HCL 35/2021 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL DÂMBOVIŢA COMUNA DÃRMÃNEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTÃRÂRE privind aprobarea Strategiei de Dezvoltare Locală 2021 –2027 a comunei Dãrmãnești, județul Dâmbovița Consiliul local al comunei Dãrmãnești, judetul Dâmbovița întrunit în ședința ordinarã din data de 24.09.2021, Având în vedere: 1. Proiectul de hotãrâre inițiat de cãtre primarul comunei Dãrmãnești, Valentin Mihalache nr. 8338/16.09.2021; 2. Referatul de aprobare al inițiatorului, inregistrat sub nr. 8339/16.09.2021; 3. Raportul de specialitate intocmit de secretarul general al comunei, nr. 8377/17.09.2021; 4. Prevederile art. 129 alin. (4) ,lit. e, alin. (2) litera b) coroborat cu prevederile art. 139 alin. 1 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificãrile și completãrile ulterioare; 5. Dispozițiile Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparenţa decizională în administraţia publicã 6. Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României Orizonturi 2013-2020- 2030; 7. Anunțul privind inițierea procedurii de consultare publicã asupra Strategiei de Dezvoltare Locală 2021 –2027 a comunei Dãrmãnești, județul Dâmbovița, inregistrat sub nr. 7578/23.08.2021 și publicat pe site-ul instituției, conform procesului - verbal nr. 7580/23.08.2021; 8. Avizele favorabile ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Dãrmãnești; În temeiul art. 196 alin 1, lit. a) din din OUG nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificãrile și completãrile ulterioare adoptã urmãtoarea; HOTÃRÃRE: Art. 1. Se aprobă Strategia de Dezvoltare Locală 2021 –2027 a comunei Dãrmãnești, județul Dâmbovița, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul comunei Dãrmãnești va aigura aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri. Art. 3. Hotărârea poate fi atacată în instanţă, conform procedurilor şi termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 a Contenciosului administrativ. Art. 4. Hotărârea se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Dãrmânești, Instituției Prefectului Județului Dâmbovița și se aduce la cunoștiință publică prin afișare și publicare în Monitorul Oficial Local. Preşedinte de ședinţã, Marius – Drãghici Gheboianu Contrasemneazã pentru legalitate, Secretar general, Ana-Maria Slotea Nr. 35 Dãrmãnești, 24.09.2021 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local Dãrmãnești în şedinţa ordinarã din 24.09.2021, cu respectarea prevederilor art. 139 alin (1) din OUG nr. 57/2019, cu un număr de 12 voturi din numărul total de 13 consilieri locali în funcţie şi 12 consilieri prezenţi la vot.  “Strategia de Dezvoltare Locala 2021 – 2027 a comunei Darmanesti, Judetul DAMBOVITA” „Participarea publică înseamnă totul. Cu participarea publică nimic nu poate da greş, fără de ea, nimic nu poate reuşi” – Abraham LINCOLN 1| P a g e CUPRINS: Introducere 1. Consideratii generale 3 2. Metodologia de elaborare a strategiei privind dezvoltarea 6 locala a comunei Darmanesti Capitolul 1 Prezentarea generala a comunei Darmanesti 9 1.1 Localizarea 9 1.2 Resursele naturale 9 1.3 Istoricul asezarii si populatia 11 1.4 Perceptia asupra comunei Darmanesti 2021 comparativ cu 2015 15 Capitolul 2 Analiza SWOT a comunei Darmanesti si obiectivele strategice 24 Capitolul 3 Domeniile de dezvoltare ale comunei Darmanesti, obiective si proiecte specifice 29 3.1 Economia locala 29 3.2. Protectia mediului 40 3.3. Dezvoltare sociala 51 3.4. Amenajarea teritoriului si infrastructura de transport 60 3.5. Administratia publica locala 69 3.6. Educatie si formare 75 3.7. Cultura, culte, sport si agreement 83 Anexa 1 – sistemul de obiective 89 2| P a g e  INTRODUCERE 1. Consideratii generale Strategia anterioara de dezvoltare locală a comunei Darmanesti a fost elaborată în anul 2015, urmărindu-se planificarea riguroasă a viitorului comunei. Strategia a fost concepută ca un instrument util de sprijin a demersului ca localitatea să devină în câțiva ani un lider zonal, un model în ceea ce privește aplicarea principiului dezvoltării durabile. După cinci ani de aplicare se constată că documentul elaborat a ajuns la termen și nu mai corespunde noilor realități economico-sociale de la nivel național, regional și local. Au avut loc importante transformări la nivelul Regiunii Sud Muntenia, la nivelul județului Dambovita cât și al localității. Astfel, a