HCL 32/2020 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL FĂLTICENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Planul de acţiune al Direcţiei de Asistenţă Socială privind serviciile sociale pentru anul 2020 Consiliul Local al municipiului Fălticeni, judeţul Suceava: Având în vedere: - Referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 737/13.01.2020; - Raportul de specialitate al Direcţiei de asistenţă socială înregistrat sub nr. 4412/19.02.2020; - avizele Comisiei pentru programe de dezvoltare economico – socială, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului, servicii şi comerţ, Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor, Comisiei pentru învăţământ, sănătate, cultură, culte, protectie sociala, activitati sportive si de agrement şi Comisiei pentru amenajarea teritoriului si urbanism, realizarea lucrarilor publice, protectia mediului conservarea monumentelor istorice si de arhitectura; În temeiul prevederilor art. 112, alin. 3, lit. b din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare şi ale prevederilor Anexei nr. 2 la H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţa socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 129, alin. 2, lit. d, alin. 7, lit. b, art. 136, alin. 10 şi art. 139, alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1: Se aprobă Planul de acţiune al Direcţiei de asistenţă socială privind serviciile sociale pentru anul 2020, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2: Primarul municipiului Fălticeni, prin aparatul de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier local, ing. Gheorghe Arteni CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL MUNICIPIU jr. Mihaela Busuioc Fălticeni: 27.02.2020 Nr. 32  Anexa la HCL nr. 32/27.02.2020 PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE AL DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ PRIVIND SERVICIILE SOCIALE PENTRU ANUL 2020 În conformitate cu Strategia locală, Strategia Judeţeană de Asistenţă Socială, Hotărârea nr. 655/2016 pentru aprobarea Strategiei naţionale "O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi" 2016-2020 şi a Planului operaţional privind implementarea Strategiei naţionale "O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi" 2016-2020, Hotărârea nr. 566/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru perioada 2015-2020, Hotărârea nr. 1113/2014 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014-2020 şi a Planului operaţional pentru implementarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului 2014-2016 cu dispozițiile art. 112 alin. (3), lit. (a) şi (b) şi art. 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, se întocmește Planul anual de acţiune privind serviciile sociale oferite de Direcţia de Asistenţă Socială. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale poate fi modificat: · ca urmare a unor modificări apărute în structura Direcţiei de Asistenţă Socială ; · ca urmare a modificării sau a apariţiei unor acte legislative. Din perspectivă funcţională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major: asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-şi asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială. Planificarea este un proces sistematic prin care Direcţia de Asistenţă Socială îşi defineşte anumite priorităţi esenţiale pentru îndeplinirea misiunii ei. Rolul planificării este de a ajuta instituţia să: · îşi definească obiectivele şi orientările; · îşi definească priorităţile şi cele mai potrivite acţiuni pe care le va întreprinde; · identifice măsuri concrete de coordonare a activităţilor din cadrul instituţiei; · să clarifice resursele pe care le poate folosi şi să identifice acţiuni ce trebuie să întreprindă. Consideraţii preliminare În întocmirea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale pentru anul 2020 s-a ţinut cont, în primul rând de scopul Direcţiei de Asistenţă Socială şi anume prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Instituţia urmăreşte realizarea scopului prin acordarea de beneficii şi servicii sociale. Pentru anul 2020 Direcţia de Asistenţă Socială îşi propune următoarele obiective generale: Obiectivul 1 Accesare de fonduri europene în domeniul asistentei sociale. Obiectivul 2 Instruirea personalului Participarea personalului la cursuri de instruire şi de perfecţionare. Obiectivul 3. Eficientizarea activităţii privind acordarea prestaţiilor sociale care intră în atribuţiile serviciului: · stabilirea sarcinilor; · actualizarea fişelor de post ; · actualizarea procedurilor