HCL 13/2021 Deveselu adoptată

ROMÂNIA JUDETUL OLT CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DEVESELU Str. Aurel Vlaicu nr. 6, CIF 4491350cod poştal 237130, tel. 0249510560, fax. 0249510580, e-mail:primariadeveselu a yahoo.com HOTĂRÂRE cu privire la aprobarea Regulamentului propriu privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulația proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative Avand in vedere: - referat de aprobare nr. 1907/19.02.2021 al viceprimarului comunei Deveselu, cu exercitare atributii de Primar; - raportul de specialitate nr. 1882/1 8.02.2021 al secretarului general al UAT, cu exercitare atributii; - Constituţia României, - prevederile Legii nr. 52/2003, republicata, privind transparenta decizionala in administratia publica, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, cu modificarile si completarile ulterioare; - avizul comisiei pentru activitati economico-financiare, agricultura, protectia mediului si turism; - avizul comisei pentru amenajarea teritoriului si urbanism, juridica şi de disciplina, munca si protectie sociala; - avizul comisiei pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate si familie, protectie copii, tineret si sport. În temeiul art. 139 alin. (1) si 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DEVESELU HOTARASTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul propriu privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative, conform anexei la prezenta hotarare. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunica viceprimarului comunei Deveselu, cu exercitare atributii de Primar, secretarului general al UAT pentru ducerea la indeplinire, Consiliului Local Deveselu si Institutiei Prefectului - Judetul Olt. PRESE] D contrasemneaza pentru legalitate, SECRETAR GENERAL CON ex RADU Nr. 13 din 26.02.2021 PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTARII HOTARARII CONSILIULUI LOCAL NR. 13/26.02.2021 Nr Semnatura persoanei R 5, Operatiuni efectuate Data ZZ/LL/AN |responsabile sa efectueze procedura oh 2 [3 pa 1__ Adoptarea hotararii s-a facut cu majoritate a simpla x absoluta D calificata 26.02.2021 Z— 2 |Comunicarea catre primar 01.03.2021 223 3 |Comunicarea catre prefectul judetului 02.03.2021 ed 4__JAducerea la cunostinta publica 03.03.2021 Pe I5__|Comunicarea, numai in cazul celei cu caracter individual 03.03.2021 e 6 |Hotararea devine obligatorie sau produce efecte juridice, dupa caz 03.03.2021 Ce Anexa la HCL nr. 13 din 26.02.2021 REGULAMENT PROPRIU PRIVIND MĂSURILE METODOLOGICE, ORGANIZATORICE, TERMENELE ȘI CIRCULAŢIA PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI ALE AUTORITĂȚII DELIBERATIVE CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (1) Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competenta altor autorități ale administraţiei publice locale sau centrale. (2) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, Consiliul local adoptă hotărâri acte administrative cu Caracter normativ sau individual, în limitele stabilite prin Constituţia României sau lege și numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art. 2. (1) Hotărârile Consiliului Local se iniţiază, se elaborează, se adoptă și se aplică în conformitate cu dispoziţiile: - Constituţiei României, - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum și cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate Legii, Hotărârilor şi Ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de la același nivel cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor și dispozițiilor acestora. Art. 3. Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor și a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor Stabilite de acestea precum şi a propriilor hotărâri. CAPITOLUL 1 INIȚIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA ȘI CONȚINUTUL PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art. 4. (1) Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, proiectele de hotărâre pot fi iniţiate de primar, de consilieri locali individual sau în grup şi de cetăţeni. (2) Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, eu sprijinul secretarului general al comunei Deveselu şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 5. În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: a) stabilirea obiectului şi scopul reglementării; b) stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitatea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; c) culegerea și selectarea informaţiilor; d) prelucrarea şi analizarea informaţiilor; €) elaborarea variantelor de soluţie, delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfaptuire; Art. 6. (1) Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al comunei şi al compartimentelor de resort din cadrul (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stil: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi un stil juridic specific normativ, concis, clar și precis, care să excludă orice echivoc; b) se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; €) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicarea în text, la prima folosire; e) utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; Î) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; 8) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului sau a titlului şi a datei publicării acestui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. Art. 7. (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet - România, Judeţul Olt, Consiliul Local al Comunei Deveselu; b) titlul proiectului de hotărâre - trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărâre privind ...). Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre sa fie aceeași cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avuta în vedere. c) formula introductivă - cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local al comunei Deveselu, judeţul Ol, întrunit în şedinţa publică ordinară/extraordinară/extraordinară comvocată de îndată, în data de... ). d) preambul - enunță în sinteză, scopul și după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. În preambul se menţionează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al comunei Deveselu, precum și temeiurile juridice pe baza și în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost iniţiat. Dacă se invocă ordine, instrucțiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. e) partea dispozitivă - reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. D) atestarea autenticităţii - proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei, se datează şi se numerotează, Secretarului general al comunei îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. (2) Elementul structural de bază al părții dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârșitul hotărârii, cu cifre arabe. (3) Alineatul este o sub diviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, separate prin punct și virgulă. Alineatul se evidenţiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. În începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc și nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a) caracterul hotărârii (normativ sau individual); b) denumirea autorităţilor, instituțiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; c) denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre şi să informeze periodic consiliul local cu rezultatele obținute în urma aplicării ei. Art. 8 - (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca şi părţi componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, Cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic, (3) Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectivul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul-cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul sau, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre; dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeași menţiune, însoțită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia precum și menţiunea „Anexa nr.....la Hotărârea nr... ..din.....