fost necesară elaborarea unei noi Strategii adaptată contextului actual și corelarea acesteia cu obiectivele stabilite la nivel de regiune, județ și o proiectare a acțiunilor de dezvoltare pe un orizont de timp ce se întinde până la finalul anului 2027. Ca și în strategia elaborată în 2015, se propune o prioritizare a direcţiilor de acţiune şi investiţiilor cu impact semnificativ asupra dezvoltării economice şi sociale, din surse interne (buget local, parteneriat public-privat) sau externe (buget de stat, fonduri structurale, credite externe etc.), în scopul asigurării condiţiilor de bază (infrastructură, protecţia mediului înconjurător, dezvoltare socială) pe care să se dezvolte comuna. Elaborarea Strategiei de dezvoltare locală este justificată și de următoarele elemente: 1.Resursele sunt limitate și este necesară o ierahizare a problemelor locale, ordinea în care acestea se vor rezolva. 2.Viitorul comunității trebuie planificat și asumat de către toți actorii locali; 3. Nu se pot accesa fonduri europene fără existența unei strategii locale; 3| P a g e  4. Acțiunea autorităților locale din comuna Darmanesti trebuie corelată cu cea a autorităților naționale si județene. Strategia de dezvoltare locală este un instrument de planificare a acțiunilor majore, viitoare, la nivelul comunei. Totodată, strategia reprezintă: - o evaluare a stării comunei pe baza datelor economice, demografice, de infrastructură, mediu, amenajarea teritoriului, distribuţia serviciilor; - o analiză a modului în care comunitatea doreşte să evolueze, să-și proiecteze viitorul; - un set de obiective, proiecte, resurse și responsabilitățile prin care prioritățile identificate se vor realiza. Proiectele propuse descriu recomandări, resursele şi etapele necesare, precum şi o serie de indicatori care facilitează măsurarea progresului în implementarea strategiei. Strategia de dezvoltare: - nu este un plan urbanistic, astfel că prezintă direcțiile majore de dezvoltare; - nu este un studiu de fezabilitate, astfel că nu realizează analiza cost- beneficiu a proiectelor; - nu este un buget, astfel că nu detaliază costurile necesare fiecărei activități; - nu este un plan de mobilitate urbană. Elaborarea documentului a pornit de la actualizarea elementelor specifice comunei Darmanesti, a datelor demografice, de infrastructură, economie, urbanism, mediu, distribuţia serviciilor etc., precum şi o reproiectare detaliată a felului în care comunitatea locală doreşte să se dezvolte. Au fost integrate obiectivele și proiectele descrise în programele judeţene, regionale sau naţionale, proiecte ce au în vedere comuna. 4| P a g e  Ca și în 2015, realizarea noii strategii a fost realizată cu contribuţia comunităţii, a funcţionarilor din administraţia publică locală, agenţilor economici, instituţiilor şi organizaţiilor locale, prin intermediul sondajelor, consultărilor şi dezbaterilor care au reunit comunitatea într-un exerciţiu de democraţie participativă şi efort colectiv de trasare a propriului viitor. Noul document prezintă o viziune clară asupra viitorului şi stabilește obiectivele şi proiectele prin care se va materializa această viziune. Căile de acţiune pentru atingerea obiectivelor sunt structurate astfel încât să permită actorilor locali ai dezvoltării să îşi coordoneze eforturile şi să colaboreze în beneficiul întregii comunităţi, cu utilizarea adecvată a tuturor resurselor, cunoştinţelor şi voinţei locale. Fig. Sediul primariei comunei Darmanesti 5| P a g e 2. Metodologia de elaborare a strategiei privind dezvoltarea locala a comunei Darmanesti Noua Strategie de dezvoltare locală a comunei Darmanesti s-a realizat la iniţiativa autorităţilor publice locale, pentru a permite administraţiei publice şi celorlalţi actori locali (cetăţeni, societăţi comerciale, ONG-uri etc.) să îşi planifice acţiunile, dezvoltarea şi afacerile, astfel încât să răspundă nevoilor locale şi să valorifice oportunităţile de dezvoltare identificate. S-a optat pentru o metodologie testată în cazuri similare, care a inclus elemente importante de implicare directă a comunităţii locale, prin solicitarea de puncte de vedere prin chestionare, interviuri, dezbateri publice. Procesul de actualizare a strategiei a cuprins urmatoarele etape: 1. Organizarea eforturilor de elaborare a strategiei: la nivelul aparatului de specialitate al primarului a fost constituită o echipă care să sprijine demersul de actualizare a strategiei, formată din persoane implicate în activitățile de bază ale administraţiei publice locale: secretarul comunei, responsabil cu urbanismul, responsabil de comunicarea externă. 