HCL 118/2010 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E privind aprobarea înfiinţării şi alegerii formei de gestiune a serviciului public de salubritate menajeră în municipiului Focsani Consiliul Local al municipiului Focsani, judetul Vrancea, întrunit in sedinţă ordinară : - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de de Primarul municipiului Focşani, raportul Serviciului juridic-contencios, administrarea domeniului public si privat publicitate, înregistrat la nr23250/11.05.2010, prin care se propune înfiinţarea şi alegerea formei de gestiune a serviciului public de salubritate menajeră în municipiul Focşani şi adresa SC CUP SA nr.31859/26.04.2010 înregistrata la Primaria municipiului Focşani sub nr.20566/27.04.2010. - văzând avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finante, investitii, libera initiativa, economie si servicii publice. - având în vedere prevederile art.3 al.(1), alin (5) lit. d) , art.24 alin.(1) lit.b) şi art.311 alin.1) lit.b) din Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, si ale art.13 alin.(1) şi art.16 din Legea 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare. - ţinând cont de Procesul Verbal al sedinţei ordinare a Consiliului Local Focşani din data de 27.04.2010 şi Raportul nr.18747/16.04.2010 privind neceitatea alegerii formei de gestiune a activităţii de salubritate menajere pe raza municipiului Focşani. - în temeiul Hotărârii Consiliului Local Focşani nr.16/29.01.2008 privind aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Focşani şi a Hotărârii Consiliului Local Focşani nr.63/30.03.2010 privind aprobarea înfiinţării si alegerii formei de gestiune a serviciului public de salubritate stradală în municipiul Focşani. - în conformitate cu prevederile art. 36 alin.(1), (2) lit.d), alin.(6) pct.14 şi al art.45 alin.(1) din Legea nr.215/2001, republicata, cu modificările si completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.1. Aprobarea înfiinţării Serviciului public de salubrizare menajeră în municipiului Focsani. Art.2. Se aprobă alegerea formei de gestiune delegată prin atribuirea directă a contractului de delegare a serviciului public de salubrizare menajeră până la aprobarea studiului de oportunitate care va cuprinde analize tehnico-economice si de eficienţă a costurilor de operare, dar nu mai târziu de implementarea Proiectului „Managementul integrat al deşeurilor în judeţul Vrancea”. Art.3. Având în vedere prevederile art.2 Serviciului public de salubrizare menajeră în municipiului Focsani va fi prestat de SC CUP SALUBRITATE SRL Focşani. Art.4. Se aprobă caietul de sarcini pentru prestarea serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Focşani conform anexei la prezenta hotărâre. Art.5. Se stabileste redevenţa la suma de 26400 lei/an Art.6 Bunurilor din domeniul public şi privat al municipiului Focsani aferente serviciului public de salubrizare menajeră vor fi predate pe bază de protocol Art.7. Tarifele practicate vor fi aprobate de Consiliul Local al municipiului Focşani . Art.8. Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Directia administratie publica locala, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Economică, Serviciul juridic-contencios, administrarea domeniului public si privat, publicitate, şi S.C. CUP SALUBRITATE SRL Focşani . PRESEDINTE DE SEDINŢA Vasile Pintilie Contrasemnează, Secretarul Municipiului Focsani Eduard-Marian Corhană Municipiul Focşani 25.05.2010 Nr.118 ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCŞANI Anexa la hotărârea nr. 118 CONSILIUL LOCAL din 25.05.2010 CAIET DE SARCINI pentru prestarea SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE MENAJERA ÎN MUNICIPIUL FOCŞANI ART. 1 Prezentul caiet de sarcini stabileste conditiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare menajeră, stabilind nivelurile de calitate si condiţiile tehnice necesare functionării acestui serviciu in condiţii de eficienţă şi siguranţă. ART. 2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare menajeră indiferent de modul de gestiune adoptat. ART. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor de: - precolectat, colectat şi transport deşeuri municipale, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeuri menajere, cu excepţia celor cu regim special; - sortat deşeuri municipale; - organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; - depozitarea controlată a deşeurilor; - înfiintare a depozitelor de deseuri şi administrarea acestora; - de colectare, transport, depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice si agenţi economici, nesimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc); - de colectare, transport şi neutralizare a deşeurilor animaliere provenite din gospodăriile populaţiei; - de colectare, transport, depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolari şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART. 4 (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanţă, siguranţă în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legatură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare menajeră. