HCL 276/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce apartin domeniului public si privat al Municipiului Focşani Consiliul Local al Municipiului Focșani, județul Vrancea, întrunit în ședință extraordinară, - văzând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focșani – Cristi Valentin Misăilă prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce apartin domeniului public si privat al Municipiului Focşani, Referatul de aprobare nr. 35589/06.04.2021 și raportul Serviciului administrarea domeniului public si privat, publicitate înregistrat la nr. privat, publicitate înregistrat la nr.35685/06.04.2021; - vazand avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică și amendamentele formulate de doamna consilier local Alexandra Tătaru ; - văzând HCL nr. 376/26.11.2020 privind inițierea procedurilor pentru încetarea Contractului de delegare de gestiune prin concesiune a Serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Focșani nr. 30235/28.04.2017, precum și nr. HCL nr. 160/ 27.04.2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Focșani ; - având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administratia publică, cu modificările și completările ulterioare ; - în temeiul prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, republicată, cu modificările și completările ulterioare ; - în conformitate cu prevederile art. 129 alin.(2) lit. ”c” și ”d”, alin.(7) lit.”s” și în temeiul art. 139 alin. (3) lit. ”g” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce apartin domeniului public si privat al Municipiului Focşani, ce constituie anexa la prezenta hotărâre. Art. 2. Cu data aprobării prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 160/27.04.2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a parcărilor ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Focșani, își încetează aplicabilitatea.  Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administratie publică locală, agricultură, în vederea aducerii acesteia la îndeplinire, compartimentelor, birourilor, serviciilor și Primarului Municipiului Focșani, care va asigura executarea acesteia prin : - Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate ; - Serviciul corp control al primarului ; - PARKING FOCȘANI S.A.; - Poliția Locală Focșani. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Alexandra Tătaru Contrasemnează, Secretar General al Municipiului Focșani Marta Carmen Ghiuță Municipiul Focsani, 11 octombrie 2021 Nr. 276  ROMÂNIA Anexa la Hotărârea nr. 276 / 11.10.2021 JUDEȚUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI PUBLIC DE ADMINISTRARE, ÎNTREȚINERE ȘI EXPLOATARE A PARCĂRILOR CE APARTIN DOMENIULUI PUBLIC SI PRIVAT AL MUNICIPIULUI FOCŞANI CAPITOLUL I: DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament reglementează condițiile de organizare, amenajare, întreţinere şi exploatare a locurilor de parcare ce apartin domeniului public si privat al Municipiului Focşani. - OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare ; - O.U.G. nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare ; - HG nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a OUG nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare ; - Legea Poliţiei Locale nr.155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Art.2. În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni: 1. autovehicul - orice vehicul care se deplasează cu mijloace proprii de propulsie mecanice, care circulă frecvent pe drumurile publice şi care serveşte la transportul de persoane sau bunuri ori la efectuarea unor lucrări. Tramvaiele nu sunt considerate autovehicule; 2. autovehicul parcat – autovehicul oprit/staţionat într-un loc special rezervat acestui scop şi amenajat ca atare; 3. cardul de parcare - este un instrument de plată pe suport de plastic cu cip electronic integrat; 4. certificatul de urbanism - actul de informare prin care autorităţile locale, în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice şi ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, după caz, avizate şi aprobate potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenurilor şi construcţiilor existente la data solicitării şi stabilesc cerinţele urbanistice care urmează să fie îndeplinite în funcţie de specificul