HCL 122/2025 Curtea de Argeș adoptată

JUDETUL ARGEŞ MUNICIPIUL CURTEA DE ARGEȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE nr. 122 / 2025 pentru aprobarea Studiului de oportunitate privind delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș, pentru aprobarea modalității de gestiune a serviciului, Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș, Caietului de sarcini pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeş, precum şi aprobarea modelului Contractului de delegare prin concesiune a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș Consiliul Local al Municipiului Curtea de Argeș, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: -Referatul de aprobare nr. 44580/16.10.2025; -Raportul de specialitate nr. 44581/16.10.2025; -Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii: -H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; -0.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare; -O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; -O.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; -Avizul Comisiei juridice, Comisie economice si cel al Comisiei de comerţ și servicii publice; În temeiul art. 129 alin. 1, alin. 2 lit. c), lit. d), alin. 7 lit. s), art. 139 alin. 3 lit. g), art. 196 alin. 1 lit. a) din O.U.G.nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art. 1: Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș, conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2: Se aprobă ca modalitate de gestiune a serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș, delegarea gestiunii prin concesiune numai către persoane juridice care pot presta activităţi în domeniul protecţiei animalelor și către asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor, potrivit statutului, cu obligaţia asigurării serviciilor medical-veterinare, contractate cu medici veterinari de liberă practică, organizaţi în condiţiile legii. Art. 3: Se aprobă Modelul de Contract de delegare prin concesiune a serviciului public de gestionare câini fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș, prezentat în Anexa nr. 2 a hotărârii, împreună cu cele 5 anexe ale contractul de delegare prin concesiune și anume: a) Regulament de organizare şi funcționare al Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș -Anexa nr. 1 la Contractul de delegare; b) Caiet de sarcini pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș — Anexa nr. 2 la Contractul de delegare; c) Tarifele aplicabile pentru serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeş — Anexa nr. 3 la contractul de delegare; d) Bunuri de retur — Anexa nr. 4 la contractul de delegare; e) Proces verbal de predare-primire a Bunurilor de retur - Anexa nr. 5 la contractul de delegare. Art. 4: Se împuternicește primarul Municipiului Curtea de Argeş să semneze Contractul de delegare prin concesiune a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș prevăzut la art. 3. Art. 5: Studiul de oportunitate privind delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș — Anexa nr. 1, cât și Modelul de Contract de delegare prin concesiune a serviciului public de gestionare câini fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș împreună cu cele 5 anexe - Anexa nr. 2, fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Contrasemnează pentru legalitate Președinte de şedinţă Secretar general al municipiului ȘERBAN ION ISABEL JANINA ZARIOIU Curtea de Arges — 30 actombrid 2025 Anexa 1 la HCL nr. 122/30.10.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș 1. INFORMATII GENERALE PRIVIND STUDIUL DE OPORTUNITATE Elaborarea Studiului de oportunitate a deciziei de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan reprezintă o cerinţă obligatorie în orice situaţie în care autoritatea contractantă intenţionează să atribuie un contract de concesiune de servicii, conform prevederilor legale. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeşeste un serviciu public local care se numără printre principalele activități edilitar gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, în domeniul asigurării igienei şi sănătății publice organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale. În acord cu dispoziţiile art. 1 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului Romaniei nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, modificata si completata prin Legea nr. 258/2013, Consiliile Locale au obligatia de a înființa în functie de necesitati, servicii specializate pentru gestionarea cainilor fara stăpân. Organizarea și desfăşurarea serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan trebuie să asigure satisfacerea unor cerințe şi nevoi de utilitate publică ale comunității locale, după cum urmează: 1. îmbunătăţirea calităţii prestarii serviciului public din Municipiul Curtea de Argeş; garantarea permanenţei în funcţionare a acestui serviciu public; realizarea unui raport optim calitate/cost pentru perioada de derulare a contractului de concesiune şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract (structura şi nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei şi vor fi în conformitate cu prevederile legale); 4. administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică și a banilor publici; ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului și a calității vieții; 6. creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităților locale, precum și a gradului de siguranţă a circulației rutiere şi pietonale; 7. susţinerea și stimularea dezvoltării economico-sociale a localităţilor; 8. funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranță, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii aferente serviciului; 9. nediscriminarea şi