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activităţilor de: - precolectat, colectat şi transport deşeuri municipale, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeuri menajere, cu excepţia celor cu regim special; - sortat deşeuri municipale; - organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; - depozitarea controlată a deşeurilor; - înfiintare a depozitelor de deseuri şi administrarea acestora; - de colectare, transport, depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice si agenţi economici, nesimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc); - de colectare, transport şi neutralizare a deşeurilor animaliere provenite din gospodăriile populaţiei; - de colectare, transport, depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolari şi care sunt in vigoare. ART. 5 Termenii, expresiile si abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare. ART. 6 Operatorii serviciului de salubrizare menajeră vor asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării in timp a construcţiilor pe care le administrează, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea si reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotararea de dare in administrare a serviciului si precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea către Primaria Municipiului Focşani, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentatiile şi la actele individuale pe baza cărora presteaza serviciul de salubrizare menajeră, in condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare menajeră; f) prestarea serviciului de salubrizare menajeră la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are hotarare de dare in administrare sau contract de delegare a gestiunii, colectarea întregii cantităţi de deşeuri municipale si lăsarea în stare de curăţenie a spaţiului destinat depozitării recipientelor de precolectare; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a precolectarii selective în cantităţi suficiente, etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le au in dotare; i) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi; j) elaborarea planurilor anuale de revizii si reparaţii executate cu forte proprii si cu terţi; k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor si reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; l) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; m) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeurilor si raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare; n) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; o) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; p) o dotare cu instalaţii şi echipamente suficiente pentru prestarea tuturor activităţilor în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotararea de dare în administrare; q) alte condiţii specifice stabilite de Consiliul Local al municipiului Focşani. I. ACTIVITATEA DE precolectat, colectat si transport deseuri municipale, inclusiv a deseurilor toxice periculoase din deseuri menajere, cu exceptia celor cu regim special ART.7 Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ ale operatorilor sunt cuprinse in regulamentul serviciului . ART. 8 Operatorii au permisiunea de a desfăşura activităţile de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special, în condiţiile legii, in municipiul Focşani ART. 9 Operatorul trebuie să asigure serviciul de salubrizare pentru întreaga populaţie a municipiului Focsani de 99678 de locuitori Punctele de colectare si dotarea acestora vor fi conform standardelor de salubritate si în concordanţă cu dezvoltarea viitoare a municipiului Focşani. ART. 10 Colectarea deseurilor municipale nesortate sau a celor biodegradabile de la toti utilizatorii, inclusiv agentii economici si institutiile publice se realizează pe întreaga perioada a anului conform graficelor prezentate de operator. ART. 11 Colectare a deseurilor municipale preselectate de la toti utilizatorii, inclusiv agentii economici si institutiile publice se va face în funcţie de necesităţi. ART. 12 Numarul de recipiente necesare pentru precolectarea deseurilor municipale nesortate este 3532 ART. 13 Cantitatea medie zilnica de deseuri nesortate ce urmeaza a fi transportate este de 79,74 tone/zi, ART. 14 Volumul total de deseuri municipale nesortate ce urmeaza a fi transportate este de 2426,4 mc/an., ART. 15 Traseele de urmat ale masinilor si utilajelor operatorilor de salubritate. Din toate cartierele municipiului Focşani se parcurge distanta cea mai scurta pana la artera care conduce la Soseaua de centura a municipiului şi E85. Se va evita cat se poate de mult circulatia pe strazile principale, cu exceptia mijloacelor care executa operatiunea in zona centrala. ART. 16 Deseurile municipale, dupa colectare, se transportă în rampa de transfer de la Goleşti, de unde sunt preluate, transportate şi depozitate în rampa de gunoi de la Haret ART. 17 Depozitul de deseuri in care se va depozita fractia inutilizabila este Rampa de la Haret ART. 18 Operatorii serviciului vor incarca intreaga cantitate de deseuri din eurocontainere. Programul de prestatie pentru colectarea deseurilor va fi intocmit de asa maniera, incat sa asigure in permanenta mentinerea unei stari de curatenie corespunzatoare normelor igienico-sanitare a OMS nr. 536/1997 Cursele vor fi incepute de fiecare data din acelasi punct si vor urma acelasi traseu pentru a evita variatia orelor de colectare, prevazute in regulamentul de salubrizare si in contractul incheiat. În cazul prezenţei pe domeniul public a deşeurilor depozitate ilegal acestea vor fi ridicate de operatorul de salubritate contra cost conform art.13^1 alin.