2. Etapa de cercetare documentară pentru actualizarea profilului social, economic şi de mediu al comunei s-a realizat cu aportul important al întregii echipe locale, constatându-se, ca și în urmă cu șase ani, dificultăţi de colectare a datelor, în principal datorită lipsei de integrare şi coordonare a informaţiilor locale, precum şi lipsei unui mod sistematic şi computerizat de arhivare a datelor care să faciliteze sortarea şi aranjarea multicriterială a acestora. Tot în această etapă s-au reevaluat nevoile şi aspiraţiile comunităţii utilizând un model simplu de sondare a publicului, cu implicarea activă a primăriei. 3. Inventarierea şi sinteza problemelor locale. Pe baza rezultatelor cercetării tehnico-documentare a situaţiei curente şi a reevaluării nevoilor şi aspiraţiilor comunităţii locale, s-au putut identifica punctele forte şi slabe, precum şi forţele 6| P a g e externe pozitive şi negative care ar putea influenţa dezvoltarea viitoare a comunei. 4. În cazul scenariilor de dezvoltare și viziunii de dezvoltare s-a optat pentru menținerea unora și actualizarea altora, pentru a se asigura continuarea demersurilor de aplicare a strategiei. 5. Realizarea strategiei de dezvoltare locală - setul de proiecte. Au fost analizate proiectele propuse prin strategia din 2015 și s-a propus un nou set din care au fost eliminate proiectele realizate sau cele care nu mai corespund situației actuale. 6. Finalizarea strategiei de dezvoltare locală şi adoptarea ei prin hotărâre de consiliu local. Din punct de vedere metodologic, strategia a fost elaborată cu ajutorul analizei de date statistice din surse organizate - au fost culese date pentru indicatorii locali organizaţi pe şapte domenii majore (economie, mediu, amenajarea teritoriului, infrastructură de transport, dezvoltare socială, instituții locale, educație, cultură - culte - sport - agrement). Datele au fost furnizate de către autoritățile publice locale sau de către deținătorii oficiali ai acestora (INS, ONRC); - datele culese au fost analizate, interpretate evolutiv pentru a sesiza trenduri locale; - interviuri cu actorii locali ai dezvoltării şi cercetare sociologică – autorităţi locale, executiv şi deliberativ, cetăţeni, aparatul de specialitate al primarului, reprezentanți ai unor societăți comerciale; - analiza SWOT; - analiza şi interpretarea unor studii, rapoarte, cercetări, strategii şi norme locale, judeţene, regionale, naţionale şi europene; - formularea de obiective, subobiective, acțiuni și proiecte de dezvoltare; - analiza resurselor necesare pentru fiecare tip de proiect și alocarea acestora. - planificarea acțiunilor pentru a asigura premisele realizării acestora. 7| P a g e  Coordonarea şi punerea în aplicare a strategiei După elaborare şi aprobarea ei de către Consiliul Local, este necesară formalizarea unei structuri permanente care să asigure o mai bună coordonare a implementării strategiei de dezvoltare locală. Această activitate va fi asumată şi asigurată de autorităţile publice locale ale comunei. Structura permanentă care va asigura coordonarea strategiei va fi de sine stătătoare, creată special cu acest scop. Această structură va cuprinde funcţionari publici cu specializări tehnice, financiare şi juridice. Structura va fi condusă de către primar. Eventual, poate fi cooptat şi un consultant și un grup consultativ format din cetățeni sau / și ONG- uri locale. Responsabilităţile structurii de coordonare a strategiei de dezvoltare locală - propuneri: - asigură coordonarea şi evaluarea stadiului implementării strategiei; - monitorizează modul de aplicare; - asigură resursele tehnice şi administrative necesare bunei implementări a strategiei; - asigură diseminarea informațiilor și culegerea de feedback privind aplicarea strategiei; - evaluarea şi revizuirea periodica a implementării. Pentru a se asigura succesul aplicării în practică, strategia trebuie să îndeplinească următoarele condiţii după aprobarea sa: - acordul şi susţinerea din partea consiliului local şi a comunităţii; - elaborarea planurilor operaționale de aplicare; - monitorizarea cel puțin anual a planurilor operaționale și a stadiului atingerii obiectivelor