HCL 29/2020 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației „Document strategic integrat privind măsurile necesare în vederea implementării unor sisteme integrate de colectare selectivă a deșeurilor în municipiul Focșani”. Consiliul local al municipiului Focșani, județul Vrancea, întrunit în ședință ordinară. Analizând proiectul de hotărâre privind aprobarea documentației „Document strategic integrat privind măsurile necesare în vederea implementării unor sisteme integrate de colectare selectivă a deșeurilor în municipiul Focșani” inițiat de domnul Primar Cristi Valentin Misăilă, având drept co-inițiator pe domnul Gheoca Dumitru- Corneliu, potrivit amendamentului formulat de domnul consilier local Bîrsan Costel, referatul de aprobare al proiectului, înregistrat la nr. 117259/28.11.2019, precum și raportul Direcției arhitectului șef - Compartimentul Mediu înregistrat la nr. 117269/28.11.2019; - având în vedere Ordinul nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației; - văzând Hotărârea de Consiliu Local al Municipiului Focșani nr. 85/2016 pentru aprobarea Strategiei locale privind dezvoltarea și funcționarea pe termen mediu și lung a serviciilor de salubrizare în Municipiul Focșani; - având în vedere Strategia Națională de Gestionare a Deșeurilor, aprobată prin HG nr. 870/2013 privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor 2014-2020; - având în vedere Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, Legea nr 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și Ordonanța de urgență a Gurvernului nr 196/2005 privind Fondul pentru mediu, modificate prin OUG nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; - în conformitate cu Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive (Directiva cadru privind deșeurile); - având în vedere avizul comisiei de buget și administrație publică;  - având în vedere prevederile Legii 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - în temeiul art. 129, alin. (2), lit “b”, alin. (4), lit ”e” și art. 139 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă documentația „Document strategic integrat privind măsurile necesare în vederea implementării unor sisteme integrate de colectare selectivă a deșeurilor în municipiul Focșani”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către serviciul administrație publică locală, agricultură SC CUP SALUBRITATE SA Focșani, compartimentelor, birourilor, serviciilor precum și primarului municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Direcția arhitectului șef, Direcția managementul proiectelor și investițiilor, Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, NISTOROIU ALEXANDRU Contrasemnează, Secretarul general al municipiului Focşani, Eduard Marian Corhană Municipiul Focșani, 27 februarie 2020 Nr. 29  ! a ROMÂNIA ez JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI um ANEXÄ 1 LA HOTARAREA CONSILIULUI LOCAL NR.29 DIN 2020 oc t M DOCUMENT STRATEGIC INTEGRAT PRIVIND MĂSURILE NECESARE ÎN VEDEREA IMPLEMENTĂRII UNOR SISTEME INTEGRATE DE COLECTARE SELECTIVĂ A DEȘEURILOR ÎN MUNICIPIUL FOCȘANI Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea Str. Calea Moșilor, nr. 256, sector 2,București documentatiei fara aprobarea scrisa a SC MOCTEZUMA CONSULTING SRL Phone : + 0733.99.99.73 Email : [email protected]  ! a ez CUPRINS: 1. DATE GENERALE um oc 1.1. Abrevieri t 1.2. Definitii termeni de specialitate 1.3. Cadrul legal general M 1.4. Denumire obiectiv de investitii 1.5. Amplasament 1.6. Titular investitie 1.7. Beneficiar investitie 1.8. Elaborator studiu 2. INTRODUCERE 2.1. Viziunea si scopul documentului strategic integrat 2.2. Obiective Strategice 2.3. Principii strategice si optiuni de gestionare a deseurilor 2.4. Categorii de deseuri ce fac obiectul documentului strategic integrat 3. PROVOCARI PE COMPONENTA DE MEDIU 3.1. Dezvoltare durabila - productie si consum 3.2. Conceptul ”End-of-waste” 4. SITUATIA ACTUALA A GESTIONARII DESEURILOR 4.1. Context european 4.2. Context national 4.3. Analiza situatie actuale privind managementul deseurilor la nivel local 4.3.1. Preambul 4.3.2. Impartirea responsabilitatilor 4.3.3. Analiza situatiei actuale privind modul de intelegere al populatiei referitor la colectarea selectiva 4.3.4. Prezentarea succinta a starii actuale privind managementul deseurilor 4.3.4.1. Utilaje si echipamente folosite in prezent in derularea contractului 4.3.4.2. Controlul, monitorizarea si dispecerizarea activitatilor 4.3.5. Analiza SWOT Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea Str. Calea Moșilor, nr. 256, sector 2,București documentatiei fara aprobarea scrisa a SC MOCTEZUMA CONSULTING SRL Phone : + 0733.99.99.73 Email : [email protected]  ! a ez 4.3.6. Riscuri de mediu um 4.3.7. Tranzitie (economia circulara) 4.3.8. Concluzii generale asupra situatiei actuale oc 5. CONCLUZII SI RECOMANDARI t 5.1. Obiectul propunerii solutiei tehnice de colectare separata a deseurilor M municipale in cadrul studiului. 