HCL 62/2021 Făurei adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA ORAȘUL FĂUREI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 62 Din 21 decembrie 2021 Privind înființarea, organizarea şi funcţionarea Direcţiei de Asistenţă Socială a orașului Făurei Consiliul Local al Oraşului Făurei, întrunit în şedinţă ordinară la data de 21 decembrie 2021; vYv YV yY Y Având în vedere: Referatul de aprobare întocmit de primarul oraşului; Raportul de specialitate al Serviciului de asistență socială nr. 5714/17.09.2021; Raportul de specialitate al Compartimentului resurse umane nr. 5775/17.09.2021; Adresa nr. 4093 conexat cu 46959/2021 din partea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici; Hotărârea Consiliului Local nr. 3/27.01.2021 privind aprobarea organigramei şi statului de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului; Rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local nr. 3 și 4, respectiv Comisia pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice, a drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor şi Comisia pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială şi religie; Văzând prevederile -art. 6 alin.(1) şi art. 12 alin.(2) din anexa la HG nr. 797/2017 privind aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de asistență socială și a structurilor orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; -art. 41 şi art. 113-115 din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, actualizată; - Legii nr. 272/2004 privind protecţia și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 409 şi art. 518 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. „„c” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; In temeiul art. 139 alin.3 lit. „a” si art. 196 alin. 1 lit. „a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ:: HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă înființarea Direcţiei de Asistenţă Socială a Orașului Făurei ca un compartiment funcțional în aparatul de specialitate al primarului Oraşului Făurei, fără personalitate juridică, prin reorganizarea Serviciului de asistență socială. Art. 2. Personalul va fi numit în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială a Orașului Făurei cu respectarea prevederilor legislaţiei aplicabile funcţiei publice sau personalului contractual. Art. 3. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Orașului Făurei conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. ()Finanţarea Direcţiei se asigură din bugetul local. (2)Finanţarea serviciilor sociale şi beneficiilor de asistență socială se asigură din bugetul local, bugetul de stat, din donaţii, sponsorizări şi alte forme private de contribuţii băneşti, potrivit legii. Art, 5. Se stabileşte coeficientul care stă la baza determinării salariului de bază al Directorului executiv, la nivelul funcției publice de Arhitect-şef din cadrul aparatului de specialitate al primarului oraşului Făurei. Art. 6. Prin grija secretarului general al oraşului, prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa Instituţiei Prefectului Judeţul Brăila, Primarului orașului Făurei, biroului financiar, impozite şi taxe și serviciului de asistență socială din aparatul de specialitate al primarului. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ICHIM CORNEL Anexa la HCL nr. 62/21.12.2021 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORGANIZATA CA UN COMPARTIMENT FUNCȚIONAL ÎN APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAȘULUI FAUREI CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1. (1) Direcţia de asistenţă socială este compartimentul specializat în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, fără personalitate juridică, înființată în cadrul aparatului de specialitate al primarului, prin reorganizarea serviciului de asistență socială cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Sediul Direcţiei de asistenţă socială este în orașul Făurei, str. Republicii, nr.46, județul Brăila. Art.2. Direcţia de asistență socială este înființată prin Hotărâre a Consiliului Local al orașului Făurei. Art.3. Durata de funcționare a Direcţiei de asistență socială este nelimitată. Art.4, Direcţia de asistență socială își desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de organizare şi funcţionare, a prevederilor legale în vigoare şi va fi adaptat la nevoie. CAPITOLUL II Obiectul de activitate și atribuţiile direcției Art.5. Obiectul de activitate al Direcţiei de asistenţă socială a orașului Făurei îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, activități profesionale, servicii specializate, pentru a răspunde nevoilor sociale, individuale, familiale sau de grup în vederea prevenirii și depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependență, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale și creșterii calității vieţii. Art.6. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, Direcţia îndeplinește, în principal, următoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul orașului Făurei, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii și depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violență, a cazurilor de risc de excluziune socială, etc; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi de combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale și financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistență socială și furnizarea serviciilor sociale; €) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; 1) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorități ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială din alte unități administrativ teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unității administrativ — teritoriale în domeniul asistenţei sociale. Art,7. Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: a) universalitatea - fiecare persoană are dreptul la asistență socială în condițiile prevăzute de lege; b) respectarea demnităţii umane - fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalității; c) solidaritatea socială - comunitatea participă la sprijinirea persoanelor care nu își pot asigura nevoile sociale, pentru menţinerea și întărirea coeziunii sociale; d) parteneriatul - autoritățile administraţiei publice centrale și locale, instituţiile de drept public şi privat, structurile asociative, precum şi instituţiile de cult recunoscute de lege, cooperează în vederea acordării serviciilor sociale; e) subsidiaritatea - în situaţia în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative și complementar, statul; f) participarea beneficiarilor - beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistență socială contribuie activ la procesul de decizie și de acordare a acestora; g) transparența - asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale și locale faţă de cetățean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; h) nediscriminarea - accesul la drepturile de asistență socială se realizează fără restricţie sau preferință faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenență politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, precum şi orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrângerea folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului și a libertăţilor fundamentale; i) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără nici un fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunitățile de împlinire și dezvoltare personală, dar și la măsurile și acțiunile de protecţie socială; |) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile și bunurile acestora. Art.8. Atribuţiile