propuse; - susţinerea din partea sectorului privat; - informarea permanentă a comunităţii cu privire la progresul punerii în aplicare 8| P a g e  Capitolul 1 Prezentarea generala a comunei Darmanesti 1.1 Localizarea Comuna Darmanesti este situata in partea de est a judetului Dambovita, la 33 km de Targoviste, orasul de resedinta al judetului Dambovita, la 5 km de localitatea Vladeni. Comuna Darmanesti se afla la limita cu judetul Prahova, pe axa Targoviste-Ploiesti. Comuna Darmanesti are in componenta doua sate: - Darmanesti – localitatea de resedinta; - Marginenii de Sus; Comuna Darmanesti se invecineaza cu: - Vest – comuna Ioan Luca Caragiale; - Sud – comuna Vladeni; - Est – judetul Prahova; - Nord – judetul Prahova; Reşedinţa comunei, localitatea Darmanesti se află la 72 km de municipiul Bucuresti. Teritoriul administrativ al comunei Darmanesti este de 3029 ha. 1.2 Resursele naturale Comuna Darmanesti se afla in estul judetului Dambovita, in Campia Cricovului, la granita cu judetul Prahova, in nordul Campiei Romane, si apartine zonei Subcarpatilor Munteni. Teritoriul comunei este strabatut de drumul national DN 72, care face legatura intre orasul Targoviste si orasul Ploiesti si de calea ferata Targoviste – Ploiesti, cu statie CFR in comuna (Halta CFR Zalhanaua). Situata intr-o zona de campie, localitatea este o asezare specifica zonei de campie, cu trasaturi specifice in ceea ce priveste indeletnicirile oamenilor. Clima apartine tipului temperat continental. 9| P a g e  Regimul climatic ce caracterizeaza localitatea se incadreaza in sectorul de clima temperat – continental. Altitudinea la care se afla teritoriul este de cca. 500 m deasupra nivelului marii. Datorita asezarii, teritoriul se afla la adapost de curentii reci din nord, iar cantitatea de precipitatii de precipitatii este normala pentru regiunea in care se afla. Temperaturile aerului inregistraza o valoare media anuala de 10,6°C, variatiile termice ale mediilor lunare sunt cuprinse intre – 3,5°C in luna ianuarie si 22,7°C in luna iulie. Temperatura minima absoluta s-a inregistrat in luna ianuarie 1942, de -30 grade C. Vara este relativ calduroasa cu temperaturi, uneori foarte ridicate, maxima absoluta s-a inregistrat in august 1951, +39,4 grade C. Vanturile dominante bat dinspre Est – Crivatul si dinspre Vest – Austrul, urmate de cele de la Nord-Est si Sud. Precipitatiile atmosferice au o medie anuala de 588 mm, aceasta indicand o regiune cu precipitatii relativ suficiente, insa repartitia lor este neregulata, pe timpul verii existand ploi torentiale. Solul In marea lor majoritate solurile intalnite in comuna, sunt soluri luto- argiloase, acestea fiind, in general, soluri cu o buna productivitate agricola. Reteaua hidrografica Din punct de vedere hidrografic teritoriul comunei face parte din bazinul hidrografic al raului Ialomita, fiind strabatut de paraiele Provita si Pascov, pe cursul caruia se pot exploata agregate de rau, nisip si pietris. Paraiele au un curs cu debit variabil, in functie de regimul pluviometric, vara secand uneori complet din lipsa unor izvoare din care sa se alimenteze. Nivelul panzei de apa freatica este intalnit pana la 20 m adancime. 10| P a g e  Flora si fauna In padurile de pe teritoriul comunei predomina stejarul, fagul si salcamul. Se mai intalnesc: carpenul, frasinul, jugastrul, teiul, ulmul. Vegetatia arborescenta este formata din maces, porumbar, gherghinari, corn, soc, lemn cainesc etc., iar vegetatia ierboasa este reprezentata de cimbrisor, firuta, pastita, mierea ursului, margelusa, laptele cucului, specii de paiusuri. Cele mai frecvent intalnite animale sunt: iepurii, dihorii, vulpile, viezurii, popandaii, harciogii, soarecii de camp, mistretul, etc. Dintre pasari amintim: privighetoarea, ciocarlia, botgrosul, sticletele, vrabia, cinteze, graurul, fazanul, mierla, pitigoiul, cioara, stancuta, cotofana, pupaza, ciocanitoarea, fazan, rate salbatice si altele. Dintre reptile sunt prezente: soparle, gusteri, serpi, iar ca batracieni: broasca de padure si broasca raioasa. In fauna piscicola, predominant este bibanul, carasul si crapul. Resursele Fondul funciar agricol constituie principala sursa naturala a teritoriului comunei, functia dominanta in profilul economico-social fiind dezvoltarea agriculturii cu cele doua ramuri principale: cultura vegetala si cresterea animalelor. 1.3 Istoricul asezarii si populatia [...]