HCL 82/2021 Dochia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DOCHIA HOTĂRÂREA nr. 82 /17.12.2021 privind aprobarea Strategiei de Dezvoltare locală a Comunei Dochia județul Neamț pentru perioada 2021-2027 Consiliul Local Dochia, judeţul Neamţ, întrunit în ședință ordinară a celui de-al 5-lea mandat, 2020- 2024. Analizând temeiurile juridice, respectiv: a) art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și alin. (2) și art. 136 alin. (4) din Constituția României, republicată, b) articolul 10 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; c) art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificările și completările ulterioare; d) art. 129 alin. (1) și alin. (4) lit. e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; e) art. 3 alin. (2), art. 31, art. 40-49 și art. 80-83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; f) prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală; Luând act de: - referatul de aprobare înaintat de Iacob Iulian Cornel, primar al comunei Dochia nr.7103 din 08.12.2021 - raportul de specialitate nr.7102 din 08.12.2021 întocmit de consilier achiziții publice. -Avizul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local. În temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art.196 alin. (1), lit.”a” din Ordonanța de Urgență nr. 57 /2019 privind Codul Administrativ, Consiliul Local Dochia, judeţul Neamţ, adoptă prezenta HOTĂRÂRE ART. 1- Se aprobă Strategiea de Dezvoltare locală a Comunei Dochia județul Neamț pentru perioada 2021-2027, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 -Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează primarul comunei Dochia. ART.3 - Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului jud.Neamţ şi autorităţilor interesate şi se aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului general al comunei Dochia. Președinte de ședință Contrasemnează pentru legalitate, Lazăr Niculina Marcela Secretar general al comunei Dochia Vasile Pascaru Hotărârea a fost adoptată cu 10 voturi „pentru”, 0 voturi „împotrivă” şi 0”abţineri” dintr-un total de 11 consilieri locali în funcţie şi 10 consilieri participanți ANEXĂ LA HCL NR. 82 din 17.12.2021 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI DOCHIA, JUDEȚUL NEAMȚ 2021 – 2027 PREFAȚĂ Stimați cetățeni, Ați participat la elaborarea acestui document, de o foarte mare importanță pentru comuna noastră. Ne bucurăm de faptul că ați răspuns prompt chemării noastre de a identifica împreună punctele tari dar și cele slabe ale comunei Dochia. Zi de zi ne confruntăm cu lipsuri, zi de zi conștientizăm că aceste lipsuri trebuie satisfăcute imediat sau ne vom afla în situația în care tinerii vor alege să plece din comuna noastră, către zona urbană. Împreună am văzut care sunt principalele probleme și care sunt resursele pe care le putem antrena în circuitul economic pentru a rezolva o parte din problemele existente. Prioritizarea proiectelor se va face în funcție de necesitatea și oportunitatea acestora și de sursele de finanțare pe care le vom avea la dispoziție. În final, obiectivul nostrum comun este reprezentat de creșterea calității vieții tuturor cetățenilor comunei Dochia. Cu devotament, Iacob Iulian Cornel, primar al comunei Dochia Cuprins Lista figurilor --------7 Lista tabelelor ------------11 Lista imaginilor ---------12 CAPITOLUL I – CONTEXTUL ELABORĂRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI DOCHIA – ORIZONT 2027-------------13 CAPITOLUL II – DEZVOLTAREA LA NIVEL EUROPEAN, NAȚIONAL, REGIONAL ȘI LOCAL----------------15 CAPITOLUL III – CONTEXTUL ISTORIC---------- 39 CAPITOLUL IV – CONTEXTUL CULTURAL---------- 41 CAPITOLUL V – CONTEXTUL ADMINISTRATIV ---------49 CAPITOLUL VI – SISTEMUL DE EDUCAȚIE------------ 61 CAPITOLUL VII – CONTEXTUL GEOGRAFIC -------71 CAPITOLUL VIII – PROFILUL SOCIO - DEMOGRAFIC --------75 CAPITOLUL IX – PROFILUL SOCIO – ECONOMIC--------79 CAPITOLUL X – TURISMUL------------87 CAPITOLUL XI – ANALIZA TOWS A DOMENIILOR STRATEGICE PENTRU DEZVOLTAREA COMUNEI DOCHIA-------------- 89 CAPITOLUL XI – TENDINȚE INTERNAȚIONALE – DEZVOLTAREA RURALĂ ÎN CONTEXT EUROPEAN ----95 CAPITOLUL XII – CALITATEA VIEȚII LA NIVEL NAȚIONAL ȘI EUROPEAN --------111 CAPITOLUL XIII – PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU DEZVOLTAREA COMUNEI DOCHIA– ORIZONT 2027----------133  ANEXE Lista figurilor Figura 5.1: Rețeaua de localități din județul Neamț ..................................... 49 Figura 5.3: Nivelul de satisfacție pentru infrastructura comunei Dochia .... 53 Figura 5.4: Nivelul de satisfacție pentru infrastructura comunei Dochia .... 54 Figura 5.5: Nivelul de mulțumire față de medici ......................................... 