HCL 14/2026 Crețeni adoptată

ROMANIA JUDETUL VALCEA COMUNA CRETENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 14 privind aprobarea Regulamentului local de informare și consultare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism Consiliul local al comunei Creţeni întrunit în şedinţă extraordinară publică la data de 21.04.2026 la care participă un număr de 10 consilieri din totalul de 11 în funcţie. şedinţă condusă de domnul consilier local Florica Costinel. LUAND IN CONSIDERARE - referatul de aprobare nr. 1619 din 15.03.2026; - raportul de specialitate nr. 11620 din 15.03.2026; Tinand seama de raportul de avizare sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre, întocmit de catre secretarul localităţii, nr. 1730/21.04.2026; - Avizul comisiei pentru învățământ, culte, sănătate, cultura, protectie sociala. activitati sportive si de agrement nr. 1 din 21.04.2026; - Avizul comisiei pentru programe, dezvoltare economico-sociala, protecţia mediului. buget — finante, administrarea domeniului public si privat al localitatii, agricultura, gospodarie comunala, servicii si comert nr.1 din 21.04.2026; - Avizul comisiei pentru administratie publica locala, juridice, apărarea ordinii publice si linistii publice, a drepturilor cetatenilor nr. 1 din 21.04.2026; - Anunţul nr. 1621 din 17.04.2026 privind aducerea la cunoştiință publică a proiectului de hotărâre; - Procesul verbal de afişaj nr. 1622 din 17.04.2026; În conformitate cu Ordinul nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare. In temeiul art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit.a) din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ. cu modificările si completările ulterioare, cu un nr. de 10 voturi „pentru”, a fost adoptată următoarea : HOTARARE Art.1. Se aprobă Regulamentul local de informare şi consultare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, prevăzut în Anexa nr. ], care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Regulamentul prevăzut la art. 1 se aplică documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism iniţiate. promovate, avizate sau aprobate pe teritoriul administrativ al UAT Creţeni, în condițiile legii. Art. 3. Primarul UAT Creţeni, prin compartimentele competente, duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 4 Secretarul general va asigura comunicarea hotărârii la Institutia Prefectului judetul Valcea, Primarului, afişarea pe site-ul instituţiei, secţiunea Monitorul Oficial Local, pentru aducere la cunoştinţă publică. Preşedinte de şedinţă Contrasemnează Florica Costinel Secretar General UAT cu exercitare Pănescu Petruţ-Eduard Comuna Creţeni, judetul Vâlcea ANEXA 1 LA HCL Nr. 14 din 21.04.2026 REGULAMENT LOCAL de informare şi consultare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentaţiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism CAPITOLUL II Dispoziţii generale Art. 1. Obiect Prezentul regulament stabilește cadrul local de organizare, desfășurare, documentare şi valorificare a procesului de informare și consultare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Art. 2. Scop Scopul regulamentului este: a) asigurarea informării reale și utile a publicului; b) colectarea şi analizarea observaţiilor, opţiunilor şi propunerilor formulate de public şi de factorii interesaţi; c) creşterea transparenţei şi a predictibilităţii procedurilor; d) fundamentarea deciziilor autorităţii publice locale prin integrarea elementelor relevante rezultate din consultare; e) reducerea conflictelor procedurale şi îmbunătățirea calităţii documentaţiilor. Art. 3. Principii Procesul de informare şi consultare a publicului se bazează pe următoarele principii: a) legalitate; b) transparenţă; c) accesibilitate a informaţiei; d) proporţionalitate; e) nediscriminare; f) trasabilitate; g) corelare cu celelalte proceduri legale incidente. Art. 4. Domeniu de aplicare Prezentul regulament se aplică, după caz, următoarelor documentaţii: a) planuri de amenajare a teritoriului aflate în competența autorității publice locale; b) Plan Urbanistic General şi regulamentul aferent; c) Plan Urbanistic Zonal şi regulamentul aferent; d) Plan Urbanistic de Detaliu; e) alte documentaţii de urbanism prevăzute de lege. Art. 5. Definiţii minimale În sensul prezentului regulament: a) informarea publicului = aducerea la cunoștință publică a existenţei, conţinutului relevant, etapelor şi rezultatelor procedurii; b) consultarea publicului = colectarea şi analizarea observaţiilor, opțiunilor şi propunerilor formulate de persoane şi entități interesate; c) factori interesați = persoane fizice sau juridice, instituţii, organizații profesionale, ONG-uri, asociaţii şi alte entităţi afectate ori interesate; d) raportul informării şi consultării publicului = documentul-sinteză privind metodologia utilizată, observaţiile primite, răspunsurile formulate şi modul de valorificare a acestora. CAPITOLUL II Responsabilităţi și organizare Art. 6. Responsabilitatea autorităţii publice locale Autoritatea publică locală responsabilă cu aprobarea documentaţiei are obligaţia de a organiza, coordona şi documenta procesul de informare și consultare a publicului, în condiţiile legii. Art. 7. Structura responsabilă La nivelul UAT Creţeni, responsabilitatea operaţională pentru informarea. și consultarea publicului revine persoanei responsabile cu informarea și consultarea publiculu, care: a) planifică procesul; b) stabileşte metodele şi