5.2. Solutii tehnice propuse pentru sisteme decolectare separata a deseurilor municipale de la populatie 5.2.1. Consideratii de ordin general al sistemelor de colectare a deseurilor municipale 5.2.2. Colectarea separata pe sistem dual fractie umeda/ fractie uscata din zona rezidentiala 5.2.3. Colectarea separata a deseurilor de la agenti economici si institutii publice 5.2.4. Colectarea, transportul, depozitarea si valorificarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie, institutii publice si agenti economici, neasimilabile celor menajere. 5.2.5. Colectarea, transportul si depozitarea deseurilor rezultate din activitati de constructii si demolari 5.2.6. Obligatiile operatorului de salubritate privind protectia mediului 5.2.7. Tehnologie si proceduri de lucru ale operatorului de salubritate 6. DESCRIEREA INVESTITIEI 6.1. Necesitatea si beneficiile investitiei 6.2. Descriere constructiva 6.2.1. Containere de colectare deseuri tip clopot (igloo) 6.2.2. Sisteme integrate de colectare selectiva subterane cu sistem de actionare hidraulic 6.2.3. Sisteme integrate de colectare selectiva subterane cu sistem de actionare electro- mecanic 6.2.4. Sisteme integrate de colectare selectiva la ghena de gunoi din blocuri 6.2.5. Platforme supraterane de colectare selectiva de genul celor existente 6.2.6. Platforme supraterane de colectare individuala cu sistem de compactare incorporat 6.2.7. Sistem de cantarire montat pe autogunoiere 6.3. Zone de amplasare 6.3.1. Zona rezidentiala - condominii de locuinte 6.3.2. Zone publice de interes si agrement 6.3.3. Institutii publice 6.4. Solutii propuse si costuri estimative 6.5. Modalitati de finantare 6.5.1. Finantare din buget propriu Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea Str. Calea Moșilor, nr. 256, sector 2,București documentatiei fara aprobarea scrisa a SC MOCTEZUMA CONSULTING SRL Phone : + 0733.99.99.73 Email : [email protected]  ! a ez um 6.5.2. Finantare prin accesarea de credit bancar 6.5.3. Finantare prin constituirea unui parteneriat public-privat 6.5.4. Finantare prin emiterea de obligatiuni municipale 6.5.5. Finantare prin accesarea de fonduri din programe europene/ guvernamentale oc nerambursabile t 6.6.6. Finantare prin credit furnizor M 7. PLAN DE MASURI 7.1. Elaborarea de planuri, masuri, documente strategice locale. 7.1.1. Elaborarea unui nou regulament de salubritate, conform OUG nr. 74/2018 7.1.2. Elaborarea unui studiu privind compozitia deseurilor municipale 7.2. Masuri pentru imbunatatirea indicatorilor tehnico-economici ai sistemului de management integrat al deseurilor de pe raza unitatii administrativ-teritoriale Focsani 7.2.1. Relatia cu marii generatori de deseuri reciclabile din aria unitatii administrativ- teritoriale Focsani 7.2.2. Demararea unor campanii semestriale de colectare separata a deseurilor periculoase din deseuri menajere - inclusiv corpuri de iluminat si deseuri de echipamente electrice si electronice 7.3. Evaluarea producerii de compost din fractia biodegradabila deseuri menajere, fractia biodegradabila verde din parcuri si gradini, namolul de la statia de epurare 7.4. Campanii de constientizare 7.5. Graficul masurilor rezultate din recomandarile consultantului. Graficul GANT de achizitie si implementare a serviciilor/ echipamentelor/ sistemelor de colectare selectiva Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea Str. Calea Moșilor, nr. 256, sector 2,București documentatiei fara aprobarea scrisa a SC MOCTEZUMA CONSULTING SRL Phone : + 0733.99.99.73 Email : [email protected]  ! a ez 1. DATE GENERALE um oc 1.1. Abrevieri ADI - Asociatie de Dezvoltare Intercomunitara t ANRSC - Autoritatea Natională de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utilitati Publice CJV -Consiliul Judetean Vrancea M CMID - Centrul de Management Integrat al Deseurilor HCL - Hotararea Consiliului Local HG - Hotarare de Guvern MM - Ministerul Mediului AFM - Administratia Fondului pentru Mediu OG - Ordonanta de Guvern OUG - Ordonanta de Urgenta de Guvern O&M - Operare si mentenanta POR - Program Operational Regional POIM - Program Operational Infrastructura Mare SF - Studiu de fezabilitate SMID - Sistem de Management Integrat al Deseurilor TMB - Tratare mecano-biologica UAT - Unitate administrativ-teritoriala UIP - Unitate de Implementare a Proiectului PRGD - Plan Regional de Gestionare a Deseurilor SNGD - Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor PSCS – Platforme subterane de colectare selectiva FD - Fara Denumire ODD - Obiective