HCL 243/2019 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind: avizarea documentaţiei de atribuire pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate şi acordarea mandatului special Primarului Municipiului Focşani să aprobe întreaga documentaţie de atribuire în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de transport public local prin curse regulate, « Asociaţia Metropolitan Trans” Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară; - Văzând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, raportul Corpului de Control al Primarului- Compartimentul Guvernanţă corporativă, Consiliului: - în conformitate cu prevederile art.10 alin.(1), alin. (4) şi art. 30 alin. (5) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - luând în considerare prevederile art. 3 din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - ţinând cont de prevederile Ordonanţei Guvernului nr.27/2011 privind transporturile şi completările ulterioare; - având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr, 161/27.04.2017, - luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 358/ 26.09.2017; - având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 31/3L.ian. 2019; - văzând adresa nr.145/20.05.2019 înaintată de Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de transport public local prin curse regulate, “Asociaţia Metropolitan Trans” prin care, ne transmite în vederea avizării documentaţia de atribuire pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate și acordarea mandatului special Primarului Municipiului Focşani să aprobe întreaga documentaţie de atribuire în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de transport public local prin curse regulate, “Asociaţia Metropolitan Trans”; - în baza art.36 alin. (2) lit."d”, alin. (5) lit."a”, alin.(6) lit. “a” pet. 14 şi art. 45 alin, (6) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se avizează Studiul de Oportunitate privind delegarea gestiunii Serviciului de Transport Public, realizat în temeiul Regulamentului CE NR. 1370/2007, conform Anexei 1 la hotărâre. Art.2. Se avizează Contractul de delegare a gestiunii Serviciului transport public local prin curse regulate, cu toate anexele, corespunzator cu cerințele Regulamentului CE NR. 1370/2007, conform Anexei 2 la hotărâre. Art.3. Se acordă mandat special Primarului Municipiului Focşani, domnul Cristi Valentin Misăilă, să aprobe întreaga documentaţie de atribuire în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de transport public local prin curse regulate, “Asociaţia Metropolitan Trans”, Art.4. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de transport public local prin curse regulate, “Asociaţia Metropolitan Trans” şi Primarului Municipiului F ocşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură, Compartiment transport public local de călători şi Serviciul Corp de Control al Primarului. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, RAO. PR, / Elena Luminiţa Balaban Contrasemnează, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard Mariah Corhană Municipiul Focşani, 30 mai 2019 Nr. ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA Anexa ! 44 MUNICIPIUL FOCŞANI la Hotărârea RF, Se, CONSILIUL LOCAL oooccoaoe din 30.05.2019 TE Szeia Servicii de Consultanta necesare intocmirii documentatiei Pentru inchelerag Contractului de delegare a Sestiuni; serviciului de transport Public tocal de calatori îi ca să see i Pra Ă SAE oa aa „STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC REGULAMENTULUI FOAIE DE SEMNĂTURI Manager de Proiect — Expert transport public Expert managementul flotelor și planificare Expert mobilitate urbană Expert sisteme de taxare în transporturi Expert economist Si achizitii publice PROIECTANT 5:57 : 14.08.2018 Nr. contract Data contract Dr. Ing. Andrei Gh fe Dr. Ing. Andrei la Dr. Ing. Radu Dragomir Dr. Ing. Radu Țimnea” A (nds op i iigămie E CONFORM CE NR. 1370/2007» “Studii de oportunitate pentru deiegărea gestiunii serviciului de lranspoi! pubiic conform Regulamentului l CE He, 1370; 2007 CUPRINS 1, Obiectul și scopul studiului de oportunitate... eee nenea nasc 1 1,1. Oportunitatea și necesitatea studiului .. see eee eeeee nene eee nana manomenaneneanneesi 1 4.2. Ordonator principal de credite ........nanee nene eee mere neenaennaaaee 2 1.3. Beneficiarul lucrării......... ARIE aia pată iata lei 000 i Za ăsta galuste 2 4.4. Elaboratorul studiului de oportunitate ......... cnc nenea eee manere 2 2. Descrierea și identificarea serviciului, a ariei teritoriale și a sistemului a cărei gestiune urmează a fi delegată .. „oeea ta snanosămeeaoouaoaateneaseeeinatiaaataaneee 4 2.1. Prevederi legislative. „cena nenea eee nana 4 2.2. Corelarea cu documentele strategice relevante... caen one eeaveneese PE CAPRE 6 2.3. Identificarea și descrierea ariei teritoriale ............