HCL 12/2017 Drăgușeni adoptată

COMUNA DRĂGUŞENI CONSILIUL LOCAL DRĂGUŞENI Certificat de înregistrare fiscală: 16449937 Sat Drăguşeni, com. Drăguşeni, jud. laşi Tel./fax : 0232 — 256.620 HOTĂRÂRE nr.12 privind reconstituirea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Drăguşeni Consiliul local al comunei Drăguşeni, Având in vedere: Proiectul de hotărâre nr. 449 din 17.02.2017 susținut prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 448 din 17.02.2017 întocmită de primarul comunei Drăguşeni, judetul Iasi; - referatul Șefului SVSU Drăgușeni, Mihăilă Adrian- Lucian, prin care solicită aprobarea reconstituirii Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Drăguşeni, conform Ordinului MAI nr. 96 din 14.06.2016 privind pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situații de urgență - avizul favorabil al Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local Drăguşeni; Având în vedere art. 13, lit. b din Legea nr.307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificarile si completarile ulterioare. Având în vedere Legea 481/2004 privind protecţia civilă, cu modificarile si completarile ulterioare. În temeiul prevederilor art. 45 din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aproba reconstituirea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Drăguşeni, de categoria I (C1), la o populaţie de 1522 de locuitori. Art. 2. Structura de organizare şi încadrare cu personal al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Drăguşeni cuprinde următoarea componenţă: a) Şef Serviciu Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Drăguşeni; b) Compartimentul pentru prevenire; c) Formaţia de intervenţie şi prim ajutor - Echipa specializată pentru stingere incendiilor satul Drăguşeni- 5 membri; - Echipa specializată pentru stingere incendiilor satul Frenciugi- 5 membri; - Echipa de înştiintare- alarmare- 3 membri; - Echipa cercetare- căutare- 3 membri; - Echipa de deblocare- salvare —3 membri; - Echipa de evacuare- 3 membri; - Echipa de suport logistic- 3 membri; Art. 3. Se numeşte ca Şef Serviciu Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Drăguşeni, domnul MIHĂILĂ Adrian- Lucian. Art.4. Se aproba Regulamentul de organizare şi funcţionare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Drăguşeni, conform anexei nr.l care face parte integrata din prezentul proiect de hotărâre. Art.5, Regulamentul de organizare şi funcţionare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Drăguşeni, se va avizului Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Mihail Grigore Sturza”, judeţul Iaşi, în termen de 30 de zile. Art.6. Cheltuielie de întreţinere şi funcţionare a Serviciului Voluntar se suportă din bugetul local. Art. 7. Anunţarea, alarmarea în caz de situație de urgenţă se face astfel: a) anunţarea prin telefon la: - 112 apel de urgenţă, - 0232/256620 sediul primăriei; b) Alarmare: - sirena electrică sat Drăguşeni, toaca, clopotele bisericilor din satele Drăguşeni și Frenciugi. Primarul Comunei Drăguşeni, la primirea atenţionărilor privind iminenta producerii unor situaţii de urgenţă va lua la măsuri să se instituie serviciul de permanenţă la primărie cu personalul corespunzator. Art.8. Activitatea de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă la nivelul comunei Drăguşeni va fi analizată semestrial în cadrul şedinţei Consiliului Local aprofundându-se măsurile necesare a fi luate pentru perfecționarea activităţii de prevenire şi stingere a incendiilor. Art.9. Atribuţiile membrilor serviciului voluntar sunt cele prevăzute la art.33 din Legea nr.307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, precum şi în Legea 481/2004, privind protecţia civilă. Art.10. Secretarul unităţii administrative- teritoriale va comunica copie de pe prezenta hotărâre primarului comunei Drăguşeni, Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă “Mihail Grigore Sturza” și Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi pentru controlul legalităţii. Astăzi, 27.02.2017 Contrasemnează, secretar, Prisăcaru Viorica Adina Președinte de ședință, Consilier local, Mihăilă Petronel CONSILIUL LOCAL DRĂGUŞENI JUDEŢUL IAȘI Anexă la hotărârea nr. 12 din 27.02.2017 privind reconstituirea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Drăguşeni REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL COMUNEI DRAGUSENI Capitolul 1 DISPOZIȚII GENERALE Art.] Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă este o structură specializată cu dotare specifică ce s-a constituit în subordinea Consiliului local Draguseni prin Hotararea nr.77 din 31.10.2005 şi este destinat să desfășoare activităţi de prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgență în sectorul de competenţă, să coordoneze resursele umane, materiale, financiare şi de altă natură necesare restabilirii stării de normalitate. Îndeplineşte atribuţiile de prevenire a riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă prin activităţi de îndrumare şi control, intervine în timp oportun pentru limitarea sau înlăturarea consecințelor acestora, desfăşoară acţiuni de prim-ajutor şi salvare a oamenilor, a mediului înconjurător, a valorilor materiale şi culturale importante în cooperare cu celelalte structuri abilitate pentru asemenea situații. Art.2 Prin prezentul “Regulament” se stabileşte organizarea, modul de funţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgență conform Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 96/2016 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind construirea, incadrarea şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, art.15 din Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, Hotărârii Guvernului nr. 642 din 13.07.2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de risc specifice. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Draguseni se constituie, potrivit legii, în subordinea Consiliului local şi face parte din structura organizatorică a acestuia. Activitatea serviciului este coordonată de primarul comunei Draguseni. Sediul serviciului este dispus în localul primăriei din localitatea Draguseni. Serviciul voluntar asigură intervenţia în sectorul de competență (teritoriul administrativ al comunei), ca urmare a situaţiilor de urgenţă create sau desfăşoară acţiuni pentru aplicarea hotărârilor Consiliului local privind limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populaţiei din zonele afectate, sprijinirea serviciilor de urgență profesioniste pe timpul intervenţiei acestora. Serviciul poate executa intervenţii şi în localităţi ale comunelor învecinate pe bază de contract/convenţie încheiate cu acestea. - întocmeşte situaţia cu mijloacele, aparatura, utilajele şi instalaţiile din localitate care pot fi folosite în situaţii de urgenţă pe care o actualizează permanent; - informează primarul despre stările de pericol constatate în sectorul de competentă; - întocmeşte şi actualizează permanent documentele operative ale serviciului, informându-l pe primar despre acestea, ţine evidenţa participării la pregătirea profesională şi calificativele obţinute de către membrii serviciului voluntar ; - ţine evidenţa aplicaţiilor, exerciţiilor şi intervențiilor la care a participat serviciul voluntar; - urmăreşte executarea dispoziţiilor date către voluntari şi nu permite amestecul altor persoane neautorizate în conducerea intervențiilor sau a serviciului; - participă la instructaje, schimburi de experienţă, cursuri de pregătire profesională, organizate de serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă; - participă la verificarea cunostinţelor membrilor serviciului voluntar la încadrare, trimestrial şi la sfârşitul anului pentru atestarea pe post conform indicatorilor de calificare; - împreună cu specilliştii pentru prevenire verifică modul de respectare a măsurilor de prevenire în gospodăriile populaţiei şi pe teritoriul localităților; - face propuneri privind îmbunătăţirea activităţii de prevenire şi eliminarea stărilor de pericol; - pregăteşte și asigură desfăşurarea bilanţului anual al activităţii serviciului voluntar; - ţine evidenţa participării personalului la intervenţie și face propuneri pentru promovarea acestuia sau pentru acordarea de distincţii sau premii ; - asigură recrutarea permanentă de voluntari; Prezentele atribuţii vor fi incluse în Fişa postului. Art. 11 Atribuţiile specialiștilor de prevenire: - acţionează cu fermitate pentru înlaturarea imediată a stărilor de pericol pe care le constată şi urmăresc rezolvarea lor operativă; - stabilesc restricţii şi interdicții la utilizarea sau efectuarea unor lucrări cu pericol, dacă se respectă prevederile normelor de prevenire şi regulile de executare a lucrărilor cu risc; - verifică dotarea şi starea tehnica a mijloacelor P.S.I. de primă intervenţie în caz de incendiu, sursele de alimentare cu apă (rezervoarele de apă de incendiu şi hidranţi exteriori de incendiu) de la obiectivele din subordinea consiliului local ; - verifică organizarea măsurile de prevenire la locurile de muncă (la instituţiile din subordinea Consiliului local ); - controlează modul de respectare a normelor de prevenire şi stingere a incendiilor și a măsurilor de protecţie civilă şi acţionează operativ pentru înlăturarea oricaror încălcări ale legislaţiei; - controlează locurile de muncă unde se execută lucrări cu risc de incendiu ; - sprijină conducerile instituţiile din subordinea consiliului local în realizarea protecţiei şi instruirea personalului muncitor; - informează conducerile obiectivelor, şeful serviciului voluntar, conducerea consiliului local imediat după ce a constatat nereguli grave sau stări de pericol de incendiu, explozii sau accidente tehnologice; - actionează prin miijloace legale pentru înlaturarea imediată a starilor de pericol de incendiu; - urmareşte modul cum se respectă regulile privind interzicerea