HCL 179/2018 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE privind condițiile de exercitare a dreptului de acces al furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice pe proprietatea publică și privată a municipiului Focșani Consiliul local al Municipiului Focșani, judeţul Vrancea, întrunit în şedință ordinară Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, Cristi Valentin Misăilă, raportul comun al comun al Serviciului administrarea domeniului public și privat, publicitate, al Serviciului juridic, contencios, al Direcției managementul proiectelor și investițiilor și al Direcției arhitectului șef înregistrat la nr.20374/09.03.2018 privind condițiile de exercitare a dreptului de acces al furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice pe proprietatea publică și privată a municipiului Focșani; - în conformitate cu procesul verbal nr.19397/07.03.2018 al ședinței din data de 07.03.2018 privind amplasarea pe domeniul public/privat al Municipiului Focșani a rețelelor tehnico–edilitare, rețelelor de comunicații electronice, transmisii de date și imagini și a echipamentelor tehnice aferente; - având în vedere art.51 alin.(2) din O.G. nr.43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Legea nr.159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a reţelelor de comunicaţii electronice, precum şi pentru stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului instalării reţelelor de comunicaţii electronice - în baza prevederilor art.18*) și art. 28*) Hotărârea Guvernului nr.525/1996, privind Regulamentul general de urbanism, cu modificările și completările ulterioare; - cu respectarea dispozițiilor Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; - având în vedere procesul verbal nr.32724/17.04.2018 al dezbaterii publice din data de 17.04.2018 privind amplasarea și condițiile de exercitare a pe domeniul public/privat al Municipiului Focșani a rețelelor tehnico–edilitare, rețelelor de comunicații electronice, transmisii de date și imagini și a echipamentelor tehnice aferente; - văzând avizul favorabil al Comisiei de urbanism şi agricultură şi al Comisiei pentru buget şi administraţie publică; - văzând amendamentele formulate de domnul Viceprimar Iorga Marius Eusebiu; - în temeiul art.36, alin.(1) și (9) art.45, alin.(3) din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1.(1) Operatorul/administratorul rețelei de comunicații electronice autorizat, căruia i s-a eliberat un certificat de urbanism pentru realizarea lucrărilor prevăzute de Legea nr.159/2016, își poate exercita dreptul de acces asupra imobilelor-terenuri/canalizații subterane aflate în proprietatea publică/privată a Municipiului Focșani, numai după încheierea unui contract de exercitare a dreptului de acces în formă autentică, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Dreptul de acces pe proprietăți, pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietate publică, inclusiv pe drumuri, poduri, tuneluri, galerii tehnico-edilitare, pasaje și viaducte, stâlpi și piloni, păduri și terenuri agricole, se acordă în condițiile Legii nr.159/2016, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții: - exercițiul acestui drept nu contravine uzului sau interesului public căruia îi sunt destinate imobilele în cauză; - efectuarea lucrărilor în cauză, nu este de natură să contravină cerințelor specifice de urbanism, de amenajare a teritoriului sau privind calitatea în construcții ori celor privind protecția mediului, a sănătății, apărării, ordinii publice și siguranței naționale, pe care trebuie să le respecte activitățile ce se desfășoară pe, deasupra, în sau sub imobilele în cauză; - constituirea dreptului de acces se realizează în subteran având în vedere normele legale de urbanism, cu excepția terenurilor aflate în intravilanul localităților componente. Art.2.(1) Contractul de exercitare a dreptului de acces încheiat între părți, va urma modelul contractului – cadru stabilit de Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații conform Anexei la prezenta hotărâre, urmând a fi încheiat în formă autentică și va cuprinde următoarele clauze obligatorii: - zonele în care este permis accesul, metodele de lucru ce urmează a fi utilizate şi condiţiile efective, inclusiv termenul, în care titularul dreptului de acces poate realiza lucrări de construire, instalare, întreţinere, înlocuire sau mutare a reţelelor de comunicaţii electronice ori a elementelor de infrastructură fizică, inclusiv lucrări de reparaţii cu caracter de urgenţă; - condiţiile