-. fals 65 ati age SE 8 2.3.1, Municipiul Focșani „+... 2.3.2, Comuna Golești ........ So iasasă aan nenea ana nea aneanea tă isa 24 2.3.3. Comuna Cîmpineanca eee rea eenarnnanaeee e onennneee PEPE Papi. 2.3.4. Comuna Răstoaca...... adela dai ispagiao psi ai aie pioni a 25 basi 2 7 2.3.5. Comuna Vînători „cecene nenea nenea enma siâea29 2.3.6. Comuna Milcovul....... ie aoaaaveeoaa te vâbadăsateate note dăadeeeeaseaa stana onseaaate 30 2.4. Identificarea și descrierea serviciului de transport public și a sistemului de transport aferent... cena nenea nameno vagaeasua deataa să 31 2.4.1. Linii de transport. Grafice de circulație ............ 940 ea peigaasaeeoage ina ana 32 2.4.2. Linii de transport. Grafice de circulație .......... erei: sstaocatasa der 34 2.4.3. Prezentarea datelor colectate din teren „n.n eee: suo va aaa 59 2.5. Evidenţierea principalelor probleme și nevoi .........i en neeeeneenrnnecereenenee 115 3, Situația economico-financiară a serviciului de transport public local și starea tehnică a sistemului aferent acestuia... ee ere ee eee dn ăla vase p3aaaaă pazvad ăi 119 3.1. inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, aferente serviciului ...,...... Fi apia a 066 119 3.1.1. Informaţii mijloace transport... esec neam neam EPRRLER, CEPEREE AR AEP 119 3.1.2. Informaţii stații ......cceeee ee eeneeeeee pana dea adăati es semene oaseaeeenase 123 3.2. Situaţia economico-financiară a serviciului de transport public locat....,..... 125 3.2.1. Venituri... esa... poa sacele safe ete zeda so ea iată co ea poa de depistate 125 3.2.2, Cheltuieli... ecnea ee neneeneennennneeeeenenna ne men nenaenenneenenaenennae 125 !Studiu de oportunitate peati Li deiega-ea estiuni: seș “iciulii de transport Public conform Regulamentului Ca iaca Sa Selis, CE Nr. 1370; 2097 3.2.3, pr pai 126 3.2.4, Valoarea page 126 4 Investiţiile necesare pentru îmbunătățirea calitativă ȘI Cantitativă a Serviciului, Precum și a condițiilor sociale și de mediu și extindere a PETVICIULU „ata soseau 127 4.1 TRIER po oa ai, venoanea dl LE CP PRR Tod saaăssaizoyaaz 127 4.2, Determinarea Populaţiei din fiecare zonă și identificarea locurilor de muncă cu potențial de atragere a PEPOlaȚIEI „casieria 4.3, Analiza cererii de trans 4.3.1, Situația evaluată... 5.2: Stabilirea și recomandarea Variantei optime transport public ......... MPNă is vaitaei cot răieanaa e "Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport pubiic conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007 A LISTA FIGURILOR Fig, 2.1. Evoluţia populaţiei Municipiului Focșani, 2009 — 2018..... Fig. 2.2. Traseele de transport public judeţean. Fig. 2.3. Localizarea unităţilor de învățământ pe teritoriul Municipiul Focșani .. Fig. 2.4. Distribuţia populaţiei la nivelul zonelor de trafic... Fig. 2.5. Locaţia principalilor angajatori, Mun. Focşani Fig. 2.6. Locaţia principalelor centre comerciale, Mun. Focșani .... Fig. 2.7. Aşezarea geografică a Comunei Goleşti.............. Fig. 2.8. Evoluţia populaţiei Comunei Golești, 2010 — 2018... Fig. 2.9. Așezarea geografică a Comunei Cîmpineanca Fig. 2.10. Evoluţia populației Comunei Cîmpineanca, 2010 — 2018... Fig. 2.11. Așezarea geografică a Comunei Răstoaca „iunea nenea sans Fig. 2.12. Evoluţia populaţiei Comunei Răstoaca, 2010 — 2018..... Fig. 2.13. Așezarea geografică a Comunei Vinători Fig, 2.14. Evoluţia populației Comunei Vînători, 2010 — 2018... Fig. 2.15. Aşezarea geografică a Comunei Milcovul „e.eeneeeeee Fig. 2.16. Evoluţia populaţiei Comunei Milcovul, 2010 — 2018 Fig. 2.17. Traseul liniei 1 Fig. 2.18. Traseul liniei 2 Fig. 2.19. Traseul liniei 3.. Fig. 2.20. Traseul liniei 4 Fig. 2.21. Traseul liniei 6 Fig. 2.22. Traseul liniei 7 Fig. 2.23. Traseul liniei 8 Fig. 2.24. Traseul liniei 9. Fig. 2.25. Traseul liniei 10.. Fig. 2.26. Traseul liniei 11 Fig. 2.27. Traseul liniei 51... Fig. 2.28. Trasee pe care este permis accesul vehiculelor de transport pulic interjudețean58 Fig. 2.29. Linia 1 — evoluţia numărului de călători de-a lungul traseului, interval dimineaţă, tur 59 Fig. 2.30. Linia 1 — evoluţia gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval dimineaţă, TUT unecaeeae nete season eeanatemeana sarate Fig. 2.31. Linia 1 — evoluția numărului de călători de-a lungul traseului, interval dimineaţă, 60 E CE Nr. 1370 E, ara e ! Studii de Oportunitate pentru delegarsa gestiunii serviciului de transport Public conform Regulamen tului | /2007 Fig. 2.33, Linia 1-— Evoluția numărului