HCL 159/2017 Focșani adoptată

ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI HOTĂRÂRE Privind aprobarea „„ Studiului de Oportunitate privind delegarea de gestiune a serviciului de iluminat public din Municipiul Focșani Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în sedința ordinară; - analizând Proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul intocmit de Compartimentul Unitate Municipala pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice, Mediu înregistrat la nr. 21363/24.03.2017 prin care se propune aprobarea „ Studiului de Oportunitate privind delegarea de gestiune a serviciului de iluminat public din Municipiul Focşani” şi avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică; -in baza prevederilor Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilitați publice , a Legii nr.230/2006 a serviciului de iluminat public; -in temeiul Legii 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; - în conformitate cu prevederile art.36 alin.2 lit.d, alin 6 lit.a pct.14 alin.9 precum si si art.45 alin 1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu completarile ulterioare; HOTĂRĂȘTE : Art.1.— Se aprobă „Studiul de Oportunitate privind delegarea de gestiune a serviciului de iluminat public din Municipiul Focşani”, conform Anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2.— Se aprobă forma de gestiune a serviciului de iluminat public care se va realiza prin delegare de gestiune. Art.3.— Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Serviciul administratie publica locala, agricultura, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Compartimentul guvernanţă corporativă, monitorizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice, mediu, PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Nedelcu Mihai Contrasemnează, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Corhană Eduard Marian Municipiul Focsani, 27 aprilie 2017 Nr,__/59 RO 32869657 J39/114/2014 E AV A) Aa Tel: 0722547215 Ș PE Pe, E-mail: totalutilityservE gmail.com DEI ROMÂNIA | JUDEŢUL VRANCEA Anexa MUNICIPIUL FOCŞANI la Hotărârea nr. CONSILIUL LOCAL | Ă - foazt Îl ot com! STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE n te ee Sef be (3 E LUNI AA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL FOCSANI Beneficiar: Primaria Municipiului Focsani B-dul Dimitrie Cantemir Focsani, Vrancea Proiectant: SC TOTAL. UTILITY SERV SRL Str. Calea Munteniei T83 Focsani, Vrancea Faza: Studiu de oportunitate Data: 09.01.2017 RO 32869657 J39/114/2014 DA e n] Tel: 0722647215 47 A, = . ru E-mail: totalutilityserv Ogmail.com Por eroare serv | LISTA DE SEMNATURI PROIECTANT : Ing.Guzu Andrei Beneficiar : RO 32869657 139/114/2014 LC Tel: 0722647215 P 4 PP, E-mail: totalutilityserv Ogmail.com Tara 7777 Bere | CUPRINS 1) Date generale — 4 2) Amplasament — 4 3) Geografie , relief si clima- 4 4) Riscuri seismice- 6 5) Definirea serviciului de iluminat public — 7 6) Gestiunea serviciului/ cadrul legal al delegarii — 12 7) Politica energetica a UE-15 8) Iluminatul public — necessitate si tendinte-16 9) Obligatiile autoritatii publice locale — 18 10)identificarea serviciului/activitatii, a ariei teritoriale si a sistemului de iluminat a carui gestiune urmeaza sa fie delegate-19 11)Necesitatea si oportunitatea investitiei-24 12)Dispecerat — 27 13)Plata facturilor de energie electrica — 27 14)Nivelul redeventei — 27 15)Operatiuni specifice de mentenanta ( intretinere punct luminos) — 27 16)Dotare tehnica si personal calificat specific operatorului delegat-27 17)Costuri comparative -29 18)Exploatarea si intretinerea instalatiilor de iluminat public- 30 19)Norme de protectie a muncii — indatoririle personalului — 31 20)Analiza si evidenta incidentelor si avariilor — 32 21)Impactul asupra mediului-33 22)Date tehnice si financiare ale lucrarii — 33 23)Costuri estimate — 34 24)Lucrari aditionale — 38 25)Obligatiile operatorului desemnat — 41 26)Cadru