HCL 85/2016 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea Strategiei locale privind dezvoltarea şi funcționarea pe termen mediu si lung a serviciilor de salubrizare in Municipiul Focşani Consiliul Local al Municipiului Focsani, Judetul Vrancea, intrunit în sedinta extraordinara; -vazand proiectul de hotarare initiat de Viceprimarul Municipiului Focşani di Necula Ionel Gabriel, raportul Directiei resurse umane si coordonare unitati subordonate inregistrat la nr.4028 /22.01.2016, prin care se propune aprobarea Strategiei locale privind dezvoltarea şi funcționarea pe termen mediu si lung a serviciilor de salubrizare in Municipiul Focşani şi avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică ; -ținând cont de Nota de control întocmită de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice înregistrată la Primăria municipiului Focşani sub nr.62541/04.1 1.2015; -in conformitate cu prevederile art.5, art.6 şi 7, alin.(1) din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localitaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; art.3 şi art.8 din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilității publice, cu modificările şi completările ulterioare şi art.59 din Legea nr.211/2011 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; -având în vedere prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - in baza art. 36, alin. (2), lit. „b” si d), alin.(4), lit.e), alin.(6), lit.a), pet.14, şi in temeiul art.45, alin.(1) din Legea nr. 215 / 2001, privind administratia publica locala, republicata in 2007, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTARASTE: Art. Î. Aprobarea Strategiei locale privind dezvoltarea pe termen mediu si lung a serviciilor de salubrizare in Municipiul Focşani, prevăzută in anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Abrogarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Focşani nr.145/324/25.10.2012 privind aprobare strategiei locale privind dezvoltarea pe termen mediu şi lung a serviciilor de salubrizare în municipiul Focşani , .2- Art.3. Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Directia administratie publica locala, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin, Directia administratie publica locala, Directia resurse umane si coordonare unitati subordonate, Directia economică, Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani şi SC CUP Salubritate SRL Focşani. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Oloeriu loan Liviu Contrasemnează i SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Corhană Eduard Marian Municipiul Focşani, 10 martie 2016 MB/lex. ROMÂNIA Anexă la 75 JUDETUL VRANCEA Hotărârea nr._ dy CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI din 10.03.2016 STRATEGIA PRIVIND DEZVOLTAREA ŞI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU SI LUNG A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE DIN MUNICIPIUL FOCŞANI Prezenta strategie are ca scop stabilirea direcțiilor de dezvoltare a serviciului public de salubrizare a municipiului Focşani în perioada 2016-2020. Strategia de dezvoltare si funcţionare a serviciului public de salubrizare în municipiul Focşani este elaborată conform prevederilor: e Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările si completările ulterioare, e Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările si completările ulterioare, e Legii nr. 215/2001 a Administraţiei Publice Locale , cu modificările si completările ulterioare e Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, cu modificările si completările ulterioare, e Ordinului 82/2015 privind Regulamentul-Cadru al serviciului salubrizare a localităţilor, e Ordinului nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă si sănatate publică privind mediul de viaţă al populaţiei. Prevederile strategiei de dezvoltare si funcționare a serviciului public de salubrizare în municipiul Focşani se aplică pentru toate activităţile serviciului public de salubrizare aşa cum sunt definite în Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările si completările ulterioare: a) Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie si instituţii, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori, b) Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare și reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, c) Organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor, d) Operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare, e) Sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare, £) Măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice, 8) Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de ingheţ, h) Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare, i) Organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale si deseurilor similare, j) Administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, k) Dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. CAPITOLUL 1 Principii care stau la baza organizării si funcţionării serviciului public de salubrizare Serviciul public va funcționa și va fi organizat pe baza următoarelor principii: a) Protecția sănătății publice, b) Autonomie locală şi descentralizare, c) Responsabilitatea faţa de cetăţeni, d) Conservarea şi protecţia mediului înconjurator, e) Calitatea şi continuițatea serviciului, f) Tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat, 8) Nediscriminarea şi egalitatea tuturor consumatorilor, h) Transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor, i) Administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale şi a banilor publici, ]) Securitatea serviciului, k) Dezvoltarea durabila. CAPITOLUL HI Obiective care stau la baza organizării şi funcţionarii serviciului public de salubrizare Obiectivele generale urmărite de Strategia de dezvoltare si funcţionare a serviciului public de salubrizare în municipiul Focşani: a) Imbunătăţirea condiţiilor de viaţa ale populaţiei, b) Susținerea dezvoltării economico-sociale a localității, c) Promovarea calităţii şi eficienţei serviciului, d) Stimularea mecanismelor economiei, e) Dezvoltarea durabilă a serviciului, 3 f) Gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparența, competivitate si eficiență, g) Promovarea programelor de dezvoltare şi reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investiţiilor, h) Protectia şi conservarea mediului înconjurător şi a sanătății populaţiei, i) Consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi regionale în domeniu, ) Adoptarea normelor locale referitoare la organizarea si funcţionarea serviciului de salubrizare, precum şi a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia, k) Informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum şi asupra necesităţii instituirii unor taxe speciale, 1) Respectarea cerințelor din legislaţia privind protecţia mediului referitoare la salubrizarea localităţilor. Obiectivele specifice urmaresc realizarea activitatilor serviciului public de salubrizare prin: e Prevenirea şi valorificarea deşeurilor ( refolosirea, reciclarea,— recuperarea energetica), în conformitate cu ierarhia gestionării deșeurilor și cerintele Strategiei Europene a Deşeurilor, acest lucru va conduce la decuplarea creşterii cantităților de deşeuri de creşterea economică, e Indeplinirea țintelor propuse, cu accent pe ţintele referitoare— la depozitarea deşeurilor biodegradabile; o atenţie deosebită trebuie să se acorde în continuare țintelor referitoare la deşeurile de ambalaje și la deșeurile electrice şi electronice; asigurarea de investiţii în infrastructura necesară redirecționării deşeurilor biodegradabile de la depozitare, e Modificări legislative necesare pentru îmbunătăţirea calității— serviciului public de salubrizare, stabilirea investiţiilor necesare gestionării deșeurilor din municipiul Focşani, e Stabilirea obligaţiilor şi drepturilor persoanelor fizice si juridice privind serviciul public de salubrizare, e Stabilirea condiţiilor de desfăşurare a serviciului public de salubrizare în municipiul Focşani, e Îmbunătăţirea colaborării la nivel local pentru a se obține performanțe mai bune in domeniu, o mai bună colaborare şi servicii mai bune, e Conştientizarea şi stimularea populației pentru colectarea selectivă a deşeurilor şi valorificarea acestora. Prin comunicare şi suport, prin creşterea angajamentului operatorilor economici şi populaţiei şi prin exemplul propriu, municipiul Focşani poate schimba comportamentul tradițional în ceea ce priveşte concepţia fața de deşeuri şi modul de gestionare a acestora. CAPITOLUL II Organizarea si funcţionarea serviciului public de salubrizare Cadrul legislativ naţional privind serviciul public este asigurat prin: Legea nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, cu modificările şi completarile ulterioare, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completarile ulterioare, Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completarile ulterioare, Ordin ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Ordin ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Ordin ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice de salubrizare a localităţilor, OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completarile ulterioare, Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completarile ulterioare, Hotararea de Guvern nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor, cu modificările şi completarile ulterioare, Legea nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje cu modificările şi completarile ulterioare, Ordin nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei. Cadrul legislativ local privind serviciul public de salubrizare: Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr.30/30.01.2014 privind asocierea Municipiului Focsani prin Consiliul Local Focsani cu Comuna Golesti prin Consiliul Local al Comunei Golesti, in vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităților Focşani si Golesti , judetul Vrancea; Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr.31/30.01.2014 privind mandatarea Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru serviciul de salubrizare a localitatilor Focsani si Golesti judetul Vrancea de a delega gestiunea serviciului de salubrizare menajera de pe raza admnistrativa a Municipiului Focsani precum si exercitarea atributiilor, drepturilor si obligatiilor Consiliului Local al Municipiului Focsani in acest domeniu; 5 Hotărârea 11/21.09.2015 a Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităţilor Focşani şi Goleşti pentru aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare a Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităţilor Focşani şi Goleşti; Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr.16/29.01.2008 privind aprobarea Regulamentului pentru activităţile de măturat, spălat, stropirea şi menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr.185/26.06.2014 privind aprobarea Regulamentului privind desfăşurarea activităților de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare şi iratamente fitosanitare în municipiul Focsani; Componenta serviciului public de salubrizare Serviciul public de salubrizare in municipiul Focşani se desfasoara pe urmatoarele componente: A. Serviciul de salubrizare stradala, B. Serviciul de salubrizare menajera, C Serviciul public pentru desfăşurarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare şi tratamente fitosanitare în municipiul Focşani. A. Serviciul de salubrizare stradală Serviciul de salubrizare stradală se asigură prin următoarele activități: - măturat(manual și mecanic), spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice, - curățare şi transport zăpada de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau îngheţ, - colectarea cadavrelor de animale de pe domeniul public şi predarea acestora unităților de ecarisaj, Activităţile de măturat(manual şi mecanic), spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice se vor desfăsura după cum urmează: Maturat manual Tipul strazilor Frecventa Bulevarde 1 trecere/zi Strazi principale 1 trecere/zi Strazi secundare 2-3 treceri/sapt Zone aglomerate ] trecere/zi Măturat mecanizat Tipul strazilor Frecventa Bulevarde 1 trecere/zi Strazi principale 1 trecere/zi Strazi secundare 1 trecere/sapt unde este posibil Zone aglomerate 1 trecere/zi Întreţinerea căilor publice Tipul strazilor Frecventa Bulevarde 1 trecere/zi Strazi principale 1 trecere/zi Strazi secundare - Zone aglomerate ] trecere/zi Răzuit rigole Tipul strazilor Frecventa Bulevarde 1 data/luna sau după o ploaie puternică Strazi principale 1 data/3 luni sau după o ploaie puternică Strazi secundare 1 data/3 luni sau după o ploaie puternică Zone aglomerate 1 data/luna sau după o ploaie puternică Stropitul şi spălatul străzilor Perioada de realizare a stropitului şi a spălatului este, de regulă, de la 1 aprilie până la 1 octombrie, perioadă ce poate fi modificată de autoritatea administrației publice locale sau de asociaţia de dezvoltare intercomunitară în funcţie de condiţiile meteorologice concrete. Este interzisă efectuarea operaţiilor de stropire şi spălare în perioada în care, conform prognozei meteorologice, este posibilă formarea poleiului. La executarea operației de stropire şi spălare se va avea în vedere să nu fie afectaţi pietonii, autovehiculele, vitrinele, mobilierul stradal, panourile publicitare, din zona în care acționează utilațul ce realizează operaţiunea. Este interzisă operația de spălare sau stropire în anotimpul călduros în intervalul orar 13,00-17,00, dacă indicele de confort termic depăşeşte pragul valoric de 75 de unităţi. Pentru