în care proprietarul sau deţinătorul imobilului poate efectua lucrări ce ar afecta accesul la reţelele de comunicaţii electronice ori la elementele de infrastructură fizică necesare susţinerii acestora sau buna lor întreţinere ori care ar necesita mutarea lor; - modalităţile şi termenele de informare între părţi cu privire la realizarea unor lucrări pe imobilul proprietate publică sau privată pe care se exercită dreptul de acces; - condiţiile, inclusiv termenul, în care titularul dreptului de acces va readuce în starea iniţială proprietatea afectată de realizarea lucrărilor de acces pe proprietăţi; - durata contractului va fi de 20 ani cu posibilitatea de prelungire, prin acordul părților; - prețul datorat pentru exercitarea dreptului de acces asupra terenului ocupat prin instalarea, existența și funcționarea elementelor de comunicații electronice care fac obiectul lucrărilor de rețele de comunicații electronice, va fi următorul: a) 0,80 lei/ml./an pentru furnizorii autorizați care realizează aceste rețele; b) 1,20 lei/ml/an pentru furnizorii de rețele autorizați care folosesc tuburile proprietatea Municipiului Focșani (pentru cele existente); c) 1,00 lei/mp/an prețul pe cameretă construită/ închiriată; d) 0,20 lei/ml./an pentru furnizorii autorizați care realizează aceste rețele și 0,50 lei/mp/an prețul pe cameretă construită/închiriată pentru terenul situat în extravilanul Municipiului Focșani; - tarifele reglementate la lit a), b) și c) se aplică pentru terenurile situate în intravilanul Municipiului Focșani; - pentru lucrările efectuate în termenul de 24 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, tariful perceput la alin.(1) lit.a, b, c, d, va fi de 0,1 lei/ml/an., în primii 5 (cinci) ani de contract; - prețul stabilit se va indexa anual cu rata inflației; prețul nu este purtător de T.V.A ; - cu șase luni înainte de expirarea contractului, părțile vor conveni asupra modului de transmitere/preluare a tuburilor instalate pe domeniul public/privat al Municipiului Focșani. (2) Prețurile datorate vor fi percepute de Municipiul Focșani până la emiterea Deciziei Președintelui ANCOM conform prevederilor art.6 alin.(4) din Legea nr.159/2016. (3) Prețul este datorat de furnizorii de rețele publice de comunicații de la data semnării procesului-verbal de recepție a lucrărilor. (4) Prețul stabilit se constituie venit la bugetul local. Art.3 Se împuternicește Primarul Municipiului Focșani - domnul Cristi Valentin Misăilă sau o persoană desemnată prin dispoziție, să semneze contractul de exercitare a dreptului de acces. Art.4. Prevederile prezentei hotărâri nu se aplică rețelelor de comunicații electronice și elementele de infrastructură deținute sau administrate de instituțiile ori autoritățile publice din cadrul sistemului național de apărare, ordine publică, siguranță națională și sistemul de urgență. Art.5. Se ia act de faptul că prin Sentința Civilă nr.1028/2015 rămasă definitivă și irevocabilă prin Decizia Civilă nr.408/2016 pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr.16819/3/2014 a fost anulată HCL nr.211/25.07.2013 privind modul de exercitare a dreptului de acces al furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice pe proprietatea publică și privată a municipiului Focșani. Art.6. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administratie publică locală, agricultură compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focșani, conform legii, care va asigura executarea acesteia, prin Direcția arhitectului șef, Direcția managementul proiectelor și investițiilor, Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate, Serviciul juridic, contencios, și deținătorii de rețele tehnico-edilitare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Mihai NEDELCU CONTRASEMNEAZĂ, Secretarul Municipiului Focşani Eduard-Marian CORHANĂ Municipiul Focșani, 19 aprilie 2018 Nr. 179 ROMÂNIA ANEXA JUDEŢUL VRANCEA la Hotărârea nr. 179 CONSILIUL LOCAL AL din data de 19 aprilie 2018 MUNICIPIULUI FOCŞANI Contract standard de constituire a dreptului de servitute pentru realizarea accesului pe proprietatea privată în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor publice de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora („Contractul”) 1. Părţile contractante Între: …, cu sediul social/domiciliul în (localitatea) …, str. … nr. …, bloc …, scara …, etaj …, apartament …, judeţ/sector …, stat …, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului/Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor/Registrul federaţiilor