>, Art. 9. După intrarea în vigoare, pe durata existenței unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum: modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art. 10 . (1) Moâificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma "Se modifică arl...... care va avea următorul cuprins:”, urmată de redactarea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifire romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art. 11. Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acestea, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art. 12. (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: "După articolul „...... /alin........ se introduce un nou articol/alineat, care va avea următorul cuprins: (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat și republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art. 13. Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voință subsecventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăl, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art. 14. (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de același nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. (2) Abrogarea poate fi totală sau parțială. (3) În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vi goare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parțială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 15. (1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoțite de referate de aprobare întocmite de inițiatori, în care se vor arăta succint: a) cerințele care justifică intervenția normativă, atât din punct de vedere al legalității și al oportunității, cât şi al eficienţei şi eficacităţii; b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării precum şi, după caz, influența acestuia asupra bugetului local al comunei; c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidențiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi și alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obținute și, după caz, influenţa acestora asupra proiectelor; e) mențiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea/revocarea/încetarea aplicabilității sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. (2) Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărâri se semnează de iniţiatori. (3) Proiectele de hotărâri și referatele de aprobare ale acestora se redactează în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Art. 16. (1) Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare și de motivare se înregistrează şi se transmit de secretarul general al comunei Deveselu: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate; b) comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. (2) Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale consiliului local, precum și celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Deveselu. (3) Odată cu transmiterea proiectelor de hotărâri se comunică și data de depunere a rapoartelor şi a avizelor, avându-se grijă ca rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise şi comisiilor de specialitate înainte de pronunţarea acestora. (4) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. (5) Avizul comisiei se transmite secretarului general al comunei Deveselu, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către inițiatori, după caz, cel mai târziu în ziua ședinței. (6) Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a ședinței consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoţit de: a) referatul de aprobare, ca instrument de prezentare și motivare, semnat de iniţiator; b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; c) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; d) alte documente prevăzute de legislaţia specială. (7) Secretarul general al comunei Deveselu asigură îndeplinirea condiţiilor de la alin. (6) şi aduce la cunoștința consiliului local cazul neîndeplinirii acestora înainte de adoptarea ordinii de zi. (8) Rapoartele și avizele prevăzute Ia alin. (6) trebuie întocmite în termenul prevăzut la alin. (3), dar nu mai târziu de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situaţia şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu proiectul hotărârii. (9) Iniţiatorul proiectului îl poate retrage sau poate renunța, în orice moment, la susținerea acestuia. Art. 17. (1) Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operațiuni ce fac, potrivit legii, obiectul controlului financiar preventiv, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate, conform prevederilor art. 14 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată, eu modificările și completările ulterioare. (2) Viza sau refuzul de viză se va acorda în termen de 3 zile de la prezentarea proiectului de hotărâre. (3) Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art, 18. (1) Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare și raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autorităţilor şi instituţiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcţie de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observații şi propuneri, în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului, precum și pe site-ul primăriei. (2) Autorităţile și instituţiile publice interesate pot să comunice în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectele de hotărâri supuse dezbaterii publice, în termen de 10 zile de la publicarea unui anunţ însoţit de proiectul de hotărâre pe site-ul propriu. (3) După obţinerea punctelor de vedere ale autorităților şi instituțiilor publice, cărora li s-a comunicat proiectul de hotărâre, a propunerilor, sugestiilor şi opiniilor cetățenilor, iniţiatorul definitivează proiectul de hotărâre. La operaţiunea de definitivare poate participa și conducătorul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 19. (1) După definitivare proiectele de hotărâre se prezintă de îndată secretarului general al comunei însoţite de documentele prevăzute la art. 16 alin (6). (2) Secretarul general al comunei transmite proiectele de hotărâri şi celelalte documente comisiilor de specialitate în atribuţiile cărora se încadrează obiectul reglementarilor propuse în vederea avizării. Art. 20 - (1) Pro [...]