HCL 52/2020 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL FĂLTICENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Ghidului de eligibilitate pentru programul acţiunilor din domeniul culturii în Municipiul Fălticeni pentru anul 2020 Consiliul Local al municipiului Fălticeni, judeţul Suceava: Având în vedere: - referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat sub nr. 3498/10.02.2020; - raportul de specialitate al Serviciului administrativ- control-achiziţii înregistrat sub nr. 6884/17.03.2020; - avizele Comisiei pentru programe de dezvoltare economico – socială, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului, servicii şi comerţ, Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor, Comisiei pentru învăţământ, sănătate, cultură, culte, protectie sociala, activitati sportive si de agrement; În temeiul prevederilor art. 22 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare şi ale O.G. nr. 51/1998 privind îmbuntăţirea sistemului de finanţare a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 129, alin. 2, lit. d, alin. 7, lit. f, art. 136, alin. 10 și art. 139, alin. 3, lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1: Se aprobă Ghidul de eligibilitate pentru programul acţiunilor din domeniul culturii în Municipiul Fălticeni pentru anul 2020, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2: Primarul municipiului Fălticeni, prin aparatul de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier local, Haidău Petrică – Răzvan CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL MUNICIPIU jr. Mihaela Busuioc Fălticeni: 27.03.2020 Nr. 52  GHID de eligibilitate pentru Programul acţiunilor din domeniul culturii în Municipiul Falticeni pe anul 2020 CUPRINS CAPITOLUL I – INFORMAŢII GENERALE 1.1 Temeiul legal 1.2 Glosar de termeni 1.3 Principiile care stau la baza finanţării nerambursabile CAPITOLUL II – CRITERII DE ELIGIBILITATE CAPITOLUL III – REGULI PRIVIND MODUL DE SOLICITARE A FINANŢĂRII CAPITOLUL IV – MODALITATEA DE SELECŢIE A PROIECTELOR 4.1. Etapele sesiunii de selecţie 4.2. Criteriile de evaluare şi selecţie 4.3. Comisia de evaluare şi selecţie a proiectelor 4.4. Contestaţii CAPITOLUL V – REGULI PRIVIND DERULAREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE 5.1. Obligaţiile beneficiarului 5.2. Decontarea cheltuielilor 5.3. Efectuarea plăţilor Anexa nr. 1 – Formular tip Anexa nr. 2 – Declaraţie de imparţialitate Anexa nr. 3 – Declaraţie pe propria răspundere Anexa nr. 4 – Declaraţie de imparţialitate şi confidenţialitate (completată de membrii Comisiei de evaluare) Anexa nr. 5 – Contract de finanţare 3 CAPITOLUL I INFORMAŢII GENERALE 1.1 Temeiul legal Finanţările pentru proiecte culturale se acordă în conformitate cu: Legea nr. 350/ 2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile pentru pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 51/ 1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 273/ 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare;  Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu completarile ulterioare.; conform Bugetului de venituri si cheltuieli pentru anul 2020 aprobat prin H.C.L. nr _______ din __________a fost alocata suma de 60.000 lei pentru finantarea proiectelor in domeniul culturii; 1.2 Semnificaţia unor termeni În înţelesul prezentului GHID, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) autoritate finanţatoare – Primaria municipiului Falticeni prin instituţiile de cultură din subordine - instituţii publice cu personalitate juridică, care sunt organizate şi funcţionează în subordinea Primariei municipiului Falticeni; b) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; c) bun cultural – materializarea unui proiect cultural prin care se urmăreşte, în funcţie de adresabilitate, satisfacerea interesului cultural la nivel local, judeţean, euroregional, naţional sau de reprezentare internaţională; d) bugetul proiectului - reprezintă totalitatea surselor de finanţare necesare realizării proiectului şi a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli, conform normelor legale în vigoare; e) cerere de finanţare - document completat de către solicitanţi în vederea obţinerii finanţării pentru o propunere de proiect (Anexa nr. 1); f) cheltuieli eligibile - sunt considerate eligibile cheltuieli care reflectă costuri necesare şi rezonabile, sunt oportune şi justificate, sunt realizate efectiv pe perioada de desfăşurare a proiectului, sunt prevăzute în cadrul contractului de finanţare sunt prevăzute