legislativ-43 27)Anexa 1 — Clasificarea cailor de circulatie 28)Anexa 2 — Posturile de transformare aferente sistemului de iluminat 29)Anexa 3 — Zonele de risc 30)Anexa 4 — Retele de distributie a energiei electrice aferente sistemului de iluminat public 31)Anexa 5 — Fise tehnice materiale si echipamente propuse RO 32869657 J39/114/2014 | i Tel: 0722647215 497 E-mail: totalutilityserv Ogmail.com AL STUDIU OPORTUNITATE 1.Date Generale Denumire proiect : Studiu de oportunitate privind delegarea de gestiune a serviciului de iluminat public din Municipiul Focsani Elaborator : SC Total Utility Serv SRL , RO3286957 , J39/114/2014 , Str. Calea Munteniei Nr. T83 P435, Focsani, Vrancea. Ordonator principal de credite : Primaria Municipiului Focsani , B-dul Dimitrie Cantemir Autoritate contractanta : Primaria Municipiului Focsani , B-dul Dimitrie Cantemir 2.Amplasament Date generale : Focșani este municipiul de reședință al judeţului Vrancea, la limita între regiunile istorice Moldova și Muntenia, România, format din localitățile componente Focșani (reședința), Mândrești-Moldova și Mândrești-Munteni. Are o populaţie de 79.315 locuitori. 3.Geografie, relief si clima : Așezare geografică : Focșani se află în Moldova, la limita între regiunilei storice Moldova și Muntenia din România. E situat la intersecția căilor de comunicație rutieră și feroviară europene, fiind străbătut de coridorul feroviar nr. 9 (Helsinki-Moscova-Chișinău-București-Plovdiv) și poate beneficia de propunerea de extindere a coridorului rutier nr. 1 (Tallinn-Varșovia-Cernăuţi-București). RO 32869657 J39/114/2014 ||. 1a:0722647215 PI Aa E-maii: totalutilityservQgmail.com EI Este încadrat geografic la 45*42'N 26%13'E, străjuind partea sud-estică a Carpaţilor de curbură, la contactul dintre Câmpia Siretului inferior și dealurile subcarpatice ce culminează cu Măgura Odobeștilor (1.001 m). Municipiul Focșani are o suprafață de 54,8 km?, ceea ce reprezintă 1% din suprafaţa judeţului Vrancea, fiind o localitate de dimensiune medie. Reţeaua de comunicaţii este dispusă radial, accesul în oraș făcându-se prin șase porţi de intrare: - dinspre sud pe E85 (DN2) din direcția București-Buzău prin Bariera București; - dinspre est, pe DN23 din direcţia Brăila- Galaţi prin Bariera Brăilei și Galaţi, - dinspre est, pe DJ 204D din direcția Suraia prin Bariera Galaţi-Suraia; - dinspre nord, pe E85 din direcția Suceava-Bacău- Mărășești sau lași-Vaslui- Tecuci prin Bariera Mărășești și pe DJ 204E și DJ 209 din direcția Petrești și Vânători; - dinspre vest, pe DN2D prin Bariera Drumul Vrancei- Odobești din direcția Târgu Secuiesc-Vidra-Boloteşti-Drumul Vrancei sau pe DJ 205C din direcţia Vidra- -Bolotești-Odobești—Focșani; - dinspre est, pe DN2M din directia Andreiașu de jos; - dinspre sud, pe DC 141 prin Bariera Cotești din direcţia comunei Câmpineanca. Relief Fiind situat pe magistrala feroviară București-Ploiești-Bacău-Suceava și pe drumul european E85 (DN2) București-Buzău-Suceava, flancat de râurile Putna, spre est, la o distanţă de 7 km, și Milcov, spre sud, la o distanță de 2 km, orașul Focșani se situează în câmpia joasă a Siretului Inferior la o altitudine de 50-— 55 metri deasupra nivelului mării, câmpie ce se întinde de la linia Mărășești, Vânători, Tătăranu, Ciorăști până la albia Siretului. Climă Pe teritoriul municipiului Focșani, clima este temperat-continentală, influenţată de adăpostul Carpaţilor de curbură, cu variații mari de temperatură. Temperatura medie este de cca. 9 *C, maxima absolută înregistrată fiind de +42,3 *C (iulie 1990), iar minima absolută de -33,7 *C (februarie 1987). Volumul precipitațiilor depășește 400 mm, lunile cele mai ploioase fiind mai- iunie, iar cele mai secetoase decembrie-februarie. Numărul zilelor cu ninsoare este de RO 32869657 J39/114/2014 ni n A dud E-mail: totalutilityserv gmail.com Pia orare serv A cca. 20 pe an.Vânturile dominante în toate anotimpurile bat dinspre nord-est, iar