asigurarea condiţiilor prevăzute la aliniatul de mai sus şi pentru planificarea operaţiilor de stropire şi spălare, operatorii de salubrizare vor întreprinde toate măsurile necesare ca în perioada de vară să cunoască valoarea indicelui de confort la ora 12,00 şi prognoza pentru perioada imediat următoare de două zile de la Administrația Naţională de Meteorologie. În Municipiul Focşani serviciul de salubrizare stradală este prestat de Directia de Dezvotare Servicii Publice Focşani care este un serviciu de interes local aflat în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focşani. Dotare tehnico - materială a Direcţiei de Dezvoltare Servicii Publice Focşani Nr Utilaj /marcă ÎN E 1__| Încărcător frontal IFRON i 2 | Buldoexcavator cu cupă şi perii i 3___| Tractor u 650 2 Remorca basculantă RM 7 Platformă betonată pentru depozitare material antiderapant Utilaj pt. îndepărtat zăpada si împrăştiat material antiderapant MERCEDES Măturătoare BMC Măturătoare MAN DISIIIalaIs Măturători mici pei ză NI | Îmi | mel | et [ma 09 Auto IVECO 3,5 t Se prevede ca prin reînnoirea dotarii tehnico-materiale pentru Serviciul de salubritate stradala si achizitionarea de noi utilaje să se ajungă la un grad de măturat mecanizat pe circa 85% din strazile modernizate. B. Serviciul de salubrizare menajera Serviciul de salubrizare menajeră cuprinde următoarele activităţi: a) precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepția celor cu regim special; b) sortarea deşeurilor municipale; c) depozitarea controlată a deşeurilor municipale; d) colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.); e) colectarea, transportul şi neutralizarea deşeurilor animaliere provenite din gospodăriile populației; f) colectarea, transportul şi depozitarea deşeurilor rezultate din activități de construcții şi demolări; Frecventa de colectare a deşeurilor va fi: - În anotimpul cald (aprilie - octombrie) a) zilnic din zonele centrale și de la unităţile de alimentaţie publică, unităţile sanitare, grădiniţe , creşe şi blocuri; b) săptămânal la case; - În anotimpul rece (octombrie - aprilie) a) zilnic din zonele centrale şi de la unitățile de alimentaţie publică, unităţile sanitare, grădinite , creşe şi blocuri si la cel mult 2 zile in celelalte zone; b) săptămânal la case; În Municipiul Focşani serviciul de salubrizare menajeră este prestat de SC CUP Salubritate SRL Focşani, operator cu statut de societate comerciala înființat, prin reorganizarea pe cale administrativă, în condiţiile legii, a fostei regii autonome de interes local (CUP RA Focsani), a cărui capital social este deţinut de Consiliul Local al Municipiului Focşani şi Consiliul Local al Comunei Goleşti. Dotare tehnico - materială a societăţii SC CUP Salubritate SRL Focşani: Nr. crt Utilaj /marcă Nr. buc. Staţie sortare gunoi menajer Auto-container RSAV Gunoieră compactoare cont metalA GT. 12 RABA Gunoieră compactoare europubele IVECO Gunoieră compactoare europubele DAF Gunoieră compactoare europubele MERCEDES Gunoieră compactoare europubele STEYR-MAN Gunoieră compactoare europubele MAN Gunoieră compactoare europubele AGR.12 RABA Auto-maşină de spălat pubele IVECO 11 __| Gunoieră compactoare “ptr. Case” MERCEDES 12__| Gunoieră compactoare “ptr. Case” RENAULT 13__| Gunoieră compactoare “ptr. Case” MAN 14__| Gunoieră compactoare “ptr. Case” VOLVO 15_| Autospecială DAF — transport deşeuri menajere 16__| Autospecială MAN — transport deşeuri menajere 17__| Containere cu role 37 me — transport deşeuri menajere 18__| Remorcă containere cu role HUEFFERMANN 19 | Tractor U 650 20 | Remorcă tractor 21__| Încărcător frontal IFRON 22 | Auto-încărcător frontal Sielolala|ula ii = mois] me m o m Pe Pa [ea m m fo la C. Serviciul public pentru desfăşurarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare şi tratamente fitosanitare în municipiul Focşani Dezinsecţia se va face la intrevale de timp prevazute in metodologii, dar nu mai mari de 3 luni sau de câte ori este necesar pentru stingerea unui focar , iar deratizarea se va face la intervale de maxim 6 luni sau de câte ori este necesar pentru stingerea unui focar; intre operatiunile periodice se vor aplica proceduri de dezinsectie si deratizare curente, de intretinere, in functie de prezenta vectorilor. Acest serviciu este prestat de Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani, care este un serviciu de interes local în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focşani. CAPITOLUL 1V Managamentul deşeurilor Principii care stau la baza activităţilor de gesti [...]