55 Figura 5.6: Nivelul de mulțumire față de farmacii ....................................... 56 Figura 5.7: Nivelul de mulțumire privind cabinetele medicale .................... 56 Figura 5.8: Nivelul de mulțumire privind serviciile medicale veterinare .... 57 Figura 5.9: Nivelul de mulțumire privind asistențele sociale ...................... 58 Figura 5.10: Opinia publicului privind problemele comunei Dochia .......... 59 Figura 5.11: Acțiuni propuse de public pentru rezolvarea principalelor probleme ...................................................................................................... 60 Figura 6.1: Evoluția populației cuprinse între 0 – 14 ani comparativ cu populația școlară în comuna Dochia (Sursa: INSSE) .................................. 65 Figura 6.2: Nivelul de mulțumire privind dotarea unităților educaționale ... 68 Figura 6.3: Aprecierea gradului de mulțumire față de cadrele didactice din comuna Dochia ............................................................................................ 69 Figura 7.1: Localizarea comunei Dochia în județul Neamț ......................... 71 Figura 8.1: Evoluția demografică a comunei Dochia ................................... 75 Figura 8.2: Evoluția stabilirilor și plecărilor cu domiciliul (Sursa: INSSE) 78 Figura 9.1: Produsul intern brut la nivelul regiunii Nord - Est, pe județe, perioada 2010 – 2018 (milioane lei) ............................................................ 79 Figura 9.2: Opinia față de nivelul de dezvoltare a sectorului agricol și zootehnic ...................................................................................................... 84 Figura 9.3: Opinia față de nivelul de dezvoltare a sectorului de industrie și comerț .......................................................................................................... 85 Figura 9.4: Opinia față de nivelul de dezvoltare a sectorului turism ........... 86 Figura 9.5: Fenomene sociale negative din comuna Dochia ........................ 86 Figura 13.1: Satisfacția generală a vieții .................................................... 111 Figura 13.2: Satisfacția generală a vieții respondenților ............................ 111 Figura 13.3: Satisfacția finanțelor și venitul mediu anual .......................... 112 Figura 13.4: Satisfacția finanțelor și venitul mediu anual .......................... 112 Figura 13.5: Satisfacție financiară a respondenților din comuna Dochia .. 113 Figura 13.6: Venitul mediu anual al gospodăriilor respondenților din comuna Dochia ........................................................................................................ 114 Figura 13.7: Satisfacția privind condițiile de locuință și coeficientul de supraaglomerare ......................................................................................... 114 Figura 13.8: Satisfacția privind condițiile de locuință și coeficientul de supraaglomerare, comparație cu țările uniunii europene ........................... 115 Figura 13.9: Satisfacția față de propria locuință a respondenților din comuna Dochia ........................................................................................................ 116 Figura 13.10: Nivelul de supraaglomerare a gospodăriilor din comuna Dochia ................................................................................................................... 116 Figura 13.11: Satisfacția privind locul de muncă și rata angajării ............. 117 Figura 13.12: Satisfacția privind locul de muncă și rata angajării, comparație cu țările uniunii europene ........................................................................... 117 Figura 13.13: Satisfacția privind locul de muncă la nivelul comunei Dochia ................................................................................................................... 118 Figura 13.14: Satisfacția timpului utilizat și media orelor de lucru săptămânale ................................................................................................ 118 Figura 13.15: Satisfacția timpului utilizat și media orelor de lucru săptămânale, comparație cu țările uniunii europene .................................. 119 Figura 13.16: Satisfacția respondenților privind utilizarea timpului la nivelul comunei Dochia ......................................................................................... 120 Figura 13.17: Situația medie a orelor lucrate pe săptămână la nivelul comunei Dochia ........................................................................................................ 120 Figura 13.18: Nivelul de educație și diferența satisfacției generale ........... 121 Figura 13.19: Nivelul de educație și diferența satisfacției generale, comparație cu țările uniunii europene ........................................................................... 