HCL 190/2011 adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E privind aprobarea regulamentului pentru constituirea şi distribuirea fondului de stimulente pentru personalul cu atribuţii în administrarea creanţelor fiscale Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară, - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, prin care se propune aprobarea regulamentului pentru constituirea şi distribuirea fondului de stimulente pentru personalul cu atribuţii în administrarea creanţelor fiscale , raportul comun al Direcţiei economice şi al Serviciului de impozite şi taxe locale înregistrat la nr. 31076/21.06.2011, văzând avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe, investiţii, liberă initiativă, economic şi servicii publice şi amendamentul consilierilor locali prezenţi la şedinţă; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare şi art. 227 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; - în baza art. 36 alin (1) , alin. (9), precum şi în temeiul art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E : Art. 1 Se aprobă regulamentul pentru constituirea şi distribuirea fondului de stimulente pentru personalul cu atribuţii în administrarea creanţelor fiscale, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Direcţia administraţie publică locală, compartimentelor, serviciilor şi primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Economică, Serviciul de impozite şi taxe locale şi Direcţia de resurse umane şi coordonare unităţi subordonate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Radu Niţu CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Corhană Eduard Marian Municipiul Focşani, 28 iunie 2011 Nr. 190 R O M Â N I A JUDEŢUL VRANCEA Anexa la Hotararea nr. 190/2011 MUNICIPIUL FOCSANI CONSILIUL LOCAL REGULAMENT PENTRU CONSTITUIREA SI DISTRIBUIREA FONDULUI DE STIMULENTE PENTRU PERSONALUL CU ATRIBUTII IN ADMINISTRAREA CREANTELOR FISCALE 1. SCOP: - Reglementeaza modul si etapele ce trebuiesc parcurse pentru constituirea, controlul si distribuirea fondului de stimulente, constituit in baza art. 227 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local si pentru imbunatatirea gradului de colectare a veniturilor bugetului local . 2. DOMENIU DE APLICARE: - Prezentul regulament se aplica in cadrul Primariei Municipiului Focsani prin Serviciul Impozite si Taxe Locale . 3. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ: ● Legislaţia romană în domeniu în vigoare: - Codul Fiscal – Legea 571/2003, cu modificările şi completările ulterioare, - Legea nr.215/ 2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. - Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare - Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei 4. DEFINIŢII ŞI PRESCURTARI FOLOSITE: - PMF - Primăria municipiului Focşani - SITL - Serviciul de Impozite si Taxe Locale - O.G. – Ordonanta de Guvern - STIMULENTE – fonduri constituite pentru recompensarea salariatilor - CFP – control financiar propriu - CREANTE FISCALE – drepturi patrimoniale care potrivit legii rezulta din raporturile de drept material fiscal - EXECUTARE SILITA – procedura de incasare a sumelor prin procedura legala de obligare a debitorilor la plata fortata a sumelor datorate bugetului local - IMPOZIT – prelevare a unei parti din veniturile si din averea persoanelor fizice si juridice, obligatorii, cu titlu nerambursabil si fara compensatie - TAXA – suma platitia de o persoana fizica sau juridica, de regula pentru serviciile prestate acestuia de catre un agent economic, o institutie sau un serviciu de utilitate publica 5. DESCRIEREA RPROCESULUI: 5.1 Constituirea fondului de stimulente 5.1.1 Identificarea in baza de date a creantelor datorate de persoanele fizice sau juridice care au termenele de plata expirate pe tipuri de impozite, taxe sau amenzi . 5.1.2. Analiza listelor de ramasita si selectarea persoanelor fizice sau juridice cu debite mai mari decit cheltuielile ce urmeaza a fi efectuate cu procedura de executare care presupune trimiterea de somatii si titluri executorii . 5.1.3. Emiterea de somatii si titluri executorii, inregistrarea si evidentierea acestora in baza de date si registratura SITL . 5.1.4. Transmiterea somatiilor si a titlurilor executorii catre persoanele fizice sau juridice. 5.1.5 Obtinerea confirmarilor de primire pentru somatii si titluri executorii . 5.1.6. Analiza veniturilor realizate, in concordanta cu prevederile art. 227 din O.G. nr. 92/2003, prin una din urmatoarele modalitati : - incasare prin numerar sau virament bancar ; - emitere de somatii si titluri executorii ; - instituiri popriri asupra disponibilitatilor banesti ale debitorilor aflate in conturi bancare si a veniturilor persoanelor fizice ( salarii, pensii ) ; - instituirea sechestrului asigurator asupra bunurilor mobile sau imobile si valorificare ; - transmiterea somatiilor si a titlurilor executorii catre executorii judecatoresti sau bancari ; - inscrierea in tabloul creditorilor a creantelor bugetului local pentru debitorii aflati in insolventa ; - verificarea declaratiilor fiscale si a concordantei datelor din declaratii cu cele din evidenta contabila, constatarea de diferente, stabilirea si incasarea debitelor ca urmare a inspectiei fiscale ; - identificarea bunurilor nedeclarate prin inspectia in teren, stabilirea de debite si incasarea lor ; - inregistrarea proceselor verbale de contraventie si incasarea lor . 