amplasamentului, precum şi lista cuprinzând avizele şi acordurile legale, necesare în vederea autorizării; 5. domeniu privat – totalitatea bunurilor mobile şi imobile, altele decât cele prevăzute la punctul 12, intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege; 1 6. domeniu public – totalitatea bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de folosinţă sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional; 7. exploatarea parcării - efectuarea unor operaţuni ce vor duce la obţinerea unor venituri din perceperea unei taxe pentru fololosirea pe o anumita perioada de timp (oră, lună, an), a unui spaţiu special destinat parcării vehiculelor; 8. funcţie - ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor stabilite de autoritatea sau instituţia publică, în temeiul legii, în fişa postului ; 9. instituţie - organ sau unitate (de stat) care îndeplineşte anumite funcţii (administrative, economice, politice, cultural-educative etc.) sau cuprinde un anumit domeniu de activitate. 10. instituţii publice - denumire generică ce include Parlamentul, Administraţia Prezidenţială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi publice, instituţiile publice autonome, precum şi instituţiile din subordinea acestora. Instituţiile publice reprezintă ansamblul structurilor organizate, create în societate pentru gestionarea afacerilor publice şi au următoarele funcţiuni: pregătirea şi adoptarea de acte normative; punerea în executare a legilor; supravegherea punerii în executare a hotărârilor luate la nivel politic. 11. interes public - acel interes care implică garantarea şi respectarea de către instituţiile şi autorităţile publice a drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor, recunoscute de Constituţie, legislaţia internă şi tratatele internaţionale la care România este parte; 12. loc aflat în apropierea parcărilor – loc aflat la mai puţin de 30 de m de parcările publice, nesemnalizat prin indicatoare sau marcaje rutiere pentru parcare; 13. loc de parcare - loc amenajat în parcările auto stabilite prin hotărârea consiliul local sau dispoziţia primarului, semnalizat cu panouri indicatoare sau marcaje rutiere, delimitat potrivit normelor tehnice şi destinat staţionării unui singur mijloc auto; 14. locuri de parcare rezervate pentru persoane cu handicap - locuri amenajate în parcările publice, semnalizate cu panouri indicatoare pentru persoane cu handicap inscripţionate cu semnul internaţional pentru persoane cu handicap; 15. marcaj rutier - modalitate de delimitare a terenului destinat parcărilor şi locurilor de parcare conform normativelor şi reglementărilor tehnice în vigoare; 16. operator de parcare – prestator de servicii de administrare a domeniului public și privat, prin intermediul căreia autoritatea administraţiei publice locale, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local, administrează, întreţine şi exploatează locurile de parcare de pe raza Municipiului Focşani; 17. oprire - imobilizarea voluntară pe drum a unui vehicul pentru o durată de cel mult 5 minute, conducătorul vehiculului rămânând în vehicul sau în apropierea acestuia pentru a putea la nevoie să–l deplaseze. Peste această durată se consideră staţionare voluntară; 18. panouri de afişaj - panouri informative cuprinzând toate elementele de identificare şi de utilizare a parcărilor; 19. panouri de semnalizare - panouri utilizate pentru direcţionarea circulaţiei către locurile de parcare; 20. parcare - spaţiu destinat în mod special staţionării vehiculelor, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public şi privat; 21. parcare de reşedinţă – parcare amenajată în condiţiile stipulate în H.G.nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a O.G.nr.71/2002, aflată la mai puţin de 30 m de 2 frontul imobilelor, cu excepţia parcărilor amenajate ca parcări cu plată şi cu excepţia parcărilor de pe căile de circulaţie semnalizate corespunzător; 22. parcari mixte – sunt parcarile care in prima perioada din zi au regim de parcari cu plata si in cealalta perioada au regim de parcari de resedinta; 23. parcări cu plată - sunt cele amenajate şi semnalizate ca atare prin marcaje rutiere și indicatoare cu simbolul P, însoțite de adiționalul cu tariful orar, orarul de funcționare și modul de achitare al tarifului. 