fumatului şi focului deschis în locurile stabilite; - verifică menţinerea liberă şi în stare de utilizare a căilor de acces pentru intervenţie şi de evacuare în caz de incendiu în cadrul localităţilor şi la obiectivele din subordine; - urmăresc punerea în intervenţie şi în stare de funcţionare a instalaţiilor şi mijloacelor P.S.I. defecte; - consemnează în registrul de însemnări toate constatările făcute şi le aduce la cunostința şefului serviciului voluntar; ON - asigură locul de dispunere a punctelor pentru tratarea animalelor, direcţiile de evacuare a animalelor rănite, infectate, bolnave spre locurile de tratare; - asigură recoltarea probelor din sectorul infectat (apă, furaje, produse animale, produse vegetale) şi le transmite laboratorului sanitar cel mai apropiat; - participă la acţiunile de limitare şi lichidare a focarului creat, executând, la ordin, dezinfecţia grajdurilor, terenurilor, mijloacelor de transport şi a animalelor, dezinfecţia furajelor ăi a apei folosită de animale, imunizarea animalelor (păsărilor) sşi stabilirea regimului de întrebuințare a cărnii animalelor infectate; Echipa de protecție N.B.C. acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie şi are urmatoarele atribuţii: - execută cercetarea pentru stabilirea gradului de infestare, delimitarea zonei afectate și estimarea numărului de persoane afectate; - delimitează, marchează şi izolează perimetrul contaminat până la sosirea forțelor profesioniste de intervenţie ; - funcţie de situaţie şi de ordinele primite, pot îndeplini și alte misiuni ca: participarea la acţiunile de salvare, de prim ajutor şi transport al răniților, illa cu apă, hrană sau cu alte bunuri materiale necesare în zona afectată de distrugeri. Toate echipele vor executa, pe langă activităţile specificate mai sus, în funcție de situaţia concretă din localitate, alte activităţi în funcţie de natura evenimentelor constatate şi de dinamica în timp a acestora. Capitolul III ATRIBUŢIILE PERSONALULUI DIN STRUCTURA SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 11 Atribuţiile şefului serviciului voluntar Şeful serviciului voluntar este direct subordonat primarului, care este presedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgentă. Este şef al intregului personal din serviciului voluntar. Face parte din Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţa. Răspunde de organizarea şi desfăşurarea tuturor activităţilor de prevenire și intervenţie în situaţii de urgenţă, potrivit prevederilor legii, regulamentelor, instrucţiunilor şi ordinelor în vigoare. Conduce activităţile cu privire la : asigurarea capacităţii operative şi de intervenţie, pregătire, planificare și desfăşurare a activităţilor conform planului de pregătire şi intervenţie anual al serviciului voluntar. Şeful serviciului are urmatoarele atribuţii : - organizează şi conduce acţiunile echipelor de voluntari în cazul producerii unor situaţii de urgenţă; - asigură măsurile organizatorice, materialele şi documentele necesare privind inştiințarea şi aducerea personalului serviciului voluntar la sediul acestuia, în mod oportun, în cazul producerii unor urgenţe civile sau la ordin; - conduce procesul de pregătire a voluntarilor pentru ridicarea capacitaţii de intervenţie, potrivit documentelor întocmite în acest scop ; - asigură studierea și cunoaşterea de catre personalul serviciului voluntar a particularităţilor localităţii și clasificării din punct de vedere al factorilor de risc care ar influența urmările situaţiilor de urgenţă din zona de competenţă ; - urmăreşte asigurarea bazei materiale a serviciului voluntar, pe baza normelor şi instrucţiunilor de dotare; - asigură încadrarea serviciului cu personal de specialitate; alarmării populaţiei. .Acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie şi îndeplinineşte urmatoarele misiuni: - asigurară legăturile cu esalonul superior, forțele de intervenţie cu care se colaboreaza, aplicând măsurile de protecţie a forțelor, mijloacelor şi legăturilor; - asigură primirea şi transmiterea cu prioritate a semnalelor de înştiinţare şi alarmare a populaţiei, privind iminenţa producerii unor situaţii de urgenţa pe teritoriul comunei, folosind sistemul de alarmare a localităţii sau alte mijloace avute la dispoziţie ; - reface şi asigură funcţionarea normală a sistemelor de transmisiuni şi alarmare în cazul dezorganizării acestora ca urmare a atacurilor aeriene, calamităţilor şi catastrofelor; - execută întreţinerea ăi repararea tehnicii de transmisiuni-alarmare, precum şi exploatarea corectă a acestora . Echipa de deblocare — salvare, evacuare actionează în cadrul formaţiei de intervenţie şi are urmatoarele atribuţii: - salvarea răniților şi celor surprinşi și blocaţi în adăposturi, în clădiri avariate, distruse şi sub dărâmături; - executarea lucrărilor de sprijinire sau dărâmare a elementelor de construcţii ce prezintă pericol; - localizarea şi limitarea avariilor