de călători de-a lungul traseului, interva| după- amiază, tur... Vivi dani day Mtetoneonacansenestasuas 64 evoluția gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval dimineaţă, Fig. 2.47, Linia 10 — amiază, retur... Studiu de oportunitate pentru: deiegarea gestiunii serviciului de transport public conform Regulamentului | | CE Nr. 1370/2007 ) Fig. 2.52. Linia 51 — evoluția gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval dimineață, situata duci spete idea PP! Fig. 2.53. Linia 51 — evoluţia numărului de călători de-a lungul traseului, interval prânz, tur Fig. 2.55. Linia 51 — evoluţia numărului de călători de-a lungul traseului, interval prânz, retur Fig. 2.56. Linia 51 evoluția gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval prânz, retur... + 73 Fig. 2,57. Linia 51 -— evoluţia numărului de călători de-a lungul traseului, interval după- 73 amiază, tur Fig. 2.58. Linia 51 — evoluţia gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval după- amiază, TU aueaisaostainoăaaa ornate tan anna pa atenta văii 74 Fig. 2.59. Linia 51 evoluţia numărului de călători de-a lungul traseului, interval după- amiază, retur Fig. 2.60. Linia 51 — evoluţia gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval după- tur... Fig, 2.62. Linia 7 — evoluţia gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval dimineață, 76 y Fig. 2.64. Linia 7 — evoluţia gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval dimineaţă, eo5opeaaatasaae că ans 0050883 88303373 sec oops sptelpaaaasaa PI Fig. 2.65. Linia 7— evoluţia numărului de călători de-a lungul traseului, interval prânz, tur77 Fig. 2.66. Linia 7 — evoluția gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval prânz, tur 78 Fig. 2.67. Linia 7 — evoluția numărului de călători de-a lungul traseului, interval prânz, retur Fig. 2.68. Linia 7 — evoluţia gradului de încărcare de-a lungul traseului, interval prânz, retur Fig. 2.69. amiază, tur „ecou saanoneraoeeee ete Cc a apa detine apă EET n PERNE Fig. 2.70. Linia 7 — evoluţia gradului de încărcare de-a lungul trașeului, interval după- amiază, tur „cnaecanaeenanrnnenneneaneeaare Ga aaa dea eeaeggaa ăi ecua apti aaa ccgaaeis fat banarea ata pp 80 Fig, 2.71. Linia 7 — evoluția numărului de călători de-a lungul traseului, interval după- amiază, retur 80 "Studiu de oportunitate pentru dalegarea gestiunii serviciului de transport public conform Regulamentului | CE Nr. 13702007 j Fig. 2.91. Linia 4 evoluția numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate „munic tuzeeneseeanatntoenanenaeteoăan neatza meăeoet na aeeeenama ema vtp tote teen ttta 92 Fig. 2.92. Linia 9 — evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate „92 Fig. 2.93. Linia 51 — evoluția numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate 93 Fig. 2.94. Linia 1N — evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate .....nne cane eaaarereeeanerennaeeareenaneaan vane eannne notamment emanate 1093 Fig. 2.95. Linia 1V — evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate maus casesesnoraaasaoaeeeaaeten tsi aaea oana rotesti atena amanata tote 94 Fig, 2.96. Linia 1 — evoluția gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de 94 timp monitorizate Fig. 2,97. Linia 4 — evoluția gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate... unanime nana anna +95 Fig, 2.98. Linia 9 — evoluţia gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate Fig. 2.99. Linia 51-— evoluţia gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate 96 Fig. 2.100. Linia 1N — evoluția gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp MONitorizate „neant eamanmeaaaama a aaai 96 Fig. 2.101. Linia 1V — evoluţia gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate 97 Fig. 2.102. Numărul de călători rămași în stație... ... iminente 97 Fig. 2.103. Linia 3 — evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp MONitOrizate «nmmeaeaeeennanneaeaaeeananneneenasanea aan enter anna nenea eat eee 98 Fig. 2.104. Linia 4 evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate ......me cecen enenencernaeaceee Si eat toată apă pa cb aaraoa Fig. 2.105. Linia 6— evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate ..... si iaăsabaoaăăasiă saeasat aa mategsas Saagiaistai 99 Fig. 2.106. Linia 7 — evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate .......cce one enaeearenenaeneee sai glisoyaiintanitiai tea 100 Fig. 2.107. Linia 9 — evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp MONItOTIZAte „mn-ccamunnanneeeeeaneneeoote ear onetto oaia ananeataomeaneaataratanteennen eat teanetetetet otet 100 Fig. 2.108. Linia 10 — evoluţia numărului de călători de-a lungul