HCL 239/2011 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea Regulamentului de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism din municipiul Focsani Consiliul local al municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară: - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Focşani, raportul Serviciului urbanism , înregistrat la nr. 31471/23.06.2011, prin care se propune aprobarea Regulamentului de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si urbanism din municipiul Focsani - vazind avizul favorabil al Comisiei pentru amenajarea teritoriului şi urbanism şi al Comisiei tehnice de amenajarea teritoriului si urbanism din 20.05.2011; - avind in vedere prevederile Ordinului nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajarea teritoriului si de urbanism; -în conformitate cu prevederile art.57 si art.61 din Legea nr.350 / 2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanism, cu modificările şi completările ulterioare; - in conformitate cu prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, cu completarile ulterioare si a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, cu modificarile si completarile ulterioare; - în baza art. 36 alin (1) şi (2) lit. (c), alin (5) lit. (c) art. 127 în temeiul art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/ 2001 privind administratia publica locala, republicata, modificata si completata; HOTĂRĂŞTE : Art. 1. Se aprobă Regulamentul de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si urbanism din municipiul Focsani conform anexei care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Direcţia administraţie publică locală, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul urbanism . PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Fodoreanu Doina CONTRASEMNEAZĂ, Secretarul Municipiului Focşani Eduard Marian CORHANA Municipiul Focşani, 30 august 2011 Nr. 239 |ROMÂNIA | |ANEXA | |JUDEŢUL VRANCEA | |LA HOTARAREA NR. 239/2011 | |CONSILIUL LOCAL | | | |MUNICIPIUL FOCŞANI | | | REGULAMENT de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism din municipiul Focsani CAPITOLUL I Dispoziţii generale ART. 1 Regulamentul local stabileşte modul de organizare a informării şi consultării publicului care se aplică în cadrul proceselor de elaborare sau revizuire a planurilor de amenajare a teritoriului si urbanism, cu respectarea prevederilor următoarelor acte normative: – Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale si Turismului nr. 2701/30.12.2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism; – Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanism, cu modificările si completările ulterioare; – Legea nr. 52/2003 privind transparent decizionala in administraţia publica, cu completările ulterioare; – Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările si completările ulterioare. ART. 2 Prezentul regulament se adresează tuturor iniţiatorilor, elaboratorilor şi avizatorilor de planuri de amenajare a teritoriului si de urbanism precum şi tuturor factorilor de decizie din domeniu şi se aplică tuturor categoriilor de planuri de amenajare a teritoriului si de urbanism prevăzute de lege. ART. 3 In sensul Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanism, Anexa 1, si in aplicarea Ordinului MDRT nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si urbanism, prezentul Regulament se aplica documentaţiilor pentru care Consiliul Local al municipiului Focsani are competenţe de aprobare, respectiv: – Plan Urbanistic General PUG – Plan Urbanistic Zonal PUZ – Plan Urbanistic de Detaliu PUD Art. 4 Pentru documentaţiile de urbanism aflate in curs de elaborare sau avizare la data aprobării prezentului Regulament local, Primaria municipiului Focsani va asigura informarea şi consultarea publicului afectat de propunerile planurilor înainte de supunerea spre aprobare prin hotărâre de consiliu local, in funcţie de etapa in care se afla, fara a relua integral întreaga procedura. ART. 5 Informarea şi consultarea publicului este parte integrantă a procedurii de iniţiere, elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism si se face obligatoriu în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism sau amenajare a teritoriului: – etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare; – etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare; – etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; – elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă decizională. Art. 6 (1) Pentru toate documentaţiile de amenajare a teritoriului si de urbanism prevazute de lege, pentru care se aplică prezentul Regulament, procesul de informare şi consultare a publicului se finalizează cu raportul informării şi consultării publicului si fundamentează decizia Consiliului Local al municipiului Focsani, care decide aprobarea sau respingerea planului propus, în vederea respectării principiilor de dezvoltare urbană durabilă şi asigurării