Direcţiei de asistență socială, sunt următoarele: (1) Atribuţii în domeniul beneficiilor de asistență socială: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistență socială; b) realizează colectarea lunară a cererilor și transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi și inspecţie socială pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local şi pregătește documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială. d) întocmește dispoziţii de acordare/respingere sau după caz, de modificare/ suspendare/ încetare a beneficiilor de asistență socială acordate din bugetul local și le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmărește și răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistență socială; 8) efectuează sondaje și anchete sociale pentru depistarea precoce a factorilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii și propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; i) elaborează și fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Atribuţii în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale: a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum și cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu și lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului local și le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) inițiază, coordonează și aplică măsurile de prevedere și combatere a situaţiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; €) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune înființarea serviciilor sociale de interes local; 8) colectează, prelucrează şi administrează datele și informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi și serviciile administrate de aceștia și le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul județului Brăila, precum și Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează și evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanțare nerambursabilă în domeniul serviciilor sociale; j) elaborează proiectul de buget anual pentru susținerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanțarea/cofinanțarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum și informarea populaţiei privind drepturile sociale și serviciile sociale disponibile; 1) furnizează și administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) propune încheierea de contracte individuale de muncă și asigură formarea continuă de asistenți personali; evaluează și monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înfiinţat potrivit prevederilor art.113 alin.(1) din Legea nr.292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire și în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; 0) planifică şi organizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează și acordă serviciile sociale; p) colaborează permanent cu societatea civilă care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr.78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; r) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocitate. În aplicarea prevederilor alin.(2) lit. a) şi b) Direcţia organizează consultări cu furnizării publici și privaţi, cu asociaţiile profesionale și organizaţiile reprezentative ale beneficiarilor. Art. 9. Obiectivele Direcţiei de asistență socială: a) Lărgirea sferei de activitate prin diversificarea serviciilor sociale în vederea asigurării accesului pentru un număr cât mai mare de persoane aflate în situaţie de dificultate socială; b) Asigurarea de servici sociale de calitate, flexibile, respectând standardele sociale de calitate în domeniu și care să fie adaptate nevoilor sociale existente; c) Colaborarea cu instituţii şi organizaţii prin realizarea de parteneriate, proiecte și programe de combatere a marginalizării sociale; d) Promovarea activităţii în plan local, prin implementarea de modele de bună practică în rândul partenerilor, dar şi prin informări în mas-media; e) Perfecţionarea continuă a personalului prin participarea la cursuri de perfecționare, seminarii și conferințe în domeniul social organizate pe plan local, naţional sau european, în vederea îmbunătățirii serviciilor sociale acordate. Art.10. (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puţin următoarele informaţii: obiectivul general şi obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi și termene de realizare, sursele de finanțare și bugetul estimat. (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de Direcţie în exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege. (3) Documentul de fundamentare este realizat fie direct de Direcţie, fie prin contractarea unor servicii de specialitate și conţine cel puţin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unității administrativ — teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socio-economică și culturală a regiunii; c) indicatori demografici cum ar fi: structura populaţiei, după vârstă, sex, ocupaţie, speranța de viată la naştere, speranța de viaţă sănătoasă, soldul migraţiei, etc; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependență sau risc social, etc. precum și estimarea numărului de beneficiari; e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor și argumentaţia alegerii acestora. Art.11. (1) Planul anual de acţiune prevăzut la art.8 alin.(2) lit. b) se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor, în conformitate cu strategia de dezvoltare a serviciilor sociale proprie, precum şi cu cea a județului Brăila, şi cuprinde informaţii detaliate privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare și programul de subvenţionare a serviciilor din fonduri publice, derulate cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, bugetul estimat și sursele de finanțare. (2) Planul anual de acţiune, cuprinde, pe lângă activitățile prevăzute la alin.(1), planificarea activităţilor de informare a publicului, precum și programul de formare și îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează și acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente și propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale, financiare și umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art.10 alin.(1), în funcție de resursele disponibile, și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. (4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul oraşului Făurei, se au în vedere costurile de funcţionare a serviciilor sociale aflate în administrare, inclusiv a celor ce urmează a fi înființate, costurile serviciilor sociale contractate, ale celor cuprinse în lista serviciilor sociale ce urmează a fi contractate și sumele acordate cu titlu de subvenție, cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, estimate în baza standardelor de cost în vigoare. (5) Anterior aprobării prin hotărâre a consiliului local a planului anual de acţiune, Direcţia îl transmite spre consultare Consiliului Judeţean Brăila. (6) În situaţia în care planul anual de acțiune prevede și înființarea de servicii sociale de interes intercomunitar, prin participarea și a altor autorități ale administraţiei publice locale, planul anual de acţiune se transmite spre consultare și acestor autoritați; Art.12. În vederea asigurării eficienței şi transparenţei în planificarea, finanțarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia are următoarele obligaţii principale: a) asigurarea informării comunităţii prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest lucru nu este posibil, prin afişare la sediul instituţiei a informaţiei a informaţiilor privind: - activitatea proprie și serviciile aflate în proprie administra [...]