HCL 285/2020 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind avizarea documentaţiei de atribuire pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare a localităţilor membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităţilor Focşani şi Golești, judeţul Vrancea şi acordarea mandatului special Primarului municipiului Focşani să aprobe întreaga documentaţie de atribuire în cadrul adunării generale a asociaţiei Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă extraordinară; Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Focșani, prin care se propune avizarea documentației de atribuire pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare a localităţilor membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităţilor Focşani şi Goleşti, judeţul Vrancea şi acordarea mandatului special Primarului municipiului Focşani să aprobe întreaga documentaţie de atribuire în cadrul adunării generale a asociaţiei, Referatul de aprobare al proiectului, înregistrat la nr. 82917/11.09.2020, Raportul Serviciului Corp de control al Primarului- compartiment guvernanță corporativă, monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice, înregistrat la nr. 82938/1 1.09.2020; -văzând avizul favorabil al comisiei de buget şi administrație publică; -având în vedere adresa Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităților Focşani şi Goleşti, judeţul Vrancea nr.1304/09.09.2020 înregistrată la Primăria municipiului Focşani la nr. 82638/10.09.2020; -având în vedere Hotărârea Consiliului Local al municipiului Focşani nr. 30/2014; -ținând cont de Hotărârea Consiliului Local al municipiului Focșani nr. 283/2017; -având în vedere Hotărârea Consiliului Local al municipiului Focşani nr. 284/2017; -luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al municipiului Focşani nr. 371/2018; -conform prevederilor art. 2 lit. a), lit. e- teza ultimă, coroborat cu art. 8 alin.(1),art.10 alin. (2), alin. (4) şi alin. (5), art. 30 alin. (5) şi art. 33 alin. (1) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/ 2006, republicată; -în temeiul prevederilor art. 2 alin. (2), art. Galin. (1) lit. d), alin. (3), art.11 alin. (2) şi art.12 alin. (2) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată; - în baza art. 129, alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art.132, art. 139 alin. (1) din Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se avizează Studiul de Oportunitate pentru delegarea gestiunii Serviciului public de salubrizare din cadrul Asociaţei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităţilor Focşani şi Goleşti, judeţul Vrancea conform Anexei 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Se avizează Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de salubrizare a localităților membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităților Focşani şi Golești, judeţul Vrancea şi anexele contractului conform Anexei 2 la prezenta hotărâre, după cum urmează: (a) Regulamentul serviciului de salubrizare din cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităţilor Focşani şi Goleşti, judeţul Vrancea - Anexa 1 la Contractul de delegare (b) Caietul de sarcini al serviciului de salubrizare din cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităţilor Focşani şi Goleşti, judeţul Vrancea —Anexa 2 la Contractul de delegare; (c) Indicatorii tehnici- Anexa 3 la Contractul de delegare (d) Tarifele propuse pentru activitatea de colectare menajeră şi tarifele pentru activităţile de deszăpezire, măturat, stropit şi curățat stradal - Anexa 4 la Contractul de delegare. Art.3. Se acordă mandat special Primarului municipiului Focșani, domnul Cristi Valentin Misăilă, să aprobe întreaga documentaţie de atribuire în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităţilor Focşani și Golești, judeţul Vrancea. Art.4. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administrație publică locală agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităților Focşani şi Goleşti, judeţul Vrancea şi Primarului municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia, prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură şi Serviciul Corp de Control al Primarului- Compartiment guvernanță corporativă, monitorizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Costel Bîrsan Contrasemnează, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI, Eduard Marian Corhană Municipiul Focșani, 10 noiembrie 2020 Nr. 285 ASOCIATIA DE DEZVOLTARE IN TERCOMUNITARA PENTRU SERVICIUL DE SALUBRIZARE A LOCALITATILOR FOCSANI SE GOLESTI, JUDETUL VRANCEA ROMANIA, JUDETUL VRANCEA, FOCSANI, STR. HOREA, CLOSCA SI CRISAN NR.5, CIF 33108115 Tel.0237/621.338, Fax.0237/622.444 ROMÂNIA Anexa 1 JUDEȚUL VRANCEA la Hotărârea nr..2f5 MUNICIPIUL FOCŞANI din 10 noiembrie 2020 CONSILIUL LOCAL STUDIU DE OPORTUNITATE pentru Delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare din aria unităților administrativ- teritoriale membre în cadrul „Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru Serviciul de Salubrizare a Localitatiilor Focsani si Golesti, jud. Vrancea”. prin contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare catre operatorul regional CUP SALUBRITATE S.A. Prezentarea generala Salubrizarea municipiului Focsani si a comunelor Golesti, Cirligele, Vinatori, Bolotesti, Garoafa, Milcovul, Urechesti, Vulturu, Cotesti, si Cimpineanca este un serviciu public care face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitati publice, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de Asociatia de Dezvoltare Întercomunitara pentru Serviciul de Salubrizare a Localitatiilor Focsani si Golesti, jud. Vrancea. SCURI ISTORIC Din anul 2009 pâna în prezent salubrizarea a fost realizata de CUP — SALUBRITATE S.A., în baza contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubritate. Incepând din 01.02.2014 contractul de delegare a serviciului de salubrizare menajera, pe raza teritoriala a municipiului Focsani , atribuit operatorului CUP — SALUBRITATE S.A, a incetat. În acest sens Primaria Focsani a propus Primariei Golesti constituirea unei asociati de dezvoltare intercomunitara pentru serviciul de salubrizare menajera, avand ca scop delegarea serviciului de salubritate unui operator regional, conform legislatiei in vigoare, in vederea imbunatatirii serviciilor de salubritate, pe raza celor doua unitati administrative. Ulterior spre sfarsitul anului 2016 respectiv luna decembrie si inceputul anului 2017 luna ianuarie au mai aderat la aceasta Asociatie doua Primarii, Primaria Cirligele si Primaria Vinatori. In anul 2018 au mai aderat la Asociaţie si Comunele Bolotesti si Garoafa , dupa care în 2019 au intrat si Comunele Milcovul, Urechesti, Vulturu si Cotesti. In anul 2020 a aderat la Asociatie si Comuna Cimpineanca. Operatorul regional, in calitate de delegat desfasoara activitati din sfera furnizarii/prestarii serviciilor de utilitati publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor pe raza de competenta a unitatiilor administrativ — teritoriale care i-a delegat gestiunea. Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Serviciul de Salubrizare a localitatiilor Focsani si Golesti, judetul Vrancea a decis delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare, prin atribuire directa, operatorului regional CUP SALUBRITATE S.A. pentru : a)colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b)colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; e)sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare, P) maturat, spalat, stropit si intretinerea cailor publice; g) curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea în functiune a acestora pe timp de inghet sau polei; Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de salubrizare menajera de pe raza teritoriala a asociatiei sunt: - Casnicii: persoane fizice de la case si asociatii de proprietari sau locatari ; - Agenti economici care îsi desfasoara activitatea pe raza teritoriala a unitatilor membre ale asociatiei; - Institutii publice cu sedii sau filiale pe raza teritoriala a unitatilor teritoriale membre ale asociatiei; Beneficiile delegarii serviciului de salubrizare de catre asociatia de dezvoltare intercomunitara, prin atribuire directa, unui operator regional. Prin delegarea serviciului de salubrizare menajera, prin atribuire directa, operatorului regional S.C. CUP SALUBRITATE S.A. se vor putea obtine: - tarife mai mici decât cele reale si un raport pret-calitate optim; - cresterea calitatii serviciilor de salubrizare menajera, datorita implicarii asociatiei pentru accesarea de fonduri europene ; - un sistem de colectare selectiva, dotat cu echipamente moderne; - cresterea numarului de utilizatori ai serviciului de salubrizare menajera; - reducerea consumului de resurse prin sortarea si reciclarea deseurilor; - reducerea cantitatii de deseuri depozitate final, Metodologia de lucru In vederea realizarii studiului de oportunitate pentru delegarea serviciilor publice de salubrizare s-a folosit