HCL 347/2010 adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru stimularea investiţiilor şi crearea de locuri de muncă in municipiul Focşani Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară, - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, prin care se propune aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru stimularea investiţiilor şi crearea de locuri de muncă în municipiul Focşani, raportul întocmit de Direcţia economică înregistrat la nr. 56629/15.11.2010 ; - văzând avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe, investiţii, liberă iniţativă, economic şi servicii publice; - având în vedere prevederile art.286, alin.6 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal cu modificările şi completările ulterioare, prevederile HGR 44/2004 privind normele de aplicare a Codului fiscal, prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii în domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006 – 2013; - în baza art.36 alin (1), alin. (2), lit. „b” si alin (4) lit „e”, precum şi în temeiul art. 45 alin.(2) lit „a” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E : Art.1. Se aprobă Schema de ajutor de minimis pentru stimularea investiţiilor şi crearea de locuri de muncă în municipiul Focşani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta schemă de ajutor aplică prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1.628/2006 privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 379/5/28.12.2006 şi este exceptată de la obligaţia notificării către Comisia Europeană în conformitate cu criteriile prevăzute de documentul sus- menţionat. Art.3 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Direcţia administraţie publică locală, compartimentelor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia economică, Serviciul impozite şi taxe locale şi Compartimentul monitorizare ajutoare de stat. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Oloeriu Ioan Liviu CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Corhană Eduard Marian Municipiul Focsani, 30 noiembrie 2010 Nr.347 ROMÂNIA Anexa la Hotărârea nr. 347/2010 JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL SCHEMĂ DE AJUTOR DE MINIMIS pentru stimularea investiţiilor şi crearea de locuri de muncă în municipiul Focşani, I. Dispoziţii generale Art.1 (1) Prezenta reglementare instituie o schema de ajutor de minimis denumită . “ Stimularea investiţiilor şi crearea de locuri de muncă în municipiul Focşani”. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în regulamentul Comisiei Europene nr.1998/2006 privind aplicarea art.87 şi 88 din Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 379/5/28.12.2006. (3) Schema se aplică în Municipiul Focşani. (4) Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998/2006 privind aplicarea art. 87 şi 88 în cazul ajutorului de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJ L 379 din 28.12.2006. II. Obiectivul şi scopul schemei Art.2. (1) Această schemă are ca obiectiv dezvoltarea regională a Municipiului Focşani, prin stimularea realizării de investiţii şi crearea de noi locuri de muncă ca urmare a realizării investiţiei. (2) Scopul schemei este susţinerea dezvoltării sectorului IMM –urilor în Municipiul Focşani, creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă, susţinerea realizării de investiţii în municipiul Focşani cu o valoare mai mare de 1 milion de euro şi crearea a minim 50 noi locuri de muncă, stimularea agenţilor economici care dezvoltă activităţi eonomice cu efecte în plan economico – social. III. Baza legală Art. 3. (1) Prezenta schemă de ajutor de minimis este elaborată în conformitate cu: o Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; o Hotărârea Guvernului nr.44/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare Codului Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; o Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; o Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat aprobată prin Legea nr.137/2007 ; o Regulamentul Comisiei Europene nr.1998/2006 privind aplicarea art.87 şi 88 din Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publi8cat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJ L379 din 28.12.2006; o Hotărârea Guvernului nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii în domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006 – 2013; o Legea concurenţei nr. 21/1996 republicată în 2005, cu modificările şi completările ulterioare; (2) În conformitate cu dispoziţiile art. 286 alin (6) din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, consiliile locale pot acorda scutiri de la plata impozitului pe clădiri şi a impozitului pe teren, datorate de către persoanele juridice, în condiţiile elaborării unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv dezvoltarea regională. IV. Domeniul de aplicare Art.4. Prezenta schemă se adresează întreprinderilor care activează în toate sectoarele şi îndeplinesc criteriile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1.998/2006 pentru aplicarea art. 87 şi 88 din Tratatul privind ajutorul de minimis, cu excepţia celor prevăzute la art. 5. Art. 5. Prezenta schemă nu se aplică pentru : a) întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, reglementate de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 104/2000 din 17.12.1999; b) întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în producţia primară de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene; c) întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în transformarea ( procesarea) şi comercializarea produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene, în următoarele cazuri: (i) atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii produselor în cauză achiziţionate de la producătorii primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile în cauză; (ii) atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală către producătorii primari; d) activităţile legate de export către ţări terţe sau către state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; e) activităţile care favorizează utilizarea produselor naţionale în detrimentul produselor din import; f) întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectorul cărbunelui, în sensul Regulamentului (CE) nr. 1.407/2002; g) achiziţia de vehicule de transport rutier de mărfuri, acordate întreprinderilor care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terţilor pentru închiriere sau în scop comercial; h) întreprinderile aflate în dificultate, conform Liniilor Directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene nr. C 244/01.10.2004; Definiţii Art. 6. În sensul prezentei proceduri următorii termeni se definesc astfel: a) Administratorul schemei – Municipiul Focşani prin Serviciul impozite şi taxe locale, din cadrul Direcţiei economice; b) Furnizorul de ajutor de stat – Municipiul Focşani; c) Întreprinderea este orice persoană juridică, indiferent de forma de organizare, care desfăşoară activităţi în scop lucrativ, total sau parţial; d) Întreprinderile mici şi mijlocii IMM sunt întreprinderile care respactă criteriile prevăzute în anexa I la Regulamentul (CE) nr.800/2008 a Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutor compatibile cu piaţa comună în aplicarea art 87 şi 88 din tratat (Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998/2006 privind aplicarea art. 87 şi 88 în cazul ajutorului de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJ L 379 din 28.12.2006) În prezenta schemă microintrereprinderile sunt încadrate în categoria întreprinderilor mici; - În cadrul categoriei IMM, întreprinderea mijlocie este întreprinderea care are între 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 50 milioane de euro, echivalent în lei, sau deţine active totale care nu depăşesc echivalentul în lei a 43 milioane de euro. - În cadrul categoriei IMM, întreprinderea mică este întreprinderea care are între 10 şi 49 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 10 milioane de euro, echivalent în lei, sau deţine active totale care nu depăşesc echivalentul în lei a 10 milioane euro. - Încadrarea în categoria IMM se va face în funcţie de cele 3 tipuri de întreprinderi: autonome, legate/afiliate şi partenere, astfel cum sunt acestea definite în Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare, care a preluat prevederile Recomandării CE nr. 361 din data de 6 mai 2003 privind definiţia microîntreprinderilor, a întreprinderilor mici şi mijlocii, publicată în Monitorul Oficial al UE nr. L 124/20.05.2003. e) Întreprinderile mari sunt întreprinderile care nu îndeplinesc criteriile prevăzute în anexa I la regulamentul (CE) nr.800/2008 a Comisiei; f) Întreprinderi în dificultate sunt întreprinderile definite conform Liniilor Directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al UE nr. C244/2004); g) Investiţie iniţială reprezintă o investiţie în active fixe corporale şi necorporale referitoare la: crearea unei noi afaceri prin înfiinţarea de noi unităţi, extinderii unei afeceri prin extinderea unei întreprinderi existente, diversificarea producţiei prin adăugarea unor produse noi în cadrul unei întreprinderi existente sau realizării unei schimbări fundamentale a procesului global de producţie de către o întreprindere existentă. Poate fi considerată investiţie iniţială şi o investiţie în capital fix realizată sub forma achiziţionării unor active legate de o unitate care a fost închisă sau ar fi fost închisă dacă nu ar fi cumpărată, cu excepţia cazului în care unitatea în cauză aparţine unei întreprinderi aflate în dificultate. h) Imobilizări corporale - înseamnă activele constând în clădiri, instalaţii, maşini şi echipamente; i) Valoarea investiţiei iniţiale totalitatea costurilor de realizare a investiţiei înregistrată în evidenţele contabile ale investitorului . j) Investitor este persoana juridică română organizată conform Legii nr.31/1990 privind societăţile comerciale, cu modificările şi completările ulterioare, sau persoane juridice nerezidente în România. k) Număr de angajaţi reprezintă numărul de unităţi de muncă pe an (UMA), respectiv numărul de persoane angajate cu normă întreagă pe parcursul unui an, activitatea cu normă redusă şi munca sezonieră reprezentând fracţiuni ale UMA. l) Locuri de muncă create direct de un proiect de investiţii - înseamnă locurile de muncă legate de activitatea care face obiectul investiţiei, inclusiv