de lucru ; · aducerea la cunoştinţă şi însuşirea procedurii de către persoanele cu atribuţii în domeniu. Obiectivul 4: Dezvoltarea şi diversificarea serviciilor de natură socială, în funcţie de nevoile identificate: · Identificarea nevoilor prin consultarea cu partenerii, reprezentanţi ai beneficiarilor şi alţi factori interesaţi din comunitate şi stabilirea strategiilor de dezvoltare a serviciilor sociale şi a unor obiective comune în acest sens; · Folosirea experienţei acumulate şi consultarea cu personalul implicat în furnizarea de servicii sociale, în stabilirea unor obiective concrete; · Referirea cazurilor spre organizaţii sau instituţii, furnizoare de servicii sociale sau de altă natură, pentru a asigura continuitatea intervenţiei. Obiectivul 5: Îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor sociale · Evaluarea continuă a personalului şi a nevoilor de formare profesională a acestora · Întocmirea unui plan de formare şi perfecţionare profesională în funcţie de nevoile personalului, schimbările legislative şi ţinând cont de nevoile existente în comunitate; · Asigurarea unor servicii sociale de calitate şi adaptate nevoilor comunităţii, prin calificarea continuă a personalului; · Folosirea unor metodologii de lucru permanent adaptate nevoilor personalului şi beneficiarilor; · Susţinerea beneficiarilor în desemnarea unor reprezentanţi care să le promoveze interesele; · Monitorizare şi evaluare continuă a calităţii serviciilor furnizate prin stabilirea unor indicatori în acest sens; · Acordarea de servicii sociale flexibile, adaptate nevoilor beneficiarilor şi în funcţie de priorităţile identificate în urma evaluării şi monitorizării; · Promovarea activităţii instituţiei în comunitate prin intermediul unei politici eficiente de marketing şi comunicare; · Valorificarea feedback-ului primit de la personal, beneficiari, parteneri, comunitate. Obiectiv 6: Promovarea activităţilor de asistenţă socială în comunitate · Realizarea unor campanii de informare în comunitate despre: - asistenţa socială şi rolul asistenţei sociale în comunitate; - activitatea Direcţiei de Asistenţă Socială; - educaţie şi responsabilizare în comunitate; - educaţie sanitară în şcoli; - organizarea de evenimente cu scopul de a preveni şi reduce numărul îmbolnăvirilor în rândul populaţiei aflate în situaţie de risc; · Realizarea şi distribuirea de materiale informative pe teme de asistenţă socială şi asistenţă medicală comunitară ; · Implicarea factorilor de decizie (consilieri locali, reprezentanţi în Parlament) în problematica socială; · Promovarea unei imagini pozitive a beneficiarilor serviciilor sociale furnizate de către instituţia noastră; · Responsabilizarea comunităţii cu privire la problematica socială şi conceperea unor programe în acest sens; · Implicarea comunităţii locale în susţinerea şi dezvoltarea activităţilor derulate. Obiectiv 7: Promovarea participării şi colaborării între toţi factorii implicaţi în domeniul social · Identificarea potenţialilor parteneri din comunitate şi înaintarea de propuneri de colaborare; · Încheierea de convenţii de parteneriat; · Crearea unei reţele de susţinere, pentru persoanele aflate în nevoie, prin implicarea cât mai multor factori din comunitate (familie, instituţii, organizaţii, etc.) în rezolvarea problemelor acestora; · Organizarea unor întâlniri şi dezbateri periodice între parteneri, beneficiari, reprezentanţi ai instituţiei şi alte persoane interesate; Obiectiv 8: Promovarea prevenţiei ca măsură de importanţă majoră în activitatea de asistenţă socială; · Identificarea persoanelor aflate în situaţii de risc social; · Informarea şi consilierea persoanelor aflate în situaţii de risc social; · Implicarea partenerilor şi a altor factori interesaţi din comunitate în activităţi de prevenţie. Obiectiv 9: Promovarea bunelor practici în domeniul asistenţei sociale şi contribuţia la perfecţionarea acestui domeniu · Crearea unui site cu informaţii din domeniul asistenţei sociale (legi, instituţii, organizaţii, programe, proiecte, împărtăşirea de modele de bună practică; · Înaintarea de propuneri privind îmbunătăţirea cadrului legislativ, pe baza experienţei proprii şi a consultării partenerilor; · Împărtăşirea de modele inovatoare sau de bună practică cu alţi furnizori de servicii sociale; · Crearea de metodologii de lucru flexibile şi adaptate serviciilor sociale furnizate Obiectiv 10: Crearea unei baze de date cu copiii ai căror părinţi sunt plecaţi în străinătate · identificarea copiilor care au părinţii plecaţi în străinătate · monitorizarea copiilor