vânturile calde, mai rare, dinspre sud, sud-est 4.Riscuri seismice Teritoriul judeţului Vrancea corespunde celei mai active zone seismice din România. Răspândirea focarelor de cutremure pune în evidență existența a doua zone: 1. trunchiul Vrâncioaia-Tulnici-Soveja, unde se produc cutremure la adâncimi între 80-160 km, legat de curbura arcului carpatic; 2. în regiunea de câmpie între Râmnicu Sărat, Mărășești și Tecuci cu cutremure mai puţin adânci. Seismele cu epicentrul în Vrancea au origine tectonică, fiind provocate de deplasările blocurilor scoarţei sau alte Părţi superioare ale învelișului, în lungul unor falii formate anterior sau în lungul unora foarte adânci. Cutremure devastatoare, cu magnitudinea cuprinsă între 7 și 8 grade pe scara Richter, s-au înregistrat în 8 octombrie 1620, 9 august 1679, 12 iunie 1701, 13 mai 1738, 6 aprilie 1790, 26 octombrie 1802, 1829, 28 ianuarie 1838. În secolul XX, cele mai semnificative evenimente au avut loc la 25 mai 1925, 10 noiembrie 1940 care, a distrus aproape în întregime orașul Panciu având magnitudinea de 7,4 grade, 4 martie 1977 cu magnitudinea de 7,2 grade, 30 august 1986 cu magnitudinea de 7 grade, 30 si 31 mai 1990 cu magnitudinea de 6,9 respectiv 6,4 grade. Analiza factorilor de risc la nivelul municipiului Focșani trebuie să țină cont în mod prioritar de faptul ca cea mai importantă zonă seismică din România se află în zona Vrancea. Harta seismica : RO 32869657 139/114/2014 ANR 00 OA) Tel: 0722647215 P 4 E-mail: totalutilityservOgmail.com a 2 i? 5.Definirea serviciului de iluminat public Prezentul studiu de oportunitate are ca scop analiza oportunitatii delegarii gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Focsani. Serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitati publice si cuprinde totalitatea actiunilor si activitatilor de utilitate publica si de interes economic si social general desfasurate la nivelul municipiului Focsani sub conducerea, coordonarea si responsabilitatea autoritatilor adrninistratiei publice locale, in scopul asigurarii iluminatului public. Serviciul de iluminat public cuprinde - iluminatul stradal-rutier; - iluminatul stradal-pietonal; - iluminatul architectural; - iluminatul ornamental; - iluminatul ornamental-festiv. Serviciul de iluminat public se realizeaza prin intermediul unui ansamblu tehnologic si functional, alcatuit din constructii, instalatii si echipamente specifice, denumit in continuare sistem de iluminat public. Sistemul de iluminat public, definit conform Legii 230/2006 a serviciului de iluminat public este ansamblul format din: -puncte de aprindere: -cutii de distributie; - cutii de trecere; - linii electrice de joasa tensiune subterane sau aeriene; - fundatii, stalpi, instalatiide legare la pamant; - console; - corpuri de iluminat; - accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, arrnaturi; - echipamente de comanda, automatizare , dimare si masurare; utilizate pentru iluminatul public. In cazul sistemelor de iluminat public destinate exclusiv serviciului de iluminat public, partite componente ale acestora sunt cele prevazute mai sus. RO 32869657 139/114/2014 NENE (07 AO EREI Tel: 0722647215 74 | 9 P——— | E-mail: totalutilityserv O gmail.com Poor seu | In cazul in care serviciul de iluminat public se realizeaza utilizand elemente ale sistemului de distributie a energiei electrice, sistemul de iluminat cuprinde elementele prevazute mai sus, cu exceptia elementelor care fac parte din sistemul de distributie a energiei electrice, adica componentele situate in aval de punctual de separare a celor doua sisteme situate la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public: Termenii utilizati In cuprinsul studiului sunt definite de Legea 230/2006, dupa cum urmeaza: a) autoritati de reglementare competente - Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice, denumita In continuare A.N.R.S.C., si Autoritatea Nationala de Reglementare