interesului general. (2) Raportul informării şi consultării publicului se avizează de către CTATU si se înaintează împreună cu documentaţia completă, Consiliului Local al municipiului Focsani spre a fi aprobat sau respins. (3) În baza raportului informării şi consultării publicului, Consiliul Local al municipiului Focsani poate solicita modificarea şi completarea documentaţiei de urbanism supuse aprobării. ART. 7 Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării fiecărei categorii de plan în parte se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare, şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL II Responsabilităţi şi competenţe ART. 8. Responsabilitatea privind informarea şi consultarea publicului pentru planurile de amenajare a teritoriului si de urbanism revine Primariei municipiului Focsani, iar avizarea si aprobarea revine Consiliului local al municipiului; ART. 9 (1) Persoana responsabila cu informarea şi consultarea publicului pentru planurile ce se aproba de către Consiliul local al municipiului Focsani este Arhitectul sef (persoana cu atribuţii), sprijinit în îndeplinirea atribuţiilor sale de către un grup de lucru permanent, format din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile, precum şi din reprezentanţi ai cetăţenilor, grup care va fi numit prin Dispoziţie de către Primarul municipiului Focsani. Art. 10 (1) Persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului are următoarele atribuţii: a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza prezentului Regulament şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; b) răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de amenajare a teritoriului si de urbanism initiate de mun.Focsani . c) răspunde de redactarea propunerilor de cerinţe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; d) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; e) este persoană de contact din partea Primariei municipiului Focsani pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv. (2) Pe tot parcursul procedurilor de informare si consultare, persoana responsabila din cadrul Primariei municipiului Focsani va redacta toate documentele ce decurg din aceasta activitate, va centraliza observaţiile si sugestiile publicului, va asigura publicarea anunţurilor si documentelor pe site-ul Primariei municipiului Focsani. (3) Pentru a dovedi îndeplinirea obligaţiilor de informare, in dosarul informării se vor ataşa, după caz, printuri ale paginii de internet, procese verbale de afişare a anunţului, fotografii ale panourilor amplasate pe teren, confirmarea de primire prin posta a notificărilor, paginile din presa locala in care au fost publicate anunţurile, procesele verbale din întâlniri si dezbateri publice, exemplare ale broşurilor, înregistrări audio-video, etc, in funcţie de metodele prin care s-a organizat informarea si consultarea. Art. 11 Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare va cuprinde următoarele informaţii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de amenajare a teritoriului si de urbanism; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de amenajare a teritoriului si de urbanism şi de schimbările propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a- şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de amenajare a teritoriului si de urbanism, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente; d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea publicului. Art. 12 Raportul informării şi consultării publicului, care fundamentează decizia Consiliului local al municipiului Focsani de adoptare sau neadoptare a planului de amenajare a teritoriului si de urbanism , va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: a) detalii privind tehnicile şi metodele utilizate pentru a informa şi a consulta publicul, inclusiv: 1. datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; 2. conţinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative şi alte publicaţii; 3. localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părţilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numărul persoanelor care au participat la acest proces; b) un rezumat al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: 1. modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public; 2. probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; 3. orice alte informaţii considerate necesare pentru a susţine preluarea sau nepreluarea propunerilor. Art. 13 Raportul consultării, însoţit de punctul de vedere al Serviciului urbanism din cadrul Primariei municipiului Focsani, se prezintă Consiliului Local al municipiului Focsani spre însuşire sau respingere care, în vederea fundamentării tehnice a deciziei, poate solicita opinia unor experţi atestaţi sau asociaţii profesionale din domeniu. CAPITOLUL III Modalitati de finanţare a activităţilor de informare si consultare Art. 14 (1)Finanţarea activităţilor de informare şi consultare