care au părinţii plecaţi în străinătate · menţine legătura cu cadrele didactice · întocmirea fisei de observaţie şi a fişei de risc şi a fişei de observaţie · întocmirea planului de servicii sociale pentru copii Obiectiv 11. Încheierea de parteneriate/convenţii de colaborare cu unităţi de învăţământ,sanitare, poliţie, D.G.A.S.P.C. ONG-uri, etc. A. BENEFICII SOCIALE Direcţia de Asistenţă Socială din municipiul Fălticeni vine în sprijinul persoanelor defavorizate oferind consiliere şi informare pentru a putea beneficia de toate prestaţiile sociale conform legislaţiei în vigoare. Potrivit Legii 196/2016 privind venitul minim de incluziune persoanele aflate în dificultate vor beneficia de venitul minim de incluziune începând anul 2019, până atunci însă se va aplica Legea 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare, O.U.G. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, cu modificările şi completările ulterioare, Legea 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei cu modificările şi completările ulterioare. Venitul minim de incluziune de se împarte în: - ajutor de incluziune ( va înlocui ajutorul social) - ajutor pentru familia cu copii ( va înlocui alocaţia de susţinere a familiei), - supliment pentru locuire ( din sezonul următor va înlocui ajutorul pentru încălzirea locuinţei). 1. Ajutorul de incluziune se acordă pentru persoanele lipsite de venituri sau ale căror venituri nu acoperă nivelul de trai minimal, dacă îndeplinesc condiţiile de eligibilitate, astfel dacă în anul 2019 au beneficiat de ajutor social un număr mediu de 98 de familii și estimăm că în anul 2020 numărul beneficiarilor va fi de 110 familii. 2. Ajutorul pentru familia cu copii se acordă familiilor care au unul sau mai mulţi copii în întreţinere şi realizează venituri reduse. În anul 2019 au beneficiat de alocaţia pentru susţinerea familiei un număr de 215 de familii, sumele acordate fiind suportate din Bugetul de Stat. Estimăm că în anul 2020 numărul de familii beneficiare va ajunge la 250. 3. Suplimentul pentru locuire se acordă persoanelor singure sau familiilor care au venituri reduse. În perioada noiembrie2019-martie 2020 au beneficiat de ajutor pentru încălzirea locuinţei un număr de 140 persoane, sumele necesare fiind din bugetul de stat. Estimăm că numărul cererilor în perioada sezonului rece noiembrie 2020-martie 2021 va fi de 200 de cereri. 4. Tichete sociale de gradiniță În conformitate cu prevederile Legii nr. 248/2015, cu modificările și completările ulterioare, privind stimularea participării în învațământul prescolar a copiilor provenind din familiii defavorizate se acordă tichete sociale în valoare de 50 lei lunar, sumele fiind suportate de la Bugetul de stat. În anul 2019 au beneficiat un număr mediu de 35 de copii, estimăm în anul 2020 o scădere datorită numărului mai mic de copii înscriși la grădiniță. - Indemnizaţia şi plata asistenţilor personali pentru persoanele cu handicap grav Indemnizaţia şi plata asistenţilor personali pentru persoanele cu handicap grav se acordă conform Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu prevederile acestei legi, rolul instituţiei noastre este de a monitoriza atribuţiile şi obligaţiile ce le revin asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav, în vederea ameliorării situaţiei acestora, astfel încât aceştia să primească îngrijire specială la nivelul la care situaţia lor o cere. În cursul anului 2019, un număr mediu lunar de 230 persoane cu handicap grav au beneficiat de drepturile prevăzute de lege, în urma încadrării în gradul grav de handicap pe baza certificatelor emise de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, respectiv Comisia pentru Protecţia Copilului din subordinea Consiliului Judeţean Suceava. Din totalul celor 221 persoane un număr de 167 persoane cu handicap grav au beneficiat de indemnizaţie iar diferenţa de 54 au beneficiat de asistent personal. Plata pentru indemnizaţia persoanelor cu handicap grav pentru anul 2019 a fost de aproximativ 2.403.352 lei aceasta fiind suportată de bugetul de stat. Pentru anul 2019 estimăm că indemnizațiile lunare pentru persoanele cu handicap grav vor fi de aproximativ 2.500.000 lei, iar pentru asistenții personali valoarea anuală a salariilor în anul 2019 a fost de 4.106.865 lei iar pentru anul 2020 estimăm că va fi de 7.000.000 sumă acordată de la Bugetul de Stat. - Autoritatea Tutelară În cadrul D.A.S. ne ocupăm și de protecţia copilului care funcţionează în baza Legii 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Prin acesta sunt propuse