24. parcometru – aparat de taxare automat electronic pentru eliberat tichete prin intermediul căruia se încasează anticipat taxele de parcare reprezentând contravaloarea prestării serviciului de staţionare a mijloacelor auto pe locrile de parcare; 25. sistem de administrare a parcărilor publice cu plată - modalitate de exploatare a parcărilor cu plată prin stabilirea unor reguli generale de administrare referitoare la control, taxe, ore de funcţionare etc; 26. trotuar - spaţiul din partea laterală a drumului, separat în mod vizibil de partea carosabilă prin diferenţă sau fără diferenţă de nivel, destinat circulaţiei pietonilor; 27. utilizatori – persoane fizice sau juridice care utilizează parcările publice şi care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv de serviciile de utilităţi publice, în condiţiile legii; 28. zona de parcări publice - categorie de parcări caracterizată prin sistem de administrare şi destinaţie comune. CAPITOLUL II: AMENAJAREA LOCURILOR DE PARCARE Art. 3 (1)Amenajarea parcarilor autovehiculelor pe raza Municipiului Focsani este permisă numai cu avizul Poliţiei Municipiului Focşani şi în condiţiile stabilite prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani. (2) Parcarea autovehiculelor este permisă numai în locurile special destinate acestui scop, semnalizate prin indicatoare şi/sau marcaje. În aceste locuri vehiculele vor trebui aşezate unul lângă altul, conducătorii lor având obligaţia să respecte şi celelalte reguli stabilite pentru staţionare. Locurile de parcare semnalizate şi marcate corespunzător, destinate persoanelor cu handicap, vor fi folosite în exclusivitate de către persoanele care dovedesc cu acte încadrarea într-o grupă de handicap şi care au aplicat în colţul din stânga jos al parbrizului semnul distinctiv stabilit de Ministerul Sănătăţii şi Familiei. (3) Este interzisă folosirea oricăror dispozitive sau altor mijloace care îngrădesc accesul în locurile de parcare, indiferent de categoria din care face parte parcarea respectivă ( parcare de reşedinţă, parcare publică cu plată, parcare închiriată instituţiilor de interes public ). Art.4 Amenajarea locurilor de parcare se va realiza conform hotărârii Consiliului Local al Municipiului Focşani, stabilirea amplasamentelor făcându-se împreună cu Poliţia Rutieră a Municipiului Focşani. Art. 5 Iniţiativa pentru propunerea amenajării spaţiilor noi de parcare o poate avea, după caz, în funcţie de tipul parcării: - Primăria Municipiului Focşani şi Asociaţia de Proprietari, pentru parcarea de reşedinţă; - Primăria Municipiului Focşani şi persoanele juridice interesate, pentru parcarile inchiriate institutiilor publice sau private. 3 - Alţi iniţiatori, conform legii. Art.6 Tipul parcării ce urmează a fi amenajată se propune de către departamentul de specialitate şi se supune spre aprobare Consiliului Local. Art.7 Cererea pentru amenajarea unor spaţii noi de parcare va conţine următoarele elemente: - numele/denumirea şi adresa petentului; - amplasamentul locului nou de parcare ( identificare cu ajutorul vecinătăţilor); - numărul de apartamente din asociaţie, pentru parcarea de reşedinţă; - numărul apartamentelor care deţin maşini la data întocmirii cererii, pentru parcarea de reşedinţă; - acordul Asociaţiei de Proprietari pentru parcarea publică, dacă se află la mai puţin de 30 m de frontul imobilelor; - numărul de maşini pentru care se cere amenajarea spaţiului de parcare, pentru parcarea publică. Art. 8 Cererea pentru amenajare a unui nou loc de parcare însoţită de schiţa provizorie a locaţiei va fi supusă spre analiză Comisiei pentru siguranta circulaţiei din cadrul Primăriei Municipiului Focşani. Art. 9 Proiectul de execuţie a noului loc de parcare se întocmeşte pe suport topografic de către un proiectant autorizat, cu respectarea normativelor şi a legislaţiei în vigoare. Art. 10 În vederea amenajării noului spaţiu de parcare se va obţine avizul Poliţiei Municipiului Focşani, în conformitate cu Ordonanţa nr. 43/1997 actualizată, Legea nr. 82/1998 şi H.G. nr. 955/2004. Art. 11 Se va emite cererea pentru obţinerea certificatului de urbanism, în vederea stabilirii regimului juridic al terenului pe care urmează a fi amenajat spaţiul de parcare. Art. 12 După emiterea certificatului de urbanism şi constatarea faptului că