In Domeniul Energiei, denumita In continuare AN.RE; b) dispozitiv (corp) de iluminat - aparatul de iluminat care serveste la distributia filtrarea sau transmisia luminii produse de la una sau mai multe lampi catre exterior; €) iluminat arhitectural - iluminatul destinat punerii În evidenta a unor monumente de arta sau istorice ori a unor obiective de importanta publica sau culturala pentru comunitatea locala; d) iluminat ornamental. - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spatiilor de agrement, pietelor, targurilor si altora asemenea; e) iluminat ornamental-festiv — - iluminatul temporar utilizat cu ocazia sarbatorilor si altor evenimente festive; f) iluminat stradal-pietonal - iluminatul cailor de acces pietonal; 9) iluminat stradal-rutier - iluminatul cailor de circulatie rutiera; h) licenta - actul tehnic si juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaste calitatea de operator al serviciului de iluminat public, precum si capacitatea si dreptul de a presta acest serviciu; i) punct de delimitare in cazul sistemelor folosite exclusiv pentru iluminatul public - punctul de separare intre sistemul de distributie a energiei electrice si sistemul de iluminat public, care se stabileste la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile si cutiile de distributie; j) punct de delimitare in cazul sistemelor folosite atit pentru iluminatul public, cat si pentru distributia energiei electrice - punctul de separare intre sistemul de distributie a energiei electrice si sistemul de iluminat public care se stabileste la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public; k) sistem de distributie a energiei electrice - totalitatea instalatiilor RO 32863657 J39/114/2014 COREEI CEI E E-mail: totalutilityserv O gmail.com Pare orar see detinute de un operator de distributie care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de sustinere si de protectie ale acestora, statii electrice, posturi de transformare si alte echipamente electroenergetice conectate intre ele, cu tensiunea de linie nominala pana la 110 kV inclusiv, destinate transmiterii energiei electrice de ia retelele electrice de transport sau de la producatori catre instalatiile proprii ale consumatorilor de energie electrica; ) sistem de iluminat public - ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distributie, cutii de trecere, linii electrice de joasa tensiune subterane sau aeriene, fundatii, elemente de sustinere a liniilor, instalatii de legare la pamant, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, c1eme, armaturi, echipamente de comanda, automatizare si masurare utilizate pentru iluminatul public. Din punct de vedere tehnico-functional: functionarea si exploatarea in conditii de siguranta; rentabilitate si eficienta — economica si energetica - a infrastructurii aferente serviciului de iluminat public; - realizarea unei infrastructuri edilitare ca un intreg functional, moderne ca baza a dezvoltarii economico — sociale a municipalitatii: - asigurarea nivelului de iluminare si luminanta coraborat cu optimizarea consumurilor de energie electrica a elementelor infrastructurii SIP la modernizarea si imbunatatirea performantelor in utilizarea elementelor de control la distanta prin utilizarea aplicatiei software ( SCADA ): gestiune- monitorizare-control; . Din punct de vedere al reducerii costurilor aferente energiei electrice si a costurilor de intretinere si mentinere al sistemului de iluminat public, se urmareste cresterea eficientei sistemului de iluminat prin: - reducerea costurilor cu intretinerea si mentinerea aferente functionarii in siguranta si regim de continuitate a infrastructurii SIP - reducerea consumului de energie electrica si a costului energiei electrice aferente sistemului, implementarea de solutii, sisteme si echipamente care prin modernizarea si reabilitarea elementelor componente SIP sa conduca la reducerea costurilor operationale