121 Figura 13.20: Autoevaluarea sănătății și speranța de viață ........................ 122 Figura 13.21: Autoevaluarea sănătății și speranța de viață, comparație cu țările uniunii, comparație cu țările uniunii europene ................................. 122 Figura 13.22: Perceperea propriei sănătății de către respondenții din comuna Dochia ........................................................................................................ 123 Figura 13.23: Speranța medie de viață prevăzută de respondenții din comuna Dochia ........................................................................................................ 124 Figura 13.24: Satisfacția relațiilor personale ............................................. 124 Figura 13.25: Satisfacția relațiilor personale, comparație cu țările Uniunii Europene .................................................................................................... 125 Figura 13.26: Satisfacția respondenților privind relațiile personale la nivelul comunei Dochia ......................................................................................... 126 Figura 13.27: Bazarea pe o persoană apropiată în caz de urgență la nivelul comunei Dochia .........................................................................................126 Figura 13.28: Nivelul de siguranță.............................................................127 Figura 13.29: Nivelul de siguranță, comparație cu țările Uniunii Europene ...................................................................................................................127 Figura 13.30: Siguranța respondenților plimbându-se pe timp de noapte la nivelul comunei Dochia .............................................................................128 Figura 13.31: Încrederea în sistemul juridic ..............................................129 Figura 13.32: Încrederea în sistemul juridic, comparație cu țările uniunii europene.....................................................................................................129 Figura 13.33: Încrederea în sistemul juridic la nivelul comunei Dochia ...130 Figura 13.34: Satisfacția cu mediul înconjurător și nivelul de poluare......130 Figura 13.35: Satisfacția cu mediul înconjurător și nivelul de poluare, comparație cu țările uniunii europene ........................................................131 Figura 13.36: Satisfacția respondenților privind mediul de viață la nivelul comunei Dochia .........................................................................................132 Lista tabelelor Tabelul 4.1: Situația la nivelul bibliotecilor și a cititorilor activi (Sursa: INSSE) ......................................................................................................... 47 Tabelul 5.1: Suprafața fondului funciar (ha) (Sursa: INSSE) ...................... 50 Tabelul 5.2: Numărul locuințelor existente în comuna Dochia (Sursa: INSSE) ..................................................................................................................... 51 Tabelul 5.3: Autorizații de construire eliberate pentru clădiri pe tipuri de construcții (Sursa: INSSE) ........................................................................... 51 Tabelul 5.4: Cantitatea de apă potabilă distribuită (Sursa: INSSE) ............. 51 Tabelul 5.5: Situația unităților medico-sanitare (Sursa: INSSE) ................. 52 Tabelul 5.6: Situația personalului medico-sanitar (Sursa: INSSE) .............. 52 Tabelul 6.1: Populația școlară în comuna Dochia (INSSE) ......................... 61 Tabelul 6.2: Personal didactic pe niveluri de instruire (Sursa: INSSE) ....... 62 Tabelul 6.3: Săli de clasă pe niveluri de educație (Sursa: INSSE) .............. 63 Tabelul 6.4: PC-uri pe niveluri de educație (Sursa: INSSE) ........................ 64 Tabelul 6.5: Ponderea gospodăriilor care au acces la un computer acasă – pe medii de rezidență (%) (Sursa: INSSE) ....................................................... 64 Tabelul 6.6: Ponderea gospodăriilor care au acces la internet acasă – pe medii de rezidență (%) (Sursa: INSSE) ................................................................. 65 Tabelul 6.7: Absolvenți pe niveluri de instruire (Sursa: INSSE) ................. 66 Tabelul 6.8: Rata abandonului școlar în învățământul preuniversitar, pe niveluri de educație ( %) (Sursa: INSSE) .................................................... 67 Tabelul 8.1: Născuți vii în comuna Dochia (Sursa: INSSE) ........................ 75 Tabelul 8.2: Populația după domiciliu pe grupe de vârstă (Sursa: INSSE) . 76 Tabelul 8.3: Sporul natural al populației (Sursa: INSSE) ........................... 