se suporta de către iniţiatorul planului. (2)In cazul documentaţiilor iniţiate de către Primaria municipiului Focsani finanţarea activităţilor de informare si consultare a publicului se va face din bugetul local, in baza unui referat de necesitate pentru costurile impuse de fiecare etapa si categorie de planuri. CAPITOLUL IV Principiile de identificare a grupurilor ţintă pentru informare şi consultare Art. 15 (1) Grupurile-ţintă pentru informare şi consultare, pentru fiecare categorie de plan se identifica de către arhitectul sef, împreuna cu grupul de lucru permanent numit prin Dispoziţia Primarului, respectând: – principiul nediscriminării; – principiul egalităţii de şanse (respectarea drepturilor omului şi egalitatea şanselor pentru toţi cetăţenii); – principiul solidarităţii (urmăreşte realizarea coeziunii sociale a cetăţenilor); – principiul parteneriatului (participarea tuturor factorilor sociali care acţionează direct – principiul transparenţei. (2) Grupurile ţinta vor fi identificate având in vedere apartenenţa la zona studiată, vecinătatea, expertiza în domeniu, competentele instituţiilor publice, iar in funcţie de categoriile de documentaţii, vor fi informaţi: – reprezentanţi ai comunităţii locale din zona de studiu; – reprezentanţi ai instituţiilor publice; – reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale; – reprezentanţi ai mediului de afaceri; – reprezentanţi ai societătii civile; – cetăţenii din zona studiată; – cetăţenii din zona limitrofă. CAPITOLUL V Modul şi locul în care publicul va avea acces la informaţii şi documentaţii: Art. 16 Documentaţiile supuse consultării se postează pe site-ul Primăriei municipiului Focsani sau pot fi consultate la sediul Primariei municipiului Focsani – centrul de comunicare. Art. 17 La cerere, se va asigura accesul la documentaţii a persoanelor cu dizabilităţi, în vederea asigurării egalităţii de şanse şi tratament, în conformitate cu prevederile art. 61 lit. (e) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL VI Sanctiuni Art. 18 Documentaţiile de amenajare a teritoriului care se aprobă fără respectarea Regulamentului local de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului sunt nule de drept, fapta constituie contravenţie si se sancţionează, aplicându-se prevederile art. 63 alin (2) lit. b) si art. 63^1, lit. a) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanism,modificata. CAPITOLUL VII Modul de evaluare a procesului de participare publică Art. 19 Periodic, se va analiza si evalua procesul de participare publică, prin chestionare, analizarea documentelor depuse privind propunerile, sugestiile care vizează proiectul, formulare on line, iar in cazul in care se constata ca Regulamentul nu răspunde pe deplin necesitaţilor privind informarea si consultarea publicului, se va proceda la actualizarea acestuia în consecinţă. CAPITOLUL VIII Etape metodologice diferenţiate pe categorii de planuri de amenajare a teritoriului şi de urbanism SECŢIUNEA 1 Planul urbanistic general (PUG) şi regulamentul local de urbanism (RLU) aferent acestuia 1. Implicarea publicului în etapa pregătitoare ART. 20 PUG se iniţiază de către Primaria municipiului Focsani, care are obligaţia de a informa publicul cu privire la intenţia de elaborare sau de revizuire a planului, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului, in conformitate cu regulamentul propriu de implicarea publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului. ART. 21 (1) Primaria municipiului Focsani ca iniţiatoare informează publicul cu privire la intenţia de elaborare sau de revizuire a PUG, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. (2) Informarea cu privire la intenţia de elaborare a PUG se face simultan, prin următoarele metode: a) anunţuri afişate la sediul autorităţii publice în spaţiile accesibile tuturor cetăţenilor; b) anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet şi în publicaţia proprie dacă există. (3) Anunţurile prevăzute la alin. (2) vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin următoarele: a) prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a PUG şi a obiectivelor PUG; b) numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; c) perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi; d) modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă. (4) Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afişate trebuie menţinute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri. (5) Primaria municipiului Focsani ca iniţiatoare poate aduce la cunoştinţa publicului intenţia sa de elaborare sau revizuire a PUG şi prin anunţuri publicate în presa locală, cel puţin două anunţuri publicate la interval de minimum 3 zile, panouri amplasate pe domeniul public, emisiuni la staţii de radio şi televiziune, conferinţe, afişe, interviuri, organizarea unor evenimente şi/sau expoziţii cu hărţi, planuri, schiţe, tabele, grafice, orice alte materiale. ART. 22 Observaţiile, [...]