HCL 21/2024 Făurei adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA ORAȘUL FĂUREI HOTĂRÂREA NR.21 din 28 februarie 2024 privind aprobarea Regulamentului propriu cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice,termenele și circulaţia proiectelor de hotarâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului local al Oraşului Făurei Consiliul Local al Oraşului Făurei, întrunit în şedinţă ordinară la data de 28 februarie 2024; Având în vedere: -Referatul de aprobare al primarului oraşului Făurei; - Raportul de specialitate întocmit de secretarul general al oraşului Făurei; - Prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrațiapublică,republicată, cumodificărileşi completărileulterioare; - Rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate nr. 1,2,3 şi 4 ale Consiliului Local, respectiv Comisia pentru amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură, sport şi agrement, Comisia pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şiliniştii publice, a drepturilor şilibertăţilorcetăţenilor, Comisia pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat, servicii şicomerțşi Comisia pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială şi religie; - Prevederileart. 84 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, modificările şi completările ulterioare,art.129 alin. 1,alin.(2)lit.„„a"'şi ale alin.(3)ii.„a”din OUGnr.57/2019 privind Codul Administrativ,cu modificarile şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 196 lit. „a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cumodificarileși completărileulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.].-Se aprobă Regulamentul propriu cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotarâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului local al oraşului Făurei, Judetul Brăila, conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2.- Prezenta hotărâre poate fi contestată conform prevederilor Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art.3.-Transparenţa și comunicarea către autorităţile, instituţiile publice și persoanele interesate aprezentei hotărâri se realizează, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale, în termenul prevăzut de lege, şi se publică, pentru informare, în format electronic şi în Monitorul oficial local al oraşului Făurei, Judetul Brăila. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTR ASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ICHIM CORNEL ANEXA la HOTĂRÂRE REGULAMENT PROPRIU cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotarâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului local alorașului Făurei, Judetul Brăila Capitolul 1 - DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. - Pentru reglementarea unor activităţi de interes public local, Consiliul local adoptă hotărâri în limitele stabilite prin lege şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Ari. 2. - (1) Hotărârile Consiliului local se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile Ordonanţei de nuregență a Guvemului nr.57/2019 privind Codul administrativ, ale Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă. pentru elaborarea actelor normative, rerepublicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr.352/2003 republicată privind transparenia decizională în administraţia precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea și elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel, cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu se pot abate prevederilor din acte normative de nivel superior şi nici principiilor şi dispoziţiilor acestora. Art. 3. - Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea, precum şi a propriilor hotărâri. Capitolul 2 - INIȚIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA, CONȚINUTUL ŞI CIRCULAȚIA PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art. 4. - Potrivit prevederilor art.136 alin.(1) din Ordonania de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, proiecte de hotărâri pot fi iniţiate de primar, de consilierii locali sau de cetăeni, denumiți în continuare iniţiatori. Art. 5. - În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: a) stabilirea obiectului şi scopului reglementării; b) stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitarea consiliuluilocal să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; c) culegerea şi selectarea informaţiilor; d) prelucrarea şi analizarea informaţiilor; e) elaborarea variantelor de soluţie, delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfăptuire. Art. 6. - (1) Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către inițiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al oraşului şi al compartimentelor fimojionale din aparatul de specialitate al primarului orașului Făurei. Secretarul general al orașului va verifica dacă proiectele de hotărâre au fost elaborate conform prevederilor Legii nr.24/2000privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, modificată şi completată. !î (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stilul: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc, cu respectarea strictă a regulilor gramaticale; b) se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limbaromână; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare întext, la prima folosire; e) utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; f) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; g) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului său, a titlului şi a datei acelui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. Art. 7. - (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet - România, Judeţul Brăila, Oraşul Făurei, Consiliul Local; b) titlul proiectului de hotărâre - trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şiobiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărâre privind ...). Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. Încazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere. c) preambul - enunţă în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. Preambulul precedă formula introductivă. În preambul se menţionează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al orașului Făurei, Judetul Brăila, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost inițiat. Dacă se invocă ordine, instrucţiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administrațieipublice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. d) formula introductivă - cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local al orașului Făurei, Judetul Brăila, întrunit în şedinţa ordinară/extraordinară/ convocată, în data de... ). e) partea dispozitivă - reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. î) atestarea autenticității - proiectul de hotărâre se semnează de către inițiator și se avizează pentru legalitate de căire secretarul general al oraşului, se datează și se numerotează. Secretarului general al orașului îi revine și sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre esteconform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. (2) Elementul structural de bază al părţii dispozitive a proiectului de hotărâre îl constituie articolul. Articolul cuprinde, de regulă, o singură dispoziie normativă aplicabilă unei situaţii date. Structura articolului trebuie să fie echilibrată, abordând exclusiv aspectele juridice necesare contextului reglementării. Articolul se exprimă în textul proiectului de hotărâre prin abrevierea „art.”