locurile de muncă create în urma unei creşteri a ratei de utilizare a capacităţii create de investiţie; m) Număr mediu de personal nou angajat reprezintă numărul mediu de persoane nou angajate de investitor, cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, în perioada de 3 ani de la data începerii desfaşurării activităţii în noul obiectiv construit, justificat prin Anexa nr. 4 “Intrari-iesiri angajati” a declaraţiilor depuse la F.N.U.A.S.S. pe ultimele 12 luni şi raportate la Camera de muncă, în cazul persoanelor juridice rezidente în România, iar în cazul persoanelor juridice nerezidente un document similar; n) Rata de actualizare este rata de referinţă stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe Internet; o) Profil de activitate reprezintă activitatea desfăşurată de investitor, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională, cu ponderea cea mai mare, înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului. p) Alocare specifică individuală reprezintă valoarea totală a scutirii la plata impozitului pe clădiri şi/sau a impozitului pe teren care poate fi acordată unei întreprinderi, în cadrul prezentei scheme de ajutor de stat; q) Costuri eligibile reprezintă costurile care se vor suporta pentru realizarea investiţiei iniţiale şi care vor fi luate în calcul pentru acordarea ajutorului de minimis din prezenta schemă; r) Facilităţi fiscale reprezintă scutirea de la plată a impozitului pe clădiri li /sau a impozitului pe teren acordată contribuabililor în baza prezentei scheme; s) Intensitatea ajutorului este valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procentaj din valoarea actualizată a costurilor eligibile; V. Condiţii de eligibilitate pentru activităţi şi beneficiari Art. 7. (1) Activitatea eligibilă în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis este realizarea de investiţii în municipiul Focşani cu o valoare care depăşeşte echivalentul în lei a 1 milion euro şi care va conduce la crearea a cel puţin 50 de noi locuri de muncă, ca urmare a realizării investiţiei iniţiale. Art.8. (1) Criteriile de eligibilitate pentru beneficiarii prezentei scheme de ajutor de minimis sunt: a) beneficiarii să fie întreprinderi mari sau întreprinderi mici şi mijlocii, care desfăşoară o activitate economică, aşa cum sunt definiţi la art.6 lit d) şi e); b) să fie persoane juridice cu sediul în România, înregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, la registrul comerţului ca societăţi comerciale sau ca societăţi cooperative şi să îşi desfăşoare activitatea în România; c) să realizeze investiţii în municipiul Focşani la o valoare care depăşeşte echivalentul a 1 milion de euro şi să creeaze cel puţin 50 noi locuri de muncă, ca urmare a realizării investiţiei iniţiale; d) să realizeze profit din activitatea de exploatare, conform ultimei situaţii financiare anuale transmise şi înregistrate la administraţia teritorială a Ministerului Finanţelor Publice; e) să nu se afle în procedură de faliment sau lichidare, activitatea să nu fie administrată de un judecător sindic, să nu aibe restricţii în activităţile comerciale, să nu fie subiectul unei înţelegeri a creditorilor sau să nu se afle într-o situaţie similară cu cele menţionate anterior; f) să nu înregistreze datorii ce depăşesc limitele prevăzute de legislaţia naţională în vigoare, privind plata taxelor şi a altor contribuţii la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, bugete speciale şi bugete locale, inclusiv obligaţiile de plată privind reeşalonările, (pe baza certificatelor de atestare fiscală privind plata taxelor şi impozitelor către bugetul de stat, local, special); g) să nu se afle în dificultate conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004; h) reprezentantul legal să nu fi fost supus unei condamnări în ultimii 3 ani de către nicio instanţă de judecată printr-o hotărâre definitivă şi irevocabilă în cadrul unui proces pentru fraudă, corupţie, implicare în crimă organizată sau orice altă activitate ilegală, care poate dăuna interesului financiar naţional sau al Comunităţii; i) să nu fi beneficiat în ultimii 2 ani fiscali şi în anul fiscal în curs, fie din surse ale bugetului de stat sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare, de ajutor de minimis, care, cumulat cu suma solicitată în proiect, să depăşească echivalentul în lei a 200.000 euro, iar în cazul întreprinderii care activează în sectorul transport rutier echivalentul a 100.000 euro; j) să nu fi fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată şi creanţa integral recuperată; (2) Solicitanţii care sunt subiectul unei proceduri de recuperare a unor ajutoare declarate ilegale şi incompatibile sau utilizate abuziv nu sunt eligibili pentru a primi finanţare în cadrul schemei. Art. 9. Nu pot fi beneficiarii prezentei scheme de ajutor de stat întreprinderile care se află în una din următoarele situaţii: - Sunt considerate întreprinderi în dificulatate, in sensul liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea firmelor aflate în dificulatate, publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.C249/01.01.2004; - Înregistrează debite restante la bugetul local al municipiului Focşani sau [...]