egalitatea tuturor consumatorilor prin asigurarea unui standard unitar calitativ şi uniform răspândit teritorial în comunitate; 10. liberul acces la informaţii privind aceste servicii publice; 11. transparență, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor. 12. Eficiența serviciului public de gestinoare a cainilor fara stapan influențează în mod direct mediul economic şi social al unității administrativ-teritoriale. Calitatea acestuia ca şi serviciu comunitar poate determina în mod cert creşterea nivelului de siguranţă la nivel local, protectia cetatenilor din unitatea administrativ teritoriala unde functioneaza,concomitent cu protectia animalelor fara stapan conform principiilor euroepene de protejare a animalelor. La nivelul întregii țări s-a manifestat în ultimii ani o preocupare deosebită în privința optimizării acestui serviciu, fiind verificate constant [95 335) 494) opțiunile autorităţilor locale pentru implementarea unor sisteme complexe de gestiune a ecarisajului public. 13. În acord cu cele expuse, un sistem public de gestionare a cainilor fara stapan deficitar împietează siguranta cetatenilor conducand la disconfort si nesiguranta, produs de prezenta cainilor fara stapan și nu contribuie la mentinerea conditiilor sanitare conform cu normele de igiena si sanatate publica in vigoare. 14. Administrarea eficientă a acestui serviciu apare ca o necesitate pentru creşterea gradului de securitate de la nivelul comunităţii locale, impunându-se ca resursele investite să fie în acord cu gradul de uzură al sistemului, iar extinderea sistemului să fie proportională cu evoluţia ariei ce include spaţiile publice pe care trebuie să le deservească. Dispozitiile Ordonantei de Urgenta a Guvernului Romaniei nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, modificata si completata prin Legea nr. 258/2013 stabilesc în cuprinsul art. 1 o competență exclusivă a autorităților administraţiei publice locale în privința înființării, organizării, coordonării, monitorizării şi controlului funcţionării serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale. Autorităţile administraţiei publice locale sunt obligate să asigure gestiunea serviciului public de gestionare a canilor fara stapan pe criterii de competitivitate şi eficiență economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanţă ai serviciului, stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii,respectiv prin hotărârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe . Aceeaşi competență exclusivă în domeniul gestionarii cainilor fara stapan este stabilită şi prin art.8 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1059/2013, şi anume: “concesionarea serviciilor specializate pentru gestionarea cainilor fara stapan se face de catre consiliile locale”. Gestiunea serviciului public pentru gestionarea cainilor fara stapan se poate realiza prin două modalităţi: - gestiunea directă; - gestiunea delegată. Este de subliniat faptul că toate activităţile specifice serviciului public, indiferent de forma de gestiune adoptată, se organizează şi se defasoară în conformitate cu prevederile regulamentului-propriu și ale caietului de sarcini, elaborate si aprobate de consiliul local. Gestiunea directă presupune asumarea nemijlocită de către autoritatea publică locală a sarcinilor şi responsabilitatilor cu privire la înființarea, organizarea, finanțarea, coordonarea, administrarea, gestionarea, exploatarea și asigurarea funcționării serviciului public. Gestiunea delegată presupune transferul din partea autorităților administrației publice locale, în baza unui contract de delegare a gestiunii (contract de concesiune), unuia sau mai multor operatori cu statut de societăți comerciale cu capital public, privat sau mixt, sarcinile si responsabilităţile proprii cu privire la prestarea, exploatarea şi administrarea sistemului de ecarisaj public. II. STRUCTURA ACTUALA A SISTEMULUI DE ECARISAJ PUBLIC Urmare a Hotărârii Consiliului Local nr. 59/2020 pentru aprobarea Studiului de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, a Caietului de sarcini pentru concesionarea serviciului şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân şi a Hotărârii Consiliului Local nr. 79/2020 pentru aprobarea Contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Curtea de Argeș, au fost inițiate procedurile privind atribuirea contractului de delegare. 2 In urma desfăşurării procedurilor legale, gestiunea Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Curtea de Argeș a fost delegată prin concesiune, pentru o perioadă de 4 ani, Asociaţiei Alături de Tine 2007, cu sediul în Călărași, str. Victoriei, nr.10, prin Contractul nr. 10356 din 22.03.2021, căreia Municipiul Curtea de Argeş i-a dat în administrare Adăpostul de câini din Curtea de Argeș, str. Victoriei, nr. 102, pentru desfăşurarea activităţii din Curtea de Argeş. Prin Hotărârea Consiliului Local nr. 25 din 26 februarie 2025 pentru aprobarea prelungirii cu 9 luni, prin Act aditional, a Contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de gestionarea a câinilor fără stăpân în Municipiul Curtea de Argeș, nr. 10356/22.03.2021, a fost aprobată prelungirea duratei contractului, prin Actul aditional nr. 1, cu 9 luni, începând cu data de 19.03.2025. Avand in vedere faptul ca in data de 19.12.2025 durata acestui contract încetează de drept este necesară demararea procedurii pentru încheierea unui nou contract. In acest context este necesar punerea în acord a hotararilor Consiliului Local al Municipiului Curtea de Argeş cu dispozitiile legislatiei in vigoare, respectiv a Ordonanţei de Urgenţă nr 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, a Legii nr. 258/2013 pentru modificarea si completarea OUG