ca metodologie de lucru: - regulamentul de functionare al serviciului de salubrizare menajera existent ; - sesizari telefonice ale cetatenilor; -chestionar de evaluare a calitatii serviciilor de sahibritate din Municipiul Focsani; - audiente la societatea initiala care a prestat/furnizat serviciul de salubrizare menajera; - articole de presa referitor la serviciul de salubritate. Descrierea activitatii pentru care se face delegarea de gestiune, prin atribuire directa, unui operator regional CUP SALUBRITATE S.A. , pe raza teritoriala a asociatiei. Salubrizarea menajera, pe raza unitatilor administrative membre ale asociatiei de dezvoltare intercomunitara, face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitati publice si se desfasoara sub controlul, conducerea /coordonarea Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru Serviciul de Salubrizare a Localitatiilor Focsani si Golesti, judetul Vrancea. Conform Regulamentului de organizare si functionare a serviciului public de salubrizare pe raza de competenta teritoriala a membrilor asociatiei, activitatile serviciului public de salubrizare constau în: a)colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori pe intreaga arie administrativ — teritoriala a Asociatiei. b)colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora pe intreaga arie administrativ — teritoriala a Asociatiei. ; c)sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare. d) maturat, spalat, stropit si intretinerea cailor publice pe raza administrativ — teritoriala Municipiului Focsani si Comuna Golesti; e) curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea în functiune a acestora pe timp de inghet sau polei pe raza administrativ — teritoriala a Municipiului Focsani si Comuna Golesti; Aspecte de natura tehnica . Unitatile administrativ — teritoriale ale Asociatiei au nevoie de un operator cu un statut financiar solid, care să poată furniza un pare auto adecvat activităţii de măturat, spălat, stropirea şi întreţinerea căilor publice, curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei, îngheţ sau ninsoare precum şi întreţinerea curățenie şi a igienei locurilor de joacă (măturat, colectarea deşeurilor, spălarea echipamentelor de joacă, vopsit, înlocuire componente deteriorate/defecte, etc.), Riscul este transferat către un operator specializat; Activităţile se pot organiza după un program bine stabilit cu eficienţă si eficacitate; Prestarea activităţilor după un program stabilit, va asigura si posibilitatea efectuării verificărilor activităţilor prestate atât din punct de vedere calitativ cât si cantitativ. (I)Prestarea activităţii de măturat, spălat, stropirea şi întreţinerea căilor publice se va executa astfel încât să se realizeze: * continuitatea activităţii, indiferent de condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; * corectarea si adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarilor; * controlul calităţii activităţii prestate; * respectarea instrucțiunilor/procedurilor interne de prestare a activității; * ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea activităţii ; * respectarea regulamentului aprobat de Asociatia de dezvoltare pentru serviciul de salubrizare a localitatilor Focsani si Golesti, în condiţiile legii; * prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare ale activităţii; * asigurarea capacităţii de curăţare manual şi mecanizată a tuturor căilor publice,pentru prestarea activităţii în întreaga arie administrativ-teritorială încredinţată; * reînoirea parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în normele europene privind emisiile poluante şi asigurare a unei activităţi de calitate; * îndeplinirea indicatorilor de performanţă a prestării activităţii, specificaţi în regulament; * asigurarea, pe toată durata de executare a activităţii, de personal calificat şi în număr suficient. (2) Activitatea de curăţare şi transport a zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune acestora pe timp de polei, îngheț sau ninsoare are ca scop: a) continuitatea activităţii pe toată durata sezonului rece, indiferent de condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarilor; c) controlul calităţii serviciului prestat; d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; €) ţinerea la zi a documentelor cu privire ia prestarea serviciului; f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru serviciul de salubrizare a localitatilor Focsani si Golesti, în condiţiile