la reţelele de utilitate publică ce prezintă pericol pentru personalul de intervenţie sau cel afectat; - crearea căilor de acces spre obiectivele de intervenţie şi pentru evacuarea răniților şi a sinistraților; - evacuarea apelor ce prezintă pericol pentru personalul de intervenţie şi pentru cei surprinşi în sectorul de intervenţie; - organizează, conduce și îndrumă desfăşurarea evacuării instituţiilor publice, agenţilor economici, populaţiei, colectivităţilor de animale, bunurilor materiale și culturale din locaţiile afectate; - urmareşte realizarea măsurilor de pregătire şi de desfăşurare a acţiunilor de evacuare, de primire, de repartiție şi de cazare a populaţiei şi de depozitare a bunurilor materiale; - organizează, încadrează şi asigură funcţionarea punctelor de adunare, îmbarcare, debarcare, şi de repartiție a locaţiilor de primire a evacuaţilor ; - realizează măsurile de asigurare privind transportul populaţiei, a bunurilor materiale, a colectivitaţilor de animale şi de luare în evidenţă a acestora pe timpul executarii evacuării în raioanele din şi în care se execută aceasta; Echipa de salvare şi prim ajutor acţioneazaă în cadrul formaţiei de intervenţie şi are urmatoarele atribuţii: - acordă primul ajutor medical şi transportă răniții la punctele de adunare şi evacuare; - participă la aplicarea unor măsuri de antibioprofilaxie şi antiepidemice; - participă la distribuirea ajutoarelor, asigurarea nevoilor de apă, hrană şi medicamente; - participă la înlaturarea urmărilor dezastrelor și reabilitarea zonei din punct de vedere sanitar; - realizează măsurile tehnico-medicale privind asanarea zonei în care se găseşte un număr mare de cadavre ; Echipa sanitar - veterinară acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie, în colaborare cu formaţiuni ale direcțiilor sanitare veterinare, și are urmatoarele misiuni: - identifică numărul şi locul animalelor şi pasarilor care necesită ajutor sanitar veterinar sau care trebuie sacrificate; - acordă ajutorul sanitar - veterinar animalelor sau păsărilor rănite, infectate şi bolnave; - soluţionarea reclamaţiilor şi sesizărilor în domeniul specific; - informarea populaţiei privind pericolele potenţiale de risc, inclusiv în locuinţe şi gospodării şi modul de comportare în situații de urgenţa. Activităţile desfăşurate de personalul de prevenire se finalizeaza prin întocmirea unor note de activitate în care fiecare participant menţionează de regulă: locurile în care s-a desfăsurat activitatea, aspectele constatate, măsurile luate iar notele de activităţi se aduc la cunoştinţa primarului, după care se centralizează, se analizează şi se păstrează la sediul serviciului într-un dosar special constituit. Pentru situaţiile deosebite constatate primarul va dispune măsurile care se impun pentru înlaturarea acestora. 3. Atribuţiile formaţiei de intervenţie a) execută acţiuni de intervenţie pentru limitarea şi înlăturarea situaţiilor de urgență cu utilaje mobile sau mijloace de intervenţie din dotare ; b) cercetează, identifică şi evaluează efectele dezastrului care s-a produs în sectorul de competentă; c) transmite date şi informaţii Comitetului Local pentru Situaţii de Urgentă (C.L.P.S.U.); d) organizează căutarea şi salvarea oamenilor surprinşi sub dărâmături, salvarea victimelor rezultate în urma accidentelor rutiere de mari proporţii, exploziilor sau avariilor tehnologice; e) participă la asigurarea cu apă potabila a populaţiei din zona dezastrului sau a accidentului major; £) participă la distribuirea hranei de primă necesitate pentru persoanele sinistrate; 8) participă la instalarea taberelor pentru sinistraţi şi la acţiunile ce se desfasoară pentru asigurarea condiţiilor de trai ale acestora; 4. Atribuţiile specifice ale echipelor specializate : Echipa de cercetare - căutare este destinată cercetarii şi descoperirii în timp util a urmărilor create de situaţiile de urgență apărute şi raportarea lor. Funcție de tipul situaţiei de urgenţă, în cazul producerii unor dezastre naturale sau tehnologice determină şi comunică urmatoarele: - locul şi numarul construcţiilor avariate, gradul de avariere şi numărul aproximativ al morţilor, răniților şi sinistraţilor; - localizarea persoanelor surprinse sub dărâmături sau la înalțime; - gradul de blocare şi avariere a căilor de acces şi variantele de ocolire; - locul şi mărimea principalelor avarii la reţelele de utilitate publică; - locul, mărimea si tendinţa de propagare a incendiilor; - existenţa pericolului de apariţie a unor dezastre complementare; - suprafața, direcţia şi viteza de propagare a alunecărilor de teren; - locul, numărul şi gradul de avariere al construcțiilor, drumurilor sau reţelelor de utilitate publică; - numărul probabil al morţilor şi răniților şi pozitionarea acestora; - limitele porţiunilor de teren afectate cât şi gradul de avariere al obiectivelor economico- sociale din zonă; - posibilităţile de acces în zona afect [...]