diverse măsuri de protecţie, ca de exemplu plasamentul familial, supravegherea specializată la domiciliul părinţilor, instituţionalizarea sau asigurarea unui asistent maternal pentru copiii de pe raza municipiului Fălticeni şi reintegrarea în familiile naturale a minorilor care au beneficiat de masuri de protecţie. Propunerile sunt înaintate Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului a Judeţului Suceava, care analizează situaţia minorilor şi instituie o măsură de protecţie specifică fiecărui caz în parte. Măsurile de protecţie specială, instituite pentru copiii aflaţi în diverse situaţii de risc sunt monitorizate periodic. Cheltuielile necesare privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului sunt alocate din fonduri de la Bugetul de stat. Se monitorizează toţi copiii aflaţi în situaţii de risc de pe raza municipiului Fălticeni. Pentru aceasta, se vor efectua anchete sociale la toate familiile cu copii aflaţi în situaţii de risc sau familiei aflate în situaţii de risc. Având în vedere situaţia socio – economică la nivelul municipiului Fălticeni. De asemenea biroul monitorizează şi supraveghează copiii care practică fenomenul de cerşetorie şi vagabondaj, luând măsurile corespunzătoare. Alături de instituţiile de învăţământ, personalul din cadrul D.A.S. a participat şi va participa la obţinerea unor drepturi băneşti pentru elevi şi studenţi prin efectuarea anchetelor sociale. În anul 2020 se estimează un număr de 180 de anchete sociale necesare elevilor pentru a beneficia de programul „Bani de Liceu” iar pentru copiii cu handicap care necesită orientarea şcolară un număr de 80 de anchete sociale.  Totodată în anul 2019 s-au întocmit fişe de observaţie şi fişe de risc pentru copii care au un părinte/ambii părinţi plecaţi la muncă în străinătate. Se vor efectua în anul 2020, trimestrial, rapoarte de monitorizare pentru cei 2 copii aflaţi cu măsură de protecţie alternativă în tutelă şi vor identifica noi cazuri care necesită instituirea acestei măsuri de protecţie alternativă. Direcţia de Asistenţă Socială va menţine şi va dezvolta în anul 2020 colaborarea cu toate instituţiile statului şi cu toate asociaţiile, fundaţiile şi ONG – urile care se ocupă de problematica copiilor şi tinerilor. - Cantina socială Cantina socială funcţionează în baza Legii 208/1997 privind cantinele de ajutor social, şi asigură servicii sociale gratuite sau contra cost persoanelor aflate in situaţii economico- sociale sau medicale deosebite. În cursul anului 2019 s-au acordat prin Cantina de Ajutor Social pentru un număr mediu de 25 familii şi persoane singure beneficiind de 32 de porţii de hrană preparată, în valoare de aproximativ 11.520 lei /lună. Începând din luna ianuarie 2020 prin HCL s-a mărit cuantumul pentru o zi de hrană la Cantina de Ajutor Social de la 12 lei la 19 lei. Pentru anul 2020 estimăm că hrana acordată beneficiarilor de cantină socială va fi în cuantum de aproximativ 230.000 lei de la Bugetul local. Ajutoarele de urgenţă şi Ajutoarele de înmormântare În anul 2019 ajutoarele de înmormântare au fost în valoare de 12.000 lei de la bugetul local iar pentru anul 2020 se estimează un necesar în cuantum de aproximativ 20.000 lei de la Bugetul local pentru ajutoarele de urgenţă şi ajutoarele de înmormântare care se acordă în baza Legii 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare. Distribuirea laptelui praf pentru nou-născuţi În conformitate cu prevederile Legii nr. 321/2001, se acordă gratuit lapte praf, formula pentru sugari, copiilor cu vârste cuprinse între 0-12 luni care nu beneficiază de lapte matern. În anul 2020 vor beneficia de lapte praf un număr de aproximativ 20 copii lunar. Costul laptelui praf se suportă din fonduri de la Bugetul de stat. B. SERVICIILE SOCIALE 1. SERVICII ACORDATE VICTIMELOR VIOLENŢEI ÎN FAMILIE ŞI TRAFICULUI DE PERSOANE Acestea sunt servicii de informare şi consiliere acordate de angajaţii Direcţiei de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei Municipiului Fălticeni cu scopul reabilitării şi reintegrării sociale a victimelor violenţei în familie şi traficului de persoane. Obiective : - informare şi consiliere a victimelor (inclusiv juridică) a victimelor - prevenirea violenţei în familie - orientare profesională - colaborarea cu alte organizaţii sau instituţii furnizoare de servicii sociale pentru a asigura reinserţia socială victimelor violenţei în familie/traficului de persoane. C. COMPARTIMENTUL ASISTENŢĂ MEDICALĂ COMUNITARĂ Compartimentul de asistenţă medicală comunitară cuprinde cabinetele medicale şco [...]