nr. 155/2001 - privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, precum si a Hotararii Guvernului nr. 1059/2013 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 155/2001 - privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân. Municipiul Curtea de Argeș a dat în administrare concesionarului serviciului public de gestionarea a câinilor fără stăpân, prin HCL nr. 29 din 31.03.2021, Adapostul public pentru caini fara stapan din Curtea de Argeş, str. Victoriei, nr.102S, cu o capacitate maximă de cazare de 250 de caini amenajat pe o suprafata de 1948 mp. III DESCRIEREA SERVICIULUI PUBLIC DE GESTIONARE A CAINILOR FARA STAPAN: Serviciul public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, sub reglementarea, conducerea, monitorizarea şi controlul Administraţiei Publice Locale a Municipiul Curtea de Argeș, reprezentând o parte componentă a infrastructurii tehnico- edilitare a acestei unități administrativ-teritoriale. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza următoarele: a) asigurarea continua a unui adăpost corespunzător cerințelor legislative în vigoare (teren şi clădiri); b) capturarea şi transportul câinilor fără stăpân aflați pe domeniul public si privat al municipiului, după un program prestabilit, pe baza reclamaţiilor scrise sau telefonice ale persoanelor fizice sau juridice, a acţiunilor de verificare efectuate şi autosesizării; c) eliberarea animalelor contra unei taxe sau scutire de taxă pentru persoanele fizice sau juridice cu îndeplinirea cerinţelor legale în domeniul adopțiilor/revendicărilor sau pentru organizaţiile de protecţie a animalelor organizate în condiţiile legii; d) cazarea, îngrijirea, deparatizarea, vaccinarea şi sterilizarea și înregistrarea câinilor fără stăpân într-o evidenţă unică; f) eutanasierea câinilor fără stăpân de către personalul specializat al serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, cu respectarea prevederilor legale; g) adopția şi revendicarea câinilor fără stăpân în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; h) satisfacerea cerințelor şi nevoilor comunităţii locale cum ar fi acționarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetăţenilor . i) protecţia şi conservarea mediului natural; j) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă și sănătate publică în vigoare; Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: e Unitatea administrativ teritorilală a Municipiul Curtea de Argeş 3 e Cetăţenii: persoane fizice și asociaţii de locatari sau proprietari, cetaţeni ai Municipiului Curtea de Argeş e Agenţii economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul Municipiului Curtea de Argeş * Instituţii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în Municipiul Curtea de Argeş; Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân concesionat va fi prestart în aria geografică a Municipiului Curtea de Argeș. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân, va asigura: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor de administrare a domeniului public și privat; c) protecţia mediului înconjurător; Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele și în interesul comunităţilor locale pe care le reprezinte şi răspund faţă de acestea pentru: a) modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbană a Municipiului Curtea de Argeş; b) modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Autorităţile administrației publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare şi funcţionare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. b) luarea iniţiativelor și adoptarea hotărârilor cu privire la funcţionarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. c) exercitarea competenţelor şi responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. IV SCOPUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE Prezentul studiu de oportunitate urmăreşte să stabilească necesitatea, oportunitatea şi fezabilitatea tehnică și financiară în ceea ce privește delegarea, prin concesiune, a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Curtea de Argeș. Rezultatele studiului de oportunitate a deciziei de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj din Municipiul Curtea de Argeş trebuie să justifice necesitatea și oportunitatea delegării serviciului prin concesiune și să demonstreze că: a) proiectul este realizabil; b) proiectul răspunde cerinţelor şi politicilor autorităţii publice locale; c) au fost luate în considerare diverse alternative de realizare a proiectului; d) varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de concesiune de servicii este mai avantajoasă în raport cu varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziţie publică de servicii sau prin întreţinerea celor trei tipuri de obiective cu personal propriu; e) proiectul beneficiază de susţinere financiară De aceea studiul de oportunitate a deciziei de concesionare trebuie să stabilească dacă: 1. Realizarea proiectului în regim de concesiune va genera un raport cost-beneficiu pozitiv în comparaţie cu realizarea proiectului în regim de achiziţie publică tradiţională sau cu efectuarea operaţiunilor specifice celor trei tipuri de activităţi cu personal propriu. 2. A fost fundamentată accesibilitatea proiectului pentru autoritatea contractantă. V. PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR Elaborarea studiului de oportunitate a deciziei de concesionare a serviciului reprezintă faza premergătoare procedurii de atribuire. În conformitate cu prevederile art. 7, alin. 1 din Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii: “ (1)În orice situaţie în care o autoritate/entitate contractantă intenţionează să realizeze un proiect prin atribuirea unui contrac [...]