6.1.7 Centralizarea sumelor efectiv incasate prin una din modalitatile mentionate mai sus conform formularelor cod .......I.T.L........... 5.1.8 Constituirea fondului de stimulente conform art. 227 din O.G. nr. 92/2003 prin intocmirea unui referat semnat de seful SITL, avizat de Directorul Economic si aprobat de Primarul municipiului Focsani. 6.2 Repartizarea fondului de stimulente 6.2.1 Avind in vedere prevederile art. 1, aliniatul 3 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala potrivit caruia prin administrarea impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sume datorate bugetului general consolidat se intelege ansamblul activitatilor desfasurate de organele fiscale in legatura cu inregistrarea fiscala, declararea, constatarea, verificarea si colectarea impozitelor si taxelor se stabilesc persoanele indreptatite sa primeasca stimulente ca fiind cele cu atributii directe in administrarea creantelor fiscale locale si anume personalul Directiei Economice cu functii de executie si de conducere incadrat in compartimentele de specialitate ce desfasoara activitate de inregistrare fiscala, stabilire, constatare, impunere, urmarire, incasare, executare silita, inspectie fiscala si contabilitate a veniturilor din impozite, taxe locale, accesorii ale acestora si amenzi . 6.2.2 Se asimileaza personalului indreptatit sa primeasca stimulente si urmatoarele categorii de personal din cadrul Primăriei municipiului Focşani, aparatului permanent de lucru al Consiliului Local al municipiului Focşani şi Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului Focşani, care contribuie indirect la colectarea impozitelor si taxelor locale si care trebuie tratati diferentiat ca si nivel de recompensare, deoarece contributia acestora la realizarea veniturilor proprii este inferioara personalului mentionat la punctul 6.2.1 : a) portar, ingrijitor, muncitorr calificat, pompier, sofer, b) secretar dactilograf, arhivar, casier, referent studii medii, c) referent specialitate SSD, d) inspector, inspector de specialitate, consilier, consilier juridic, auditor, SS, e) sef birou, f) sef serviciu, g) director executiv, secretarul municipiului Focsani. 6.2.3 Plafonul lunar care se are in vedere la stabilirea stimulentelor este de 40.000 lei, fond ce se repartizeaza astfel : - 19.670 lei pentru serviciul impozite si taxe locale - 20.330 lei pentru restul personalului din cadrul Primariei municipiului Focsani, aparatului permanent de lucru al Consiliului Local al municipiului Focşani şi Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă Focşani. Pentru restul personalului din cadrul Primariei municipiului Focsani, aparatului permanent de lucru al Consiliului Local al municipiului Focşani şi Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului Focşani sumele ce se repartizeaza pe oameni sunt sume fixe ce includ contributia angajatului, iar nivelul acestor sume sunt urmatoarele : a) portar, ingrijitor, muncitori calificati, pompier, sofer 15 * 100 lei = 1500 lei b) secretar dactilograf, arhivar, casier, referent studii medii 12 * 150 lei = 1800 lei c) referent specialitate (SSD) 5 * 200 lei = 1000 lei d) inspector, inspector de specialitate, consilier, consilier juridic, auditor (SS) 51 * 230 lei = 11730 lei e) sef birou, 1 * 250 lei = 250 lei f) sef serviciu , 7 * 350 lei = 2450 lei g) director executiv, secretarul municipiului Focsani 4 * 400 lei = 1600 lei 6.2.3.1 In cazul in care intr-o luna nu se realizeaza plafonul necesar sumele acordate ca stimulente se vor diminua im mod corespunzator gradului de realizare . 6.2.3.2 In situatia in care intr-o luna se depaseste plafonul, suma realizata se repartizeaza serviciului impozite si taxe locale pana la nivelul mediu din luna octombrie 2010. 6.2.3.3 Persoanele din cadrul Primariei municipiului Focsani, aparatului permanent de lucru al Consiliului Local al municipiului Focşani şi Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului Focşani care in cursul unei luni primesc sume din alte activitati: indemnizatie vanzari bunuri domeniul public sau privat, indemnizatie echipa proiect nu primesc stimulente in luna respectiva indiferent de valoarea indemnizatiei pentru activitatea respectiva, suma ramanand la dispozitie pentru aceiasi destinatie . 