în formularul de buget, identificabile şi verificabile, sunt susţinute de acte şi documente justificative originale corespunzătoare (vezi lista cheltuielilor eligibile); g) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între fundatiile/asociatiile de cultură din Municipiul Falticeni; h) contribuţia proprie a beneficiarului - cheltuielile presupuse de realizarea proiectului, suportate de către solicitantul finanţării, în procent de minimum 10% din valoarea eligibilă a proiectului; i) finanţare nerambursabilă - suma alocată din bugetul Municipiului Falticeni prin asociatiile/fundatiile de cultură din Falticeni, în procent de maxim 90% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului; j) ofertă culturală - propunerea de producere sau exploatare a unui bun cultural, elaborată de solicitant sub forma unui proiect cultural; k) perioada de desfăşurare a proiectului - perioada înscrisă în contractul de finanţare de la data începerii primei activităţi şi până la data depunerii dosarului de decont final; l) solicitant – orice persoană fizică sau persoană juridică de drept public ori privat fără scop patrimonial, română sau străină, autorizată, respectiv înfiinţată în condiţiile legii române ori străine, după caz, care depune o ofertă culturală; 1.3 Principiile care stau la baza finanţării nerambursabile Principiile care stau la baza acordării de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă - asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) transparenţa - punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de finanţare nerambursabilă a ofertelor culturale; c) diversitatea culturală şi pluridisciplinaritatea - tratamentul nediscriminatoriu al solicitanţilor, reprezentanţi ai diferitelor comunităţi sau domenii culturale, precum şi promovarea diversităţii bunurilor culturale, a abordărilor multidisciplinare; d) neretroactivitatea - excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; e) susţinerea debutului - încurajarea iniţiativelor persoanelor fizice sau ale persoanelor juridice de drept privat, recent autorizate, respectiv înfiinţate, pentru a desfăşura activităţi culturale; f) tratamentul egal - respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie astfel încât orice persoană fizică sau juridică care depune o ofertă culturală să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; g) contribuţia proprie a beneficiarului - finanţarea nerambursabilă trebuie însoţită de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea cheltuielilor eligibile; Solicitările de finanţare vor fi transmise Primariei municipiului Falticeni, în calitate de autoritate finanţatoare după aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al acestei instituţii, în termen de 30 zile de la publicarea anunţului privind deschiderea sesiunii de selecţie. CAPITOLUL II – CRITERII DE ELIGIBILITATE Pentru a fi eligibili la o finanţare nerambursabilă solicitanţii trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: a) să nu aibă datorii la bugetul de stat, la bugetul local al Municipiului Falticeni sau la plata contribuţiei pentru asigurările sociale de stat; b) să fi respectat obligaţiile asumate prin contractele de finanţare anterioare; c) să facă dovada disponibilităţii contribuţiei proprii în cuantum de minim 10% din valoarea cheltuielilor eligibile; d) să solicite de la Primaria Municipiului Falticeni, 90% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului; e) să nu facă obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare, ori să fie deja în stare de dizolvare sau lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; f) să aibă prevăzut în statut activitatea corespunzătoare ariei tematice la care doresc să participe; g) să nu fi fost condamnaţi pentru: abuz de încredere, gestiune frauduloasă, înşelăciune, delapidare, dare sau luare de mită, mărturie mincinoasă, fals, uz de fals, deturnare de fonduri; h) să nu aibă conturile bancare blocate conform unei hotărâri judecătoreşti definitive; i) să nu fie în incapacitate de plată; j) să nu furnizeze informaţii false în documentele prezentate; k) pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare în decursul unui an fiscal (conf. art. 12, pct. 1 din L 350/2005) l ) în cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la Primaria municipiului Falticeni, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanţatoare respective (conf. art. 12, pct. 2 din L 350/2005). Primaria Municipiului Falticeni are dreptul de a cere solicitantului toate