76 Tabelul 8.4: Numărul căsătoriilor în comuna Dochia (Sursa: INSSE) ........ 77 Tabelul 8.5: Divorțuri după numărul copiilor minori rămași după desfacerea căsătoriei, la nivelul județului Neamț, perioada 2010 – 2019 (Sursa: INSSE) ..................................................................................................................... 77 Tabelul 8.6: Numărul divorțurilor în comuna Dochia (Sursa: INSSE) ........ 77 Tabelul 9.1: Firme înființate în comuna Dochia, în perioada 1990 – 2020 . 80 Tabelul 9.2: Firme active pe domenii de activitate în anul 2019 ................. 80 Tabelul 9.3: Primele 10 firme (domeniul de activitate) din comuna Dochia, după cifra de afaceri ..................................................................................... 81 Tabelul 9.4: Evoluția principalelor firme din comuna Dochia după cifra de afaceri, număr de angajați și productivitatea muncii ................................... 83 Tabelul 9.5: Numărul mediu al salariaților (Sursa: INSSE) ........................ 83 Tabelul 9.6: Numărul șomerilor înregistrați (Sursa: INSSE) ....................... 84 Tabelul 11.1: Analiza TOWS a profilului cultural....................................... 89 Tabelul 11.2: Analiza TOWS a profilului administrativ .............................. 90 Tabelul 11.3: Analiza TOWS a profilului educațional ................................ 91 Tabelul 11.4: Analiza TOWS a profilului demografic.................................92 Tabelul 11.5: Analiza TOWS a profilului economic ...................................92 Lista imaginilor Imaginea 4.1: Festivalul internațional al artelor ..........................................42 Imaginea 4.2: Biserica „Sfinții Arhangheli Mihail și Gavril”......................43 Imaginea 4.3: Biserica „Sfântul Nicolae” ....................................................43 Imaginea 4.4: Biserica de lemn Bălușești ....................................................44 Imaginea 4.5: Biserica romano-catolică „Preasfânta Treime” .....................45 Imaginea 10.1: Situl arheologic „Cetățuia Sărățica”, Dochia ......................87 Imaginea 10.2: Festivalul Concurs Internațional al artelor Teodore Coresi 88 CAPITOLUL I – CONTEXTUL ELABORĂRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI DOCHIA – ORIZONT 2027 Comuna Dochia este amplasată în zona centrală a judeţului Neamț, la limita vestică a dealurilor Moldovei, formată din satele Bălușești și Dochia (reședința). Strategie de Dezvoltare Locală (SDL) reprezintă instrumentul participativ care are drept scop asigurarea progresului economic, echitabil pe plan social, protejând, în același timp, resursele și mediul pentru generațiile viitoare. Strategiile de dezvoltare fac posibilă coordonarea activă a proceselor de dezvoltare care au loc în teritoriu, luarea în considerare a caracteristicilor locale, a schimbărilor din mediul exterior şi fac posibilă abordarea proactivă, realizată într-un mod inovativ, a proceselor de dezvoltare teritorială. Strategiile de dezvoltare locală (SDL) se caracterizează prin: imagine asupra viitorului, creativitate, flexibilitate, activitate, acţiune, orientare spre schimbare, orientare spre un câştig durabil. Orientarea spre schimbare reiese din faptul că strategiile urmăresc elaborarea unui pachet de programe care, odată implementate, duc la schimbare pe plan social, la o mai bună valorificare a potenţialului local, precum şi orientarea activităţilor de dezvoltare în concordanţă cu procesele înregistrate pe plan local. O ultimă caracteristică ar fi aceea că scopul planificării strategice este orientat spre atingerea unei dezvoltări durabile. Conceptul “dezvoltare durabilă” a devenit tot mai important în ultimii ani odată cu evaluările finale realizate pentru multe programe internaţionale orientate spre susţinerea dezvoltării locale. Au existat multe situaţii în care, odată cu încheierea acordării ajutorului internaţional, comunităţile care au constituit grupul ţintă ale acestor programe nu au reuşit, în multe cazuri, să-şi menţină nivelul de dezvoltare atins deja, nicidecum să înregistreze o creştere. În consecinţă, dezvoltarea durabilă a devenit o componentă importantă a strategiilor de dezvoltare locală şi regională, iar programele de dezvoltare locală propuse finanţatorilor internaţionali sunt evaluate în funcţie şi de această caracteristică. Strategia de Dezvoltare Rurală cuprinde perioada de referință aferentă programării fondurilor structurale și de coeziune pentru perioada 2021 - 2027. În procesul de elaborare a documentului se ține cont atât de prevederile documentelor, propuse la nivel european cât și de specificul local al comunei Dochia. Principiile de punere în aplicare specifică, de asemenea, uti [...]