necesare functionarii acestuia la parametri tehnico-functionali reglementati de standarde in vigoare — SR- EN 13201 - Sigurarea energiei electrice la parametrii necesari functionarii in conditii optime a infrastructurii SIP gestionarea si monitorizarea parametrilor de consum ai infrastruturii SIP RO 32869657 J39/114/2014 | pr porcaria DP Adi E-mail: totalutilityservOgmail.com Toraa mere er Din punct de vedere al conditiilor socio-economice specifice zonei: -cresterea gradului de securitate individuala si colectiva in cadrul comunitatii locale, precum si a gradului de siguranta a circulatiei rutiere si pietonale; -reducerea numarului de accidente si vandalizari pe timp de noapte ; -sustinerea si stimularea dezvoltarii economico-sociale a municipiului, -ridicarea gradului de civilizatie, a confortului si implicit a calitatii vietii; ; punerea in valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice si peisagistice ale municipiului, precum si marcarea evenimentelor festive si a sarbatorilor legale sau religioase: Din punct de vedere al protectiei mediului presupune: -Cuantificarea impactului reducerii poluarii luminoase ; -Componente reciclabile - recuperarea integrala a echipamentelor ; Utilizarea in infrastructura SIP a echipamentelor care sa duca la reducerea in mod direct a poluarii luminoase si in mod indirect poluarea cu emisii CO2 prin reducerea numarului de interventii pentru intretinere-mentinere sistemului. La nivelul municipiului Focsani sistemul de iluminat public, asa cum este definit de Legea 230/2006 este urmatorul: 1.sistem destinat exclusiv serviciului de iluminat public apartinind domeniului public al municipiului Focsani ( format din reteaua alimentare cu energie electrica , stilpi si corpuri de iluminat, corpuri pentru iluminatul arhitectural). De asemernnea exista un sistem aferent iluminatului ornamental festiv, aflat in proprietatea municipiului Focsani. 2.sistem de iluminat public, unde iluminatul public se realizeaza utilizind elementele sistemului de distributie a energiei electrice, aflat in proprietatea Electrica SA; 10 RO 32869657 J39/114/2014 E î[ p : se omserzi: DI A E-mail: totalutilityserv gmail.com Tare ereaar e eter În confomitate cu prevederile art.43 din Legea 230/2006" sistemele de iluminat prevazute ia art.2, alin(3) si (4) din Lege 230/2006 ( adica sistemele mentionate la punctele 2 si 3 de mai sus) aflate in prezent in proprietatea unor persoane juridice de drept privat vor fi transferate cu justa despagubire autoritatilor administratiei publice locale, la cererea acestora”. Totodata conform art4 din Legea 230/2006, alin. (2), " in situatia in care sistemul de iluminat public se incadreaza în prevederile art. 2 alin. (4), autoritatile administratiei publice locale au drept de folosinta cu titlu gratuit asupra infrastructurii sistemului de distributie a energiei electrice, pe toata durata existentei acesteia, pe baza unui contract incheiat intre autoritatile administratiei publice locale si proprietarul sistemului de distributie a energiei electrice. Prin acest contract se reglementeaza toate aspectele cu privire la asigurarea conditiilor pentru prestarea serviciului de iluminat public, cu respectarea echitabila a drepturilor si obligatiilor tuturor partilor implicate." In vederea organizarii serviciului public in conformitate cu prevederile Legii 230/2006 a serviciului de iluminat public, s-au facut mai multe demersuri catre Electrica pentru preluarea sistemului de iluminat care este separat de sistemul de distributie si/sau pentru incheierea contractului de folosinta cu titlu gratuit . Municipiul Focsani are incheiat contractul cu Nr. R102449/21.03.2013 cu SC Filiala de Distributie a Energiei Electrice Electrica Distributie Muntenia Nord SA , privind folosirea infrastructurii sistemului de distributie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public. 11 TOTAL UTILITY SERV SRL RO 32869657 J39/114/201 [...]