6.2.4 Evaluarea activitatii fiecarui functionar asa cum au fost stabiliti la punctului 6.2.1 si 6.2.2, ce contribuie direct sau indirect la colectarea veniturilor si repartizarea fondului de stimulente conform urmatoarelor criterii : 1. gradul de realizare a sarcinilor SITL; 2. implicarea in elaborarea, emiterea şi avizarea actelor care sa asigure o buna gestionare a creanţelor; 3. contribuţia la identificarea de bunuri impozabile nedeclarate şi la emiterea deciziilor de impunere; 4. contributia la incasarea impozitelor de natura celor mentionate la punctul 3; 5. gradul de complexitate şi calitatea muncii prestate; 6. aplicarea corecta a procedurilor de executare silita; 7. identificarea debitorilor şi a modalităţilor optime de încasare prin executare silita; 8. gradul de periculozitate şi de dificultate a acţiunilor de stabilire, urmărire şi de executare silita; 9. creativitate, putere de sinteza şi loialitate fata de instituţie; 10. asumarea responsabilităţii şi eficienta în îndeplinirea sarcinilor de serviciu; 11. disponibilitatea, flexibilitatea şi capacitatea de soluţionare a problemelor din sfera de competenta; 12. spiritul de iniţiativa şi capacitate de a implementa soluţii noi; 13. conduita în timpul serviciului, respectarea ordinii şi disciplinei 6.2.5 Repartizarea fondului de stimulente personalului cu atributii in administrarea creantelor fiscale, asa cum a fost stabilit la punctul 6.2.1 si 6.2.2, prin intocmirea unui referat realizat si semnat de seful SITL, avizat de Directorul Economic si aprobat de Primarul municipiului Focsani . 6.2.6 Nu se acorda stimulente persoanelor care se afla in concediu de odihna, medical pe toata durata lunii pentru care se constituie fondul de stimulente . 7. RESPONSABILITĂŢI : 7.1. Personalul SITL - constata, stabileste , urmareste si incaseaza impozitele si taxele locale datorate de persoanele fizice si juridice, alte venituri ale bugetului local; - verifica declaratiile fiscale pe care le inregistreaza pe categorii de venituri; - organizeaza si conduce evidenta contabila si fiscala a veniturilor ; - urmareste si stabileste masuri in ceea ce priveste recuperarea debitelor restante; - transmite Serviciului buget, contabilitate situatia debitelor si incasarilor privind activitatea extrabugetara si alte incasari din afara bugetului local, in vederea contabilizarii; - intocmeste rapoarte privind executia veniturilor bugetului local; - inregistrarea fondului de stimulente in evidenta contabila ; - verifica realitatea datelor din declaratiile fiscale cu evidenta contabila a agentului economic, cu documentele de proprietate si intocmeste raportul de inspectie ; - extrag listele de ramasite ; - emit somatii si titluri executorii ; - transmit somatiile si titlurile executorii ; - instituie popriri asupra conturilor bancare si a veniturilor banesti ; - instituie sechestre asupra bunurilor mobile si imobile ; - determina materia impozabila nedeclarata si debitele stabilite ca diferente, determina sumele incasate umare actiunilor de inspectie fiscala ; - evidentiaza sumele incasate conform art. 227 din O.G. nr.. 92/2003 . 7.2 Personalul cu atributii indirecte in administrarea impozitelor si taxelor locale - responsabilitati stabilite prin fisa postului pe linia administrarii creantelor fiscale, functie de specificul biroului sau serviciului din care face parte - solicitare avize si certificate fiscale pentru documentele repartizate spre rezolvare din partea compartimentului de specialitate respectiv de la serviciul impozite si taxe. 7.3 Şeful serviciului de impozite si taxe locale - Coordonează întreaga activitate a Serviciului de Impozite si Taxe Locale care cuprinde activităţi specifice si colaboreaza cu personalul mentionat la punctul 6.2.2. - Preia, verifica listele cu sumele incasate si constituite conform art. 227 din O.G. nr. 92/2003 ; - Verifica corectitudinea calcularii fondului de stimulente si aplica viza de CFP ; - Propune si intocmeste lista cu persoanele ce urmeaza sa primeasca stimulente si stabileste cuantumul sumelor acordate ca stimulente pentru fiecare persoana cu atributii in administrarea creantelor fiscale . 7.4 Primarul- ordonatorul principal de credite - aproba constituirea fondului de stimulente; - aproba repartizarea fondului de stimulente; 8. Plata stimulentelor şi evidenta în contabilitate – Plata stimulentelor aprobate se face de regula în cursul lunii curente, pentru luna anterioara, excepţie făcând luna decembrie – pentru care stimulentele se pot ridica în luna curenta. - Stimulentele aprobate sunt supuse impozitarii, potrivit legii, iar asupra lor se calculeaza contributia de asigurari sociale conform prevederilor legale . - Inregistrarea in contabilitate a operatiunilor privind utilizarea fondului de stimulente se efectueaza potrivit legislatiei in vigoare, in conturi analitice distincte. - Sumele ramase necheltuite la finele lunii/anului se reporteaza in luna/anul urmator si se utilizeaza cu aceeasi destinatie. PRESEDINTE DE SEDINTA, Radu Niţu Contrasemneaza, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI, Corhana Eduard Marian