de Dezvoltare Durabila APL - Autoritate Publica Locala CAIL - Comisia de Autorizare a Imprumuturilor Locale 1.2. Definitii termeni de specialitate a. colectare – strangerea deseurilor, inclusiv sortarea si stocarea preliminara a deseurilor in vederea transportarii la o instalatie de tratare; b. colectare separata - colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este pastrat separat in funcţie de tipul si natura deseurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifica a acestora; c. deseuri menajere - deseurile provenite din gospodarii/ locuinte; d. deseuri municipale - deseurile menajere si similare; e.deseuri similare - deseurile care, din punctul de vedere al naturii si al compozitei, sunt comparabile cu deseurile menajere, exclusiv deseurile din productie, din agricultura si din activitati forestiere; Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea Str. Calea Moșilor, nr. 256, sector 2,București documentatiei fara aprobarea scrisa a SC MOCTEZUMA CONSULTING SRL Phone : + 0733.99.99.73 Email : [email protected]  ! a ez posesia acestora; um f. detinator de deseuri - producatorul deseurilor sau persoana fizica ori juridica ce se afla in g. biodeseuri-deseuri biodegradabile provenite din gradini si parcuri, deseurile alimentare sau cele provenite din bucatariile gospodariilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori oc din magazine de vanzare cu amanuntul, compatibile cu deseurile provenite din unitatile de t prelucrare a produselor alimentare h. eliminare - orice operatiune care nu este o operatiune de valorificare, chiar si in cazul in M care una dintre consecintele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substante sau de energie; i. gestionarea deseurilor - colectarea, transportul, valorificarea si eliminarea deseurilor, inclusiv supervizarea acestor operatii si intretinerea ulterioara a amplasamentelor de eliminare, inclusiv actiunile intreprinse de un comerciant sau un broker; j. producator de deseuri - orice persoana ale carei activitati genereaza deseuri, producator de deseuri sau orice persoana care efectueaza operatiuni de pretratare, amestecare ori de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compozitiei acestor deseuri; k. reciclare – orice operatiune de valorificare prin care deseurile sunt transformate in produse, materiale sau substante pentru a-si indeplini functia initiala ori pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetica si conversia in vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operatiunile de umplere; l. reutilizare - orice operatiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deseuri sunt utilizate din nou in acelasi scop pentru care au fost concepute; m. tratare – operatiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregatirea prealabila valorificarii sau eliminarii; n. valorificare - orice operatiune care are drept rezultat principal faptul ca deseurile servesc unui scop util prin inlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate intru- un anumit scop sau faptul ca deseurile sunt pregatite pentru a putea servi scopului respectiv in intreprinderi ori in economie in general; o. ambalaj - orice obiect, indiferent de materialul din care este confectionat ori de natura acestuia, destinat retinerii, protejarii, manipularii, distributiei si prezentarii produselor, de la materii prime la produse procesate, de la producator pana la utilizator sau consumator. Obiectul nereturnabil destinat acelorasi scopuri este, de asemenea, considerat ambalaj. 1.3. Cadrul legal general Elaborarea “Documentului Strategic Integrat privind Masurile Necesare in Vederea Implementarii unor Sisteme Integrate de Colectare Selectiva a Deseurilor in Municipiul Focsani” s-a realizat in conformitate cu legislatia europeana/nationala in vigoare, Politica de Mediu a Uniunii Europene si implicit a Romaniei, tinandu-se cont totodata de conceptul de Economie Circulara. Este interzisa copierea, multiplicarea si imprumutarea Str. Calea Moșilor, nr. 256, sector 2,București documentatiei fara aprobarea scrisa a SC MOCTEZUMA CONSULTING SRL Phone : + 0733.99.99.73 Email : [email protected]  ! a ez Legea nr. 211/2011 um privind regimul deseurilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor oc t Legea 51/2006 de ambalare cu modificarile si completarile ulterioare privind serviciile comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare M Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitatilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al statului ori al unitatilor administrativ-teritoriale, cu modificarile si completarile ulterioare Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii republicata, cu modificarile si completarile ulterioare [...]