intervalelor de timp monitorizate 101 Fig. 2.109. Linia 3 — evoluţia gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate .....nmcnn aeram 4 101 vii Fig. 2.110. Linia 4-— evoluția gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp page matei careu ni a pica ti ca 720 102 Fig. 2.111, Linia 6- evoluția gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp ta DC pr E mar 102 Fig. 2.112, Linia 7— evoluţia Bradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp a las. Dc pa e E tener 103 Fig. 2.113. Linia 9 — evoluția gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp i te ua a ION d Fig. 2.114, Linia 10 — evoluţia gradului de umplere a vehi timp nica cea PAIE ata Fig. 2,115, Numărul de călători rămași în TERȚE peron ipăiă aa. Fig. 2.116. Linia 3 — evoluţia numărului de călători de-a lu e 20 a e Sapanta 105 -a lungul intervalelor de timp Piti toi iiaoătasicăiăaaăsă că Mirerttetomunennanezetuuas 106 -a lungul intervalelor de timp ee Pet engiitaiata zau 108 iculelor de-a lungul intervalelor de ine 200 RIN 109 lor de-a lungul intervalelor de [Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public conform Regulamentului CE Nr. 1370;2007 Fig. 2.130. Evoluţia gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate — înterva! de după-arniază „nn nenea emana neant tnenetennete 112 Fig. 2.131. Evoluția gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate — interval de dimineață Fig. 2.132. Evoluţia gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate — interval de după-amiază «enumerarea eeterete „113 Fig. 2.133. Evoluția gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate — interval de dimineaţă Fig. 2.134. Evoluţia gradului de umplere a vehiculelor de-a lungul intervalelor de timp monitorizate — interval de după-amiază Fig. 2.135. Structura parcului de vehicule în funcţie de anul de fabricație Fig. 2.136. Structura parcului de vehicule în funcţie de anul de fabricație... 116 Fig. 2.137, Starea şi dotarea staţiilor de transport public ..... Fig. 4.1. Zonificarea Municipiului FOCŞANI „mmmunanaa nano 128 Fig. 4.2. Zonificarea ADI muuuuniunnnme armene meteo 129 e) ] Raţei/Focșani-Rădulești Tabel 4.21, Fluxuri de că Tabel 6.2. Estimarea Ccostului/km Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public conforiri Regulamentului) CE Nr. 1370/2007 1. OBIECTUL SI SCOPUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE 1.1. Oportunitatea și necesitatea studiului În vederea încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public conform Regulamentului CE Nr. 1370/2007, se întocmește prezentul studiu de oportunitate, care cuprinde toate elementele necesare, respectiv: descrierea și identificarea serviciului, a ariei teritoriale și a sistemului a cărui gestiune urmează să fie delegată; situația economico-financiară actuală a serviciului și starea tehnică a sistemului aferent acestuia; inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale, aferente serviciului investițiile necesare pentru îmbunătăţirea calitativă și cantitativă, precum și a condițiilor sociale și de mediu și extindere a serviciului; motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu, care justifică modalitatea de delegare a gestiunii; analiza modalităților de gestiune a serviciului de transport public analiza privind calculul compensației analiza privind prețul optim al unei călătorii indicatori de performanţă pentru serviciul de transport public durata estimată a contractului de delegare. Prezentul studiu de oportunitate are drept scop fundamentarea modalității de gestiune a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza de competență a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „METROPOLITAN TRANS", Studiul de oportunitate va permite luarea unei decizii informate asupra delegării administrării și operării serviciului de transport public, prin analiza tuturor aspectelor tehnice, juridice, economice și financiare specifice, astfel încât să se asigure adoptarea unor soluţii optime. Prin realizarea acestui obiectiv, se urmărește: - asigurarea pe termen mediu și lung a unui serviciu de transport public de persoane în concordanţă cu strategiile de dezvoltare a municipiului, precum și a infrastructurii aferente Ra persoane - asigurarea capacității suficiente de transport — asigurarea unei acoperiri suficiente a serviciului de transport public - asigurarea unui preț optim al călătoriilor realizate Creșterea calității vieții cetățenilor, prin asigurarea unuj transport public modern, eficient şi de calitate 1.2. Ordonator principal de credite Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „METROPOLITAN TRANS”, 1.3. Beneficiarul lucră [...]