(2) din Ordonanţă De Urgenţă Nr. 78 din 16 iunie 2000 privind regimul deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare. Art. 19 Contractul tip incheiat intre utilizator/operator de salubritate va fi intocmit dupa modelul Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin ordin ANRSC nr. 112/29.07.2007 ART. 20 Cantităţile de deşeuri ridicate de la populaţie si agentii economici vor fi taxate în conformitate cu normele şi tarifele aprobate de Consiliul Local Focşani.. ART. 21 Operatorul va efectua controale inopinante asupra modului in care se aplica programul de prestatie si va lua măsuri în conformitate cu cluzele contractuale. ART. 22 Prestarea activitatilor de precolectare, colectare si transport al deseurilor municipale, inclusiv a deseurilor toxice periculoase din deseurile menajere, cu exceptia celor cu regim special, se va executa astfel incat sa se realizeze: a) continuitatea activitatii, indiferent de anotimp si conditiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; b) corectarea si adaptarea regimului de prestare a activitatii la cerintele utilizatorului; c) controlul calitatii serviciului prestat; d) respectarea instructiunilor/procedurilor interne de prestare a activitatii; e) tinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administratiei publice locale in conditiile legii; g) prestarea activitatii pe baza principiilor de eficienta economica, avand ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; h) asigurarea capacitatii de transport al deseurilor, pentru prestarea serviciului la toti utilizatorii din aria administrativ-teritoriala incredintata; i) reinnoirea parcului auto, in vederea cresterii eficientei in exploatarea acestuia, incadrarii in normele nationale privind emisiile poluante si asigurarii unui serviciu de calitate; j) indeplinirea indicatorilor de calitate a prestarii activitatii, specificati in regulamentul serviciului de salubrizare; k) asigurarea, pe toata durata de executare a serviciului, de personal calificat si in numar suficient. ART. 23 Masuri de Protectia Muncii Operatorii serviciului de salubritate au urmatoarele obligatii : a) asigurarea timpului de lucru în conformitate cu legislaţia muncii ; b) asigurarea echipamentului de protectie si lucru pentru fiecare functie in parte, potrivit normativului in vigoare ; c) asigurarea materialelor igienico-sanitare pentru fiecare functie in parte; d) asigurarea controlului medical periodic al salariatilor; e) asigurarearea dreptuilor prevazute prin contractul individual de munca in cazul accidentarilor sau de invaliditate; f) asigurarea curatirii si spalarii masinilor, eurocontainerelor folosite zilnic. II. ORGANIZAREA PRELUCRĂRII, NEUTRALIZĂRII ŞI VALORIFICĂRII MATERIALE ŞI ENERGETICE A DEŞEURILOR ART. 24 Operatorul are permisiunea de a desfăşura activitatea de prelucrare, neutralizare şi valorificare materială şi energetică a deşeurilor, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a municipiului Focşani ART. 25 Deşeurile municipale generate în aria administrativ-teritorială a municipiului Focşani vor putea fi transportate, prelucrate, neutralizate şi valorificate material şi energetic când operatorul va avea capacitatea de a o face. III. DEPOZITAREA CONTROLATĂ A DEŞEURILOR MUNICIPALE ART. 26 Operatorul are permisiunea de a desfăşura activitatea de depozitare controlată a deşeurilor municipale, în condiţiile legii, în depozitul de deşeuri din comuna Haret ART. 27 Deşeurile municipale generate în aria administrativ-teritorială a municipiului Focşani care, în urma procesului de sortare, nu mai pot fi reciclate sunt depozitate controlat în depozitul de la Haret ART. 28 Prestarea activităţii de depozitare controlată a deşeurilor municipale se va executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; b) controlul calităţii serviciului prestat; c) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; d) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, în condiţiile legii; e) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; f) asigurarea mijloacelor auto adecvate pentru încărcarea şi transportul deşeurilor de la locul de producere la staţiile de transfer, staţiile de sortare sau depozitul de deşeuri; g) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient; h) amenajarea staţiilor de transfer sau a staţiilor de sortare, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. IV. ÎNFIINŢAREA DEPOZITELOR DE DEŞEURI ŞI ADMINISTRAREA ACESTORA ART. 29 Depozitul de deşeuri a fost înfiinţat în comuna Haret de Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „VRANCEA CURATA” ART. 30 Operatorul are permisiunea de a desfăşura activitatea de transfer a deşeurilor municipale în rampa proprie de la Goleşti ART. 31 Operatorul va asigura prin intermediul rampei de transfer de la Golesti transferul întregii cantităţi de deşeuri colectate din municipiul Focşani, ART.32 Mijloacele auto şi utilajele necesare efectuării lucrarilor specifice exploatării rampei de transfer vor fi în număr suficient de mare pentru a realiza transferul întregii cantităţi de deşeuri colectate din municipiul Focşani. ART. 33 Prestarea activităţilor din staţia de transfer se va executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; b) controlul calităţii serviciului prestat; c) respectarea instrucţiunilor/procedurilor intern [...]