. Articolele se numeroteaza în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârșitulproiectului de hotărâre. Dacă poiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia „Articol unic”. În cazul actelor normative care au ca obiect modificări sau completăriale altor acte normative, articolele se numeroteaza cu cifre romane, păstrandu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. (3) În cazul în care din dispoziția normativă primară a unui articol decurg, în mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate în alineate distincte, asigurându-se articolului o succesiune logică a ideilor şi o coerenţă a reglementării. Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, ce reprezintă teze separate prin punct. Alineatul se evidențiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea. literelor alfabetuluiromânesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a) caracterul hotărârii (normativ sau individual); b) denumirea autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a seasigura comunicarea lor; c) denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre şi să informeze periodic conducerea consiliului local cu rezultatele obţinute în urma aplicării ei. d) indicarea căii de atac pe care o pot urma persoanele care se consideră prejudiciate prinadoptarea acelui act. Art. 8. - (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca părți componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări numerice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei — cadrul legal în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul - cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre. Dacă suni mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeaşi menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia, precum şimenţiunea „Anexa la HCL nr._/ >. Art. 9. - După intrarea în vigoare, pe durata existenţei unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum modificarea, compietarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art. 10. - (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole, teze ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică art._, care va avea următorul cuprins: >, urmat de redactarea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art. 11. - Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază de la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acesta, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art. 12. - (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: „După articolul/alineatul se introduce un nou articol/alineat, care va avea următorul cuprins: ” (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art. 13. - Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voință subsecventă celei care a dat naștere actului, prin care se pune capăt, seînlătură sau încetează efectele acestui act. Art. 14. - (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de acelaşi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. (2) Abrogarea poate fi totală sau parțială. (3) În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul actnormativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parţială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându- serepune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi hotărâtă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei hotărâri care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 15. - (1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite deiniţiatori, în care se vor arăta succint: a) cerinţele care justifică intervenţia normativă, atât din punct de vedere al legalităţii şi al oportunității, cât şi al eficienţei şi eficacităţii, b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării precum şi,după caz, influenţa acestuia asupra bugetului local al oraşului; c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluăristatistice, specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obţinute şi, după caz, influenţa acestora asupra proiectelor; e) menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea/revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. (2) Referatele de aprobare a proiectelor de hotărâri se semnează de iniţiatori, Art. 16. - (1) Rapoartele de specialitate trebuie întocmite înainte de termenul de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situația ședinjelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgență, cel târziu odată cu proiectul hotărârii. (2) În vederea emiterii raportului, iniţiatorii vor prezenta proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare şi de alte documente de prezentare și de motivare. (3) În cazul în care s-au cerut rapoarte de specialitate de la două ori mai multe compartimente de resortacestea vor elabora un raport comun.Prin raportul compartimentului de resort se asigură fundamentarea proiectului de hotărâre supus dezbaterii consiliului local. (4) Raportul compartimentului de resori va fi înaintat, în iermen util, secretarului general al oraşului, în vederea emiterii avizului său de legalitate, dar și pentru a fi înaintat comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea întocmirii avizului consultativ al acestora; (5) Viza de legalitate sau raportul de neavizare se va acorda în termen de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului de hotărâre. Art. 17. - (1) Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operaţiuni ce fac, potrivit legii, obiectul controlului financiar preventiv, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate, conform prevederilor art.14 alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr.119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare. (2) Viza sau refuzul de viză se va acorda în termen de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului dehotărâre. (3) Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art. 18. - Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare se vor depune de iniţiatori la secretarul general al comunei cu cel puţin 30 de zile lucrătoare înainte de data ţinerii şedinţei ordinare aconsiliului local şi se vor afişa în afişierul primăriei. Art. 19. - Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare şi raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autorităţilor şi instituţiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcţie de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observaţii şi propuneri, în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului, precum şi pe site-ul primăriei. Autorităţile şi instituţiile publice interesate pot să comunice în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectele de hotărâri supuse dezbaterii publice, în termen de 10 zile dela publicarea unui anunţ însoțit de proiectul de hotărâre pe site-ul propriu. Art. 20. - După obţinerea punctelor de vedere ale autorităţilor şi instituțiilor publice, cărora li s- acomunicat proiectul de hotărâre, a propunerilor, sugestiilor şi opiniilor cetăţenilor, care se consemnează într-un registru special, inițiatorul definitivează proiectul de hotărâre. La operaţiunea de definitivare poate participa şi conducătorul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 21. - Secretarul general al orașului transmite proiectele de hotărâri şi celelalte documente comisiilor de specialitate în atribuţiile cărora se încadrează obiectul reglementărilor propuse, în vederea avizării. Art. 22. - (1) Comisia de specialitate căreia i s-a transmis proiectul de hotărâre însoţit de documentele prevăzute la art.19 şi 20, va elabora, în termen de 3 zile avizul prevăzut la art.125, alin.(1) [...]