului nr.529/2013 pentru aprobarea Strategiei naţionale a României privind schimbările climatice, 2013 - 2020; Hotărârea Guvernului nr.1460/12.11.2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale pentru dezvoltare durabilă — Orizonturi 2013-2020-2030; Hotărârea Guvernului nr 219/2007 privind promovarea cogenerării bazate pe cererea de energie termică utilă; Hotărârea Guvernului nr.1069/05.09.2007 - Strategia energetică a României pentru perioada 2007-2020; Hotărâre Guvernului nr.163/2004 Strategia Naţională în domeniul Eficienţei Energetice; Hotărâre Guvernului nr.1535/2003 Strategia de valorificare a Surselor Regenerabile de Energie; Directiva 2012/27/JE privind eficienţa energetică; Directiva 2010/31/UE privind performanţa energetică a clădirilor; Directiva 2009/28/CE privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile; Directiva 2009/29/CE de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătăţirii și extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră; Comunicarea Comisiei intitulată „Foaie de parcurs pentru trecerea ia o economie competitivă cu emisii scăzute de dioxid de carbon până în 2050” (COM 2011 - 0112); Planul Naţional de Acţiune în Domeniul Energiei din Surse Regenerabile; European Commission - EU energy, transport and GHG emissions, trends io 2050, 2013; Strategia pentru transport durabil pe perioada 20072013 şi 2020, 2030 aprobată prin OMT nr. 508/2008; Ordonanţa 22/2008 privind eficienţa energetică şi promovarea utilizării la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie. Formular cod: FPM-03.01-01-02 AcL.0 Cod document: 8460/2016-1-$0094943-B2 Revizie: 1 Pag. 5 3. DESCRIEREA GENERALĂ A MUNICIPIULUI FOCȘANI 3.1. Localizarea municipiului Focșani Situat în exteriorul Carpaţilor de Curbură, judeţul Vrancea, cu o suprafaţă de 4857 km2 (2,04% din suprafaţa ţării) are următorii vecini: — la nord judeţul Bacău; — la nord-est judeţul Vaslui; - la est judeţul Galaţi; - la sud-est judeţul Brăila; - la sud şi sud-vest judeţul Buzău şi - la vest judeţul Covasna. Aflată la o răscruce geografică, Vrancea constituie o legătură între marile zone ale Carpaţilor Orientali şi Meridionali, Câmpia Siretului şi Câmpia Dunării, precum şi între provinciile istorice locuite de români; Moldova, Transilvania şi Țara Românească, iar ca vad al transhumanţei, dinspre Țara Bârsei spre Dunăre şi Dobrogea. Municipiul Focşani este reşedinţa judeţului Vrancea, situat în Regiunea de Dezvoltare Sud-Est a României, în partea sud-estică a judeţului, şi are următorii vecini: - la nord: comuna Garoafa; - la est: comuna Vânători; - la sud-est: comuna Răstoaca; - la sud: comunele Slobozia, Ciorăşti şi Milcovul; — la sud-vest: comuna Goleşti; - lavest: comuna Coteşti şi Câmpineanca; - la nord-vest: oraşul Odobeşti. Municipiul Focşani are o suprafaţă de 47,29 km?, ceea ce reprezintă 1% din suprafaţa judeţului Vrancea, fiind o localitate de dimensiune medie. Municipiul Focşani are două localităţi componente: Mândrești-Moldova, Mândrești-Munteni. Suprafaţa totală a intravilanului existent este de 1826,29 ha unde: municipiul Focşani are 1627,25 ha, cartierul Mândreşti — Moldova are 54,85 ha şi cartierul Mândreşti — Munteni are 144,19 ha. Ca încadrare în rețeaua de localităţi a judeţului, municipiul Focşani este principalul centru economic şi social, cu importante funcțiuni terțiare (administrative, politice, culturale etc.), dar şi industriale. În actuala organizare administrativ-teritorială, în perimetrul Municipiului Focşani zona rezidenţială ocupă cea mai mare parte a teritoriului intravilan, fiind alcătuită din cartierele: Sud, Centru, Bahne, Obor, Gară, Democraţiei, Laminorul, Mândreşti, ANL Sud, Tăbăcari, Vâlcele şi Amorţitu, un cartier situat în nordul oraşului. 3.2. Condiţii climatice specifice Municipiul Focşani este situat pe coordonatele 45*42' iatitudine nordică şi 26*13' longitudine estică, în câmpia joasă a Siretului inferior la o altitudine de 50+55 m deasupra mării, fiind flancat de râul Putna spre răsărit la o distanţă de 7 km şi râul Milcov spre miazăzi la o distanţă de 2 km. Formular cod: FEM-03.01-01-02 AcL.0 —Ț1| 2] |codaocumen: 8460/2016-1-80094943-B2 Revizie: 1 Pag. 6 R| Pe teritoriul Municipiului Focșani, clima este temperat continentală, influențată de adăpostul Carpaţilor de Curbură, cu variaţii mari de temperatură. Temperatura medie este de cca. 9*c, maxima absolută înregistrată fiind de: +42,3*C (iulie 1990), iar minima absolută de -33,7*0 (februarie 1987). Volumul precipitațiilor depășește 400 mm, lunile cele mai ploioase fiind mai-iunie, iar cele mai secetoase fiind decembrie-februarie. Numărul zilelor cu ninsoare este de cca. 20 pe an. Vânturile dominante în toate anotimpurile bat dinspre nord-est, iar vânturile calde, mai rare, dinspre sud, sud-est. Precipitaţiile atmosferice prezintă variaţii importante de