legii; g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; h) asigurarea capacităţii de curăţare manual şi mecanizată a tuturor căilor publice, pentru prestarea serviciului în întreaga arie administrative teritorială încredințată; i) asigurarea capacităţilor de încărcare şi transport al zăpezii în vederea descărcării în locurile care au fost autorizate în acest scop; j) asigurarea utilajelor şi a întregii cantităţi de material antiderapant necesare combaterii poleiului de pe căile publice; k) reînoirea parcului auto, învederea creşterii eficienţei în exploatare a acestuia, încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurarea unui serviciu de calitate; l) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; m) asigurarea, pe toată durata de executare a activităţii, de personal calificat şi în număr suficient, 2.3.7 Indicatori de performanță. Indicatorii minimi de performanță sunt stabiliţi in Regulamentul privind delegarea serviciului de salubritatea Asociatiei. Indicatorii de performanţă asigură condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească activităţile de salubrizare, având în vedere: a) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; b)adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor; c) excluderea oricărei discriminări privind accesul la activităţile de salubrizare; d)respectarea reglementărilor specifice din domeniul salubrizării. A. Serviciul public de salubrizare menajeră se realizează prin exploatarea constructiilor si instalatiilor componente ale sistemului de salubrizare, cu respectarea normelor si reglementărilor în vigoare cu privire la igienă, sănătate publică si protectia mediului. De asemenea, în vederea asigurării igienei, sănătătii publice si respectării normelor de mediu în vigoare, serviciul cuprinde si activităti de dezinfectare a locurilor de depozitare si precolectare,a recipientilor de colectare, precum si a mijloacelor de colectare si transport a deseurilor solide. (1) Colectarea deseurilor menajere si a celor asimilate acestora se face de către persoanele fizice (case si asociatii de proprietari/locatari ) si cele juridice si reprezintă depozitarea temporară — de scurtă durată — a deseurilor în recipienti corespunzători desfăsurării activității. Precolectarea va fi efectuată selectiv prin depozitarea în recipienti adecvati a deseurilor reciclabile. În prezent precolectarea deseurilor solide si celor asimilabile acestora se realizează în europubele la gospodării individuale, în eurocontainere si containere la asociatii de locatari. (2) Colectarea deseurilor menajere este activitatea prestată de către operator, ce constă efectiv în încărcarea deseurilor menajere din punctele de precolectare. În desfăsurarea acestei activităti operatorul trebuie să respecte prevederile Ordinului Ministrului Sănătătii nr. 1028/2004 Activitatea de colectare a deseurilor menajere se desfăsoare conform programelor prestabilite în concordantă cu nevoile populatiei si ale agentilor economici. (3) Transportul deseurilor menajere se face de către operator la depozitul de deseuri de la Muchea, SCTracon SRL, judetul Braila aflat la o distantă de aproximativ 76 km faţă de acesta. Există o statie de sortare a deseurilor, situata pe raza teritoriala a comunei Cimpineanca, aflata la o distanta de aproximativ 7 km. După precolectarea selectiva a deseurilor menajere, deseurile reciclabile vor fi valorificate în conditiile legii. B. Serviciul decolectare şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora Deseurile din demolări si constructii reprezintă o problemă majoră la momentul actual, cea mai mare parte a acestora fiind depozitate neautorizat pe domeniul public al asociatiei, În scopul reducerii / eliminării acestui fenomen s-a. instituit obligativitatea încheierii de contracte de către beneficiarii autorizatiilor de construire cu operatorul de salubrizare, în vederea ridicării si depozitării acestor tipuri de deseuri. La eliberarea autorizatiei de construire sau desfiintare trebuie prezentata o adeverinta eliberata de operatorul de salubrizare prin care se verifica faptul ca s-a incheiat contract avand ca obiect colectarea si depozitarea deseurilor rezultate. Depozitarea deseurilor se face în amplasamentele atribuite, in folosinta, operatorului regional.În cazul în care proprietarii imobilelor care construiesc, renovează si depozitează deseurile din constructii în alte spatii decât cel stabilit, constituie contraventie . C. Colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, bater [...]