terenul pe care urmează a fi amenajat spaţiul de parcare face parte din domeniul privat sau public al Municipiului Focşani, se va emite autorizaţia de construire. Art. 13 În baza certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire emise de către Primăria Municipiului Focşani, precum şi a proiectului de execuţie întocmit se execută lucrările de amenajare a spaţiilor noi de parcare. Aceste lucrări vor fi executate de firme specializate, contractele de lucrări fiind atribuite cu respectarea prevederilor legale in vigoare privind achiziţiile publice. Art. 14 După recepţia lucrărilor de către Comisia de recepţie, spaţiul de parcare amenajat va fi predat în baza unui proces verbal şi a unui contract prealabil, administratorului. CAPITOLUL III : INSTRUCȚIUNI PENTRU PARTICIPAREA LA PROCEDURA DE ATRIBUIRE/LICITAȚIE A LOCURILOR DE PARCARE ÎN PARCĂRILE DE REȘEDINȚĂ 4 Art. 15 Întreţinerea şi exploatarea locurilor de parcare din Municipiul Focşani se realizează, conform hotărârilor Consiliului Local, de către operatorul de parcare. Art. 16 Tarifele, reducerile şi gratuităţile menţionate în prezentul regulament se propun anual de către operatorul de parcare şi se supun aprobării Consiliului Local. Art. 17 (1) Parcările de reşedinţă sunt amplasate la mai puţin de 30 m de frontul imobilelor utilizate de locatari, în funcţie de configuraţia perimetrului de amplasare, putându-se depăşi această limită. (2) În funcţie de amplasarea în teritoriu, o parcare de reşedinţă poate fi contractată de către locatarii unui imobil sau mai multor imobile, dacă sunt întrunite condiţiile prevăzute la alin. 1. Art. 18 (1) În vederea închirierii locurilor din parcările de reşedinţă se elibereaza abonamente pentru persoane fizice, respectiv contracte de inchiriere pentru persoane juridice, proprietare sau chiriaşe ale unor apartamente/spaţii cu altă destinaţie decât cea de locuinţă în imobilele arondate acestor parcări, pentru o perioadă de o luna/3 luni/6 luni/1 an de zile, sau pe o perioadă determinată până la sfârșitul anului în curs, cuantumul tarifului fiind proporțional cu perioada contractuală.” (2) Tariful aprobat reprezinta pretul de pornire la licitatie și se aproba astfel : a.Tarif pentru persoane fizice: - tarif pentru o masina - 120 lei/an ; - tarif pentru a doua masina – 200 lei/an/masina ; - tarif pentru a treia masina – 300 lei /an/masina ; b. Tarif pentru persoane juridice : - tarif pentru o masina - 400 lei/an; - tarif pentru a doua masina – 500 lei/an/masina; - tarif pentru trei masini sau mai multe – 600 lei /an/masina; (3) Persoanele fizice care deţin în folosinţă autovehicule de serviciu vor putea închiria un loc de parcare pentru care vor plăti suma de 170 lei/an, dacă vor face dovada domiciliului în imobilele arondate parcărilor de reşedinţă, precum şi a dreptului de folosinţă al autovehiculului. (4) Parcarile de resedinta se vor inchiria pentru intervalul orar 17,00 – 8,00 de luni pana vineri, si 24h/24h pentru sambata, duminica si sarbatorile legale. De asemenea, contractele pentru persoane fizice se incheie pentru intervalul orar – 17,00 – 8,00 iar contractul pentru persoane juridice se incheie pentru intervalul orar 8,00 – 17,00 ( de luni pana vineri ); Art. 19 (1) Contractarea locurilor de parcare se poate face doar după ce se verifică: a) dacă solicitantul nu deţine garaj ori altă construcție care ar asigura posibilitatea parcării, amplasată pe raza Municipiului Focșani ; b) nu este deţinător de curte care asigură posibilitarea parcării ; c) nu înregistrează obligații restante la bugetul local al Municipiului Focșani. d) autovehicul înmatriculat în Municipiul Focșani. Excepție fac autovehiculele achiziționate în leasing a căror utilizatori finali au domiciliul în Municipiul Focșani. 5  (2) Proprietarii/deținătorii legali de autovehicule ce dețin în proprietate imobile – case pe pământ vor putea închiria un loc de parcare adiacent proprietății, doar în situația în care vor face dovada domiciliului în imobilele respective, iar configurația și suprafețele terenurilor aferente nu permit parcarea autovehiculelor în incinta acestora. (3) Tarifele aplicate sunt cele prevăzute la art. 20 din Regulament. Art. 20 Parcările de reşedinţă se contractează astfel : a) Se va atribui un singur loc de parcare pentru fiecare [...]