la un loc la altul, atât datorită altitudinii cât și a circulaţiei diferite a maselor de aer. Cantitatea totală anuală medie de precipitaţii este de 495 l/mp. 3.3. Date demografice Populaţia reprezintă elementul de bază al potenţialului economic al unui teritoriu, astfel cunoaşterea aspectelor privind numărul, structura şi evoluţia acesteia în timp reprezintă punctul de pornire al tuturor analizelor. La 01.01.2015, contorm datelor INS, municipiul Focşani avea o populaţie stabilă totală de 95127 de locuitori. Prin comparaţie cu datele din Recensământul din 2002 se observă o dinamică negativă, în acest an numărul populaţiei fiind de 101854 de locuitori, mai mare cu 7,07% faţă de valoarea actuală din 2015. Valoarea densităţii populaţiei la nivelul teritoriului administrativ al municipiului Focşani este de 2012 locuitori/km?, calculată la o suprafaţă de 47,29 km2, în timp ce valoarea densităţii la nivelul intravilanului municipiului este de 5295 locuitori/km2? calculată la o suprafaţă de 18,262 km?. În figura 1 se prezintă evoluția populației în perioaria 1992 — 2015, 1Ub0UV 104000 102000 100000 98000 95000 94000 92000 90000 Figura 1 Evoluţia populaţiei municipiului Focşani în perioada 1992 — 2015 Sursa: Prelucrări date INS Structura populației pe sexe Structura pe sexe a populaţiei (tabelul 1) evidenţiază preponderența persoanelor de sex ferninin atât la nivelul judeţului Vrancea, cât şi la nivelul municipiului, astfel ponderea populaţiei feminine este de 51,2% şi a celei masculine de 48,8%. Formular cod: FPM4-03.01-01-02 Act.0 1 A |coddocunent: 8460/2016-1-50094943-B2 Revizie: 1 Pag. 7 La Tabelul 1 Structura pe sexe a populaţiei Sex Județul Vrancea % Municipiul Focşani % (locuitori) (locuitori) Feminin 52,1% (174158) 51,2% (41297) Masculin 47,9% (166152) 48,8% (38018) Sursa: Recensământul Populaţiei şi al Locuinţelor 201 1 — institutul Naţional de Statistică Structura populaţiei pe grupe de vârstă În ceea ce priveşte municipiul Focşani, structura populaţiei pe grupe de vârstă (figura 2) relevă ponderi mai ridicate deţinute de populaţia adultă (69,1%) față de situaţia la nivel judeţean — mediul urban (66,9%). Ponderi mai reduse se înregistrează în cazul populaţiei tinere, unde valoarea înregistrată la nivelul municipiului (19,8%) este mai mică faţă de ponderea la consemnată la nive! judeţean — mediul urban (15,4%). Pentru populaţia vârstnică nu se remarcă diferențe semnificative între municipiul Focşani (17,1%) şi celelalte spaţii urbane (1 7,7%). 85 anisipeste 80-84 ani 75-79 ani 70-74 ani 65-69 ani 60- 4 ani 55-59 ani 50 - 54 ani 45-49 ani 40-44 ani 35-3ani 30-34 ani 25-20ani 20-24 ani 15-19 ani 10-14 ani 5- Sani Sub 5 ant BI Mosculin MR Feminin 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6 Figura 2 Structura pe vârste şi sexe a populaţiei municipiului Focşani în 2011 Sursa: Recensământul Populaţiei şi al Locuinţelor 201 1 — institutul Naţional de Statistică Structura populaţiei după etnie Pentru judeţul Vrancea, datele înregistrate la recensământul populaţiei din 2011 relevă preponderența persoanelor de etnie română (91%) şi existenţa unei comunităţi mai importante de persoane de etnie rromă (3,5%). La nivelul municipiului Focşani se regăsesc aceleaşi grupuri etnice, românii sunt majoritari, însumând 90%, iar populaţia rromă reprezintă 1%. Fondul de locuințe La nivelul municipiului Focșani se înregistrează o uşoară creştere a numărului de locuinţe din anul 2008 până în anul 2015, de la 34307 la 35959 de locuinţe în anul 2015, majoritar private (vezi figura 3). Pentru grupa de indicatori privind spaţialitatea locuinţelor, în municipiul Focşani (13,10 mp loc/pers) se înregistrează valori inferioare mediei pe ţară (14,20 mp loc/pers). Formular cod: FPM-03.01-01-02 Acta | 1| 2] |codaocumeni: 8460/2016-1-50094943-B2 Revizie: 1 Peg. 8 LI Figura 3 Locuinţe existente ia sfârșitul anului pe forme de proprietate în municipiul Focşani 40000 35000 9 1993 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 m Proprietate publică m Praprieiate privată Sursa: Prelucrări date INS În figura 4 se prezintă totalul de locuințe terminate în fiecare an, pe surse de finanțare, în municipiul Focșani, pentru perioada 1993 — 2015. Se observă că începând cu anul 2015 locuințele s-au construit exclusiv din fondurite populaţiei. Figura 4 Total locuințe terminate în cursul anului pe surse de finanţare în municipiul „Focșani 25 215 215 200: 100 50 1983 1908 2000 2005 2020 2011 2012 2043 2014 2015 a Total joculnte terminate în cursulanuiui si Din fonduri publice îi Din fonduri Print (100% fondurtia populaţia!) ” Sursa: Frelucrări date 3.4. Descrierea sistemului de baze de date În prezent la nivelul primăriei municipiului Focșani sunt înregistrate datele unităților subordonate (la nivel de factură pentru energie electrică și energie termică), informaţiile referit [...]