sub nr. … din …, cod fiscal nr. … din …, reprezentată de …, cu funcţia de …, în calitate de titular al dreptului de proprietate1/folosinţă cu titlu gratuit/închiriere/ concesiune sau de administrare asupra imobilului … înscris în Cartea Funciară nr. ……… a comunei/oraşului/municipiului…………, cu nr. cadastral …………., denumit(ă) în continuare „PROPRIETAR /COMODATAR /LOCATAR /CONCESIONAR /ADMINISTRATOR”2 şi …, cu sediul social/domiciliul în (localitatea) …, str. … nr. …, bloc …, scara …, etaj …, apartament …, judeţ/sector …, stat ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului/Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor/Registrul federaţiilor sub nr. …, din …, cod fiscal nr. … din …, reprezentată de …, cu funcţia de …, în calitate de furnizor autorizat de reţele publice de comunicaţii electronice, în condiţiile legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice, denumit(ă) în continuare “OPERATOR”, Având în vedere că: - OPERATORUL este titular al Certificatului-Tip de furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice nr. … din data de …, ce îi conferă dreptul de a negocia şi încheia contracte de acces pe proprietatea privată în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor publice de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, şi că PROPRIETARUL /COMODATARUL /LOCATARUL /CONCESIONARUL /ADMINISTRATORUL face dovada calităţii sale de titular al dreptului de proprietate/de folosinţă cu titlu gratuit/de închiriere/de concesiune sau de administrare asupra imobilului prin următoarele documente doveditoare: − … − … 1. În cazul spaţiilor aflate în proprietate indiviză din clădirile cu mai multe locuinţe, inclusiv în ceea ce priveşte zidurile sau terasele acestor clădiri, contractul standard de acces pe proprietatea privată în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor publice de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora se încheie cu asociaţia de proprietari. 2. Titularii dreptului de folosinţă gratuită sau închiriere, precum şi titularii dreptului de concesiune pot încheia contracte de acces pe proprietatea privată doar dacă responsabilitatea acordării dreptului de acces este expres prevăzută prin actele prin care li s-a acordat dreptul de închiriere, de folosinţă gratuită sau de concesiune. PROPRIETARUL/COMODATARUL/LOCATARUL/CONCESIONARUL/ADMINISTRATORUL este de acord cu încheierea prezentului Contract, prin care se stabilesc condiţiile de exercitare a dreptului de acces asupra imobilului prevăzut la art. 3.1. Părţile au convenit de comun acord asupra termenilor şi condiţiilor Contractului. Contractul este încheiat în conformitate cu prevederile Legii nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice, aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr. 140/2012, ale Codului Civil, precum şi ale oricăror altor acte normative care sunt incidente în materie. 2. – Definiţii 2.1. Acces pe proprietatea privată reprezintă accesul pe, deasupra, în sau sub imobile aflate în proprietate privată, în scopul instalării, întreţinerii, înlocuirii şi mutării reţelelor publice de comunicaţii electronice sau elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora. 2.2. Infrastructură reprezintă construcţiile amplasate pe, deasupra, în sau sub terenuri, clădiri sau alte structuri aflate pe proprietate privată, care pot fi utilizate pentru instalarea reţelelor de comunicaţii electronice, inclusiv canalele, conductele, stâlpii sau pilonii. 2.3. Reţea de comunicaţii electronice reprezintă sistemele de transmisie şi, acolo unde este cazul, echipamentele de comutare sau rutare şi alte resurse, inclusiv elementele de reţea care nu sunt active, care permit transportul semnalelor prin cablu, prin unde radio, prin mijloace optice ori alte mijloace electromagnetice, incluzând reţelele de comunicaţii electronice prin satelit, reţelele terestre fixe, cu comutare de circuite şi cu comutare de pachete, inclusiv internet, şi mobile, reţelele electrice, în măsura în care sunt utilizate pentru transmiterea de semnale de comunicaţii electronice, reţelele utilizate pentru transmisia serviciilor de programe audiovizuale şi reţelele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul de informaţie transmisă. 2.4. Reţea publică de comunicaţii electronice reprezintă o reţea de comunicaţii electronice care este utilizată, în întregime sau în principal, pentru furnizarea de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului. 2.5. Serviciu de comunicaţii electronice destinate publicului reprezintă un serviciu de comunicaţii electronice furnizat, de regulă, cu titlu oneros, exclusiv sau în principal, unor terţe persoane. 