documentele pe care le consideră necesare pentru verificarea respectării condiţiilor mai sus menţionate. Primaria Municipiului Falticeni are dreptul de a nu permite participarea la selecţia de proiecte, solicitanţilor care nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate prin contracte de finanţare anterioare. CAPITOLUL III – REGULI PRIVIND MODUL DE SOLICITARE A FINANŢĂRII Solicitantul are obligaţia de a elabora propunerea de proiect, în conformitate cu prevederile documentaţiei prevăzute în anexa 1-3 la prezentul ghid, în aşa fel încât să asigure furnizarea unor informaţii pertinente şi concludente pentru evaluarea proiectului. Cererea de finanţare trebuie ştampilată şi semnată de reprezentantul legal şi de către reprezentantul financiar al solicitantului (Anexa 1); Propunerea de proiect are caracter obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant prin reprezentantul său legal. Documentaţia de solicitare a finanţării se va depune în două exemplare (original şi copie), precum şi pe suport CD la registratura Primariei municipiului Falticeni, în termenul stabilit şi adus la cunoştinţă publică înainte cu 30 de zile de la data limită la care urmează a fi depuse proiectele conform apariţiilor din presa scrisă şi mass-media. Formularul de finanţare precum şi documentaţia aferentă vor fi completate prin tehnoredactare, în format electronic. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, etc.) sau omiterea informaţiilor înscrise în câmpurile formularului, pot conduce la respingerea cererii de finanţare pe motiv de neconformitate administrativă. Dosarul de participare trebuie să conţină următoarele documente: a) formular tip de propunere a proiectului care trebuie să conţină date despre solicitant, responsabilul de proiect; descrierea proiectului, bugetul proiectului şi caracterul acţiunii (Anexa 1); b) copie după actul constitutiv, statut şi certificatul de înregistrare fiscală sau orice alte acte doveditoare ale dobândirii personalităţii juridice semnate şi ştampilate cu menţiunea "conform cu originalul"; c) declaraţie de imparţialitate a persoanei care reprezintă solicitantul(Anexa 2); d) declaraţie pe propria răspundere (Anexa 3), din care să reiasă că solicitantul poate asigura din venituri proprii cofinanţarea în valoare de minim 10% şi că nu se află în nici una din următoarele situaţii: d.1 este cu conturile blocate în baza unei hotărâri judecătoreşti definitive; d.2. a încălcat cu bună ştiinţă prevederile unui alt contract finanţat din fonduri publice; d.3. este vinovat de declaraţii false cu privire la situaţia economică; d.4. are restanţe către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetele locale sau fondurile speciale; d.5. a fost sau nu este condamnat pentru: abuz de încredere, gestiune frauduloasă, înşelăciune, delapidare, sau luare de mită, mărturie mincinoasă, fals, uz de fals, deturnare de fonduri. Domeniu de aplicare Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului (proceduri de amenajări interioare, extindere, lucrări de construcţii etc.). Din finanţările nerambursabile acordate potrivit Ordonanţei 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale se pot acoperi următoarele categorii de cheltuieli eligibile: a) cheltuielile de realizare a acţiunii/proiectului cultural, precum costuri materiale şi servicii, costuri de producţie, închirieri de spaţii şi aparatură, onorarii, prestări servicii, premii şi altele asemenea; b) achiziţionarea de dotări (altele decât mijloacele fixe) necesare derulării proiectului cultural; c) cheltuieli ocazionate de cazarea şi transportul intern şi internaţional ale participanţilor/invitaţilor; d) alte cheltuieli specifice, precum realizarea de studii şi cercetări, consultanţă de specialitate, tipărituri, seminarii, conferinţe, ateliere de lucru, acţiuni promoţionale şi de publicitate; e) cheltuieli de masă ale participanţilor şi/sau invitaţilor; f) diurna acordată în condiţiile legii; g) cheltuieli de personal şi cheltuieli administrative, aferente perioadei de realizare a acţiunii/proiectului cultural, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: 1. sunt aferente exclusiv perioadei de realizare a acţiunii /proiectului cultural; 2. sunt justificate ca fiind oportune, eficace şi necesare pentru realizarea acţiunii/ proiectului cultural (proiectul este dependent direct de aceste cheltuieli) şi generatoare de economii; 3. sunt angajate în cadrul proiectului şi deservesc exclusiv proiectul şi pot fi: cheltuieli cu utilităţile (apă, gaz, curent