2.6. Furnizor de reţele de comunicaţii electronice reprezintă o persoană a cărei activitate constă, în tot sau în parte, în furnizarea unei reţele de comunicaţii electronice în condiţiile regimului de autorizare generală. 3. – Obiectul Contractului 3.1. PROPRIETARUL /COMODATARUL /LOCATARUL /CONCESIONARUL /ADMINISTRATORUL constituie cu titlu gratuit/oneros dreptul de acces asupra imobilului aflat în proprietatea/folosinţa gratuită /locaţiunea /concesiunea /administrarea sa situat în …………, înscris în Cartea Funciară nr. ……… a comunei/oraşului/municipiului ………, cu numărul cadastral ………, în favoarea OPERATORULUI, în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării următoarelor elemente de reţea publică de comunicaţii electronice sau elemente de infrastructură necesare susţinerii acesteia: − … − … − … 3.2. Dreptul de acces prevăzut la art. 3.1. este un drept de servitute, care se exercită în condiţiile legii, cu respectarea principiului minimei atingeri aduse proprietăţii. 3.3. Accesul se acordă începând cu data de …, pe toată durata Contractului. 3.4. Suprafeţele de teren/construcţie asupra cărora se exercită dreptul de acces sunt următoarele: − …; − …; − … 3.5. Dreptul de acces, în înţelesul prezentului Contract, include posibilitatea de a avea liber acces şi la facilităţile imobilului, inclusiv orice drepturi accesorii, precum dreptul de servitute de trecere şi/sau dreptul de instalare a liniei subterane şi/sau aeriene de alimentare cu energie electrică, precum şi dreptul de a obţine toate avizele şi autorizaţiile necesare, în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării elementelor de reţele publice de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, prevăzute la art 3.1., în conformitate cu interesele OPERATORULUI. 3.6 Instalarea, întreţinerea, înlocuirea sau mutarea elementelor de reţele publice de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora se va realiza după cum urmează: − …; − …; − … 3.7. Durata estimativă a executării lucrărilor de instalare, întreţinere, înlocuire sau mutare a elementelor de reţele publice de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora va fi de … de la data notificării începerii lucrărilor, în conformitate cu prevederile art. 3.6. 3.8. Metodele de lucru ce urmează a fi utilizate pentru realizarea lucrărilor de acces pe proprietate, condiţiile efective, precum şi utilajele folosite sunt: − …; − …; − … 3.9. În vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării elementelor de reţea publică de comunicaţii electronice sau elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, OPERATORUL va efectua următoarele lucrări: a) conform planificării OPERATORULUI, lucrările de instalare, înlocuire sau mutare a elementelor de reţele publice de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora: − …; − …; − … b) periodic, lucrări de întreţinere şi reparaţii a elementelor de reţele publice de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora: − …; − …; − … c) în caz de necesitate, lucrări de reparaţii cu caracter de urgenţă: − …; − …; − … 4. Drepturile şi obligaţiile Părţilor 4.1. PROPRIETARUL /COMODATARUL /LOCATARUL /CONCESIONARUL /ADMINISTRATORUL are următoarele drepturi: a) în cazul în care accesul este constituit cu titlu oneros, să încaseze tariful datorat pentru exercitarea de către OPERATOR a dreptului de acces, sumă care include atât contravaloarea folosinţei, cât şi, în măsura în care se produc prejudicii prin efectuarea lucrărilor, şi despăgubirea aferentă3; b) să beneficieze de repunerea în starea iniţială a imobilului afectat de realizarea lucrărilor de acces sau de compensarea cheltuielilor determinate de aducerea în starea iniţială a respectivului imobil; c) să fie notificat prin intermediul persoanei care exercită dreptul de folosinţă asupra imobilului sau, în lipsa acesteia, personal, cu cel puţin două zile lucrătoare în avans cu privire la accesul persoanelor împuternicite de OPERATOR pentru efectuarea lucrărilor prevăzute la art. 3.9. sau pentru desfăşurarea unor activităţi de studiu ori de proiectare în vederea efectuării acestor lucrări, cu excepţia cazului în care este necesară efectuarea unor lucrări de reparaţii cu caracter de urgenţă; d) să fie notificat, prin intermediul persoanei care exercită dreptul de folosinţă asupra imobilului sau, în lipsa acesteia, personal, cu privire la accesul persoanelor împuternicite de OPERATOR pentru ef [...]