etc), aferente perioadei proiectului pentru spaţiile închiriate în acest scop; lucrări de adaptare a instalaţiilor la tehnica specifică folosită exclusiv pentru proiect; cheltuieli de organizare (pază, protecţie, ordine, salvare, P.S.I etc.) la locaţiile în care se derulează evenimentele culturale strict pentru perioada desfăşurării evenimentelor; transportul participanţilor şi a colaboratorilor la/ de la locul desfăşurării acţiunilor din proiect, dacă acestea sunt dispersate, precum şi cheltuieli de personal, exclusiv pentru personalul angajat pe perioadă determinată, pentru proiect. Finanţările nerambursabile acordate nu pot fi folosite pentru acoperirea unor debite ale beneficiarilor sau pentru cheltuieli salariale ale persoanelor juridice de drept public beneficiare. Finanţările nerambursabile nu pot fi utilizate pentru activităţi generatoare de profit. Finanţările nerambursabile se acordă pe bază de contracte încheiate între autoritatea finanţatoare şi beneficiari. În termen de cel mult 30 de zile de la finalizarea acţiunii, proiectului cultural, beneficiarul este obligat să depună la sediul autorităţii finanţatoare documentele justificative pentru ultima tranşă şi raportul final de activitate. CAPITOLUL IV – MODALITATEA DE SELECŢIE A PROIECTELOR 4.1. Etapele sesiunii de selecţie Sesiunea de selecţie a ofertelor culturale se va desfăşura astfel: a) publicarea anunţului privind sesiunea de selecţie, pe site-ul Primariei municipiului Falticeni, după aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli, precum şi în presa scrisă, cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor culturale; b) verificarea îndeplinirii condiţiilor de participare la selecţie se va efectua la sediul Primariei municipiului Falticeni, se va urmări ca documentaţia depusă să fie completă şi să îndeplinească criteriile de eligibilitate; c) selecţia ofertelor culturale se va face de către Comisia de evaluare şi selecţie a proiectelor culturale care va stabili punctajele finale. Comisia de evaluare şi selecţie a proiectelor culturale va fi constituită în baza dispoziţiei preşedintelui Primariei municipiului Falticeni; 4.2. Criteriile de evaluare şi selecţie Selecţia şi evaluarea cererilor de finanţare se va face pe baza criteriilor de selecţie aprobate prin prezentul Ghid de către Comisia de evaluare. Criteriile de selecţie pentru aprobarea cererilor de finanţare, trebuie să facă posibilă evaluarea, pe baze competitive, concurenţiale, a capacităţii solicitanţilor de a finaliza activitatea propusă pentru finanţare, având în vederea îndeplinirea următoarelor condiţii: relevanţa – importanţa (semnificaţia) evenimentului cultural pentru Agenda culturală a Primariei municipiului Falticeni – maxim 30%, din care: a. calitatea artistică şi originalitatea proiectului – maxim 30%; capacitatea financiară şi operaţională – solicitantul are experienţă în management de proiect şi capacitate de implementare – maxim 20%; metodologie – cât de coerent este proiectul, planificarea activităţilor este clară şi realizabilă – maxim 20%; buget – cheltuielile propuse reflectă în mod real raportul valoare/cost maxim 10% caracterul acţiunii proiectului – internaţional, naţional cu participare internaţională, naţional, interjudeţean, judeţean, local – maxim 10%; continuitatea acţiunii – la a câta ediţie este acţiunea – maxim 10%. Pentru a fi selectată în vederea finanţării, o propunere trebuie să întrunească un procentaj total minim de 60%. În cazul în care procentajul total obţinut de o propunere de proiect este mai mic de 60% proiectul nu este eligibil de a primi finanţare. Nu toate propunerile care vor întruni procentajele minime necesare vor putea primi finanţare. Vor obţine finanţare proiectele care întrunesc, în ordine descrescătoare, procentajele cele mai mari, alocarea sumelor făcându-se în limita bugetului disponibil la momentul aprobării. Finanţarea aprobată poate fi aceeaşi sau mai mică decât cea solicitată, în procent de maxim 90% din cuantumul total al cheltuielilor eligibile ale proiectului. 4.3. Comisia de evaluare şi selecţie a proiectelor Selecţia ofertelor culturale se realizează de către o comisie constituite la nivelul Primariei municipiului Falticeni. Comisia de selecţie sunt alcătuite dintr-un număr impar de membri din cadrul aparatului propriu al Primariei municipiului Falticeni. Fiecare membru al Comisiei va completa o declaraţie de imparţialitate şi confidenţialitate (Anexa 4). Din Comisia de evaluare şi selecţie a proiectelor c [...]