calendarul; c) asigură relația cu publicul; d) primeşte şi centralizează observaţiile; e) transmite observaţiile către elaborator / beneficiar, după caz; f) întocmeşte raportul informării şi consultării publicului. Art. 8. Persoana responsabilă Pentru fiecare documentaţie se desemnează o persoană responsabilă cu informarea şi consultarea publicului. Datele de contact ale acesteia se aduc la cunoştinţă publică în toate anunţurile relevante. Art. 9. Finanţare Cheltuielile aferente procesului de informare şi consultare a publicului se suportă: a) din bugetul autorităţii publice locale, pentru documentaţiile inițiate de aceasta; b) de către beneficiar / iniţiator, pentru documentaţiile iniţiate de alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. Art. 10. Categorii minimale de costuri Costurile pot include, după caz: a) anunţuri şi materiale publice; b) notificări şi corespondenţă; c) logistică de expunere și prezentare; d) dezbateri, ateliere, întâlniri publice; e) servicii de cercetare sociologică; £) alte costuri necesare unei consultări reale şi proporţionale. CAPITOLUL III Accesul publicului la informaţii Art. 11. Publicitatea minimă Informarea publicului se realizează, după caz, prin: a) publicare pe site; b) afişare la sediu; c) panouri în zona studiată; d) notificări scrise; e) mass-media; £) dezbateri publice sau alte forme de consultare directă. Art. 12. Conţinutul minim al anunţurilor Anunţurile vor cuprinde cel puţin: a) denumirea documentaţiei; b) iniţiatorul / beneficiarul; c) obiectul documentaţiei; d) zona vizată; e) etapa procedurală; £) locul şi perioada de consultare; 9) modalitatea de transmitere a observaţiilor; h) termenul-limită; i) datele persoanei responsabile; j) etapele următoare, după caz. Art. 13. Materiale supuse consultării În funcţie de etapă şi de tipul documentaţiei, se pun la dispoziția publicului, după caz: a) memoriu de prezentare; b) piese desenate relevante; c) reprezentări grafice sintetice şi inteligibile; d) sinteze sau explicaţii utile; e) alte materiale necesare. CAPITOLUL IV Etape generale ale informării şi consultării Art. 14. Etape obligatorii Informarea şi consultarea publicului se realizează cel puţin în următoarele etape: a) etapa pregătitoare — intenţia de elaborare sau revizuire; b) etapa studiilor de fundamentare; c) etapa propunerilor preliminare / intermediare; d) etapa formei finale supuse aprobării şi transparenţei decizionale. Art. 15. Raport final Procesul de informare şi consultare a publicului se finalizează printr-un raport al informării şi consultării publicului, care însoţeşte documentaţia la aprobare. Art. 16. Conţinutul minim al raportului Raportul va cuprinde cel puţin: a) metodologia aplicată; b) categoriile de public şi factorii interesaţi implicaţi; c) calendarul şi instrumentele utilizate; d) observaţiile şi propunerile primite; e) răspunsurile formulate; f) modul de preluare / nepreluare, cu motivare; 8) concluziile structurii de specialitate; h) anexele relevante. CAPITOLUL V Reguli specifice pe tipuri de documentaţii Art. 17. PUG şi documentaţii cu impact larg Pentru PUG şi documentaţiile cu impact teritorial larg, procesul de consultare are caracter extins şi urmărește: a) anunţarea intenţiei; b) colectarea cerințelor şi opţiunilor publicului prin metode adecvate, inclusiv sociologice; c) consultarea asupra propunerilor preliminare; d) comunicarea rezultatelor consultării; e) menţinerea unei comunicări publice proporționale cu amploarea documentaţiei. Art. 18. Grupuri-ţintă pentru PUG In cazul PUG, grupurile-ţintă minime pot include: a) cetățeni; b) proprietari şi utilizatori ai terenurilor şi construcţiilor; c) instituţii publice; d) operatori economici și investitori; e) profesionişti şi organizații profesionale; f) ONG-uri şi asociaţii civice; g) alte grupuri relevante în funcţie de specificul local. Art. 19. PUZ Pentru PUZ, informarea şi consultarea publicului se adaptează la zona studiată şi la impactul documentaţiei, urmărindu-se în special: a) anunţarea intenţiei; b) notificarea persoanelor potenţial afectate, dacă este cazul; c) prezentarea clară a propunerilor; d) colectarea şi analizarea observaţiilor; e) reluarea consultării, dacă modificările sunt substanțiale. Art. 20. PUD Pentru PUD, consultarea se realizează proporţional cu obiectul şi impactul documentaţiei și vizează în principal vecinătăţile direct afectate. CAPITOLUL VI Metode de consultare şi gestionarea observaţiilor Art. 21. Metode admise Pot fi utilizate, după caz: a) consultare la sediu şi/sau online; b) chestionare şi anchete; c) întâlniri publice şi dezbateri; d) grupuri consultative şi ateliere; e) audieri publice; £) consultări pe cartiere / zone; g) alte metode adecvate. Art. 22. Înregistrarea observațiilor Toate observaţiile formulate în termen şi în modalitatea comunicată public se înregistrează şi se analizează de către structura responsabilă. Art. 23. Răspunsul la observaţii Observaţiilor primite li se formulează răspunsuri motivate, direct sau prin elaborator / beneficiar, după caz, potrivit regulilor comunicate public pentru etapa respectivă. Art. 24. Situaţii conflictuale În cazul apariţiei unor situaţii conflictuale, autoritatea publică locală poate utiliza: a) clarificări suplimentare; b) întâlniri tehnice; c) reluarea parțială a consultării pentru elementele modificate semnificativ; d) alte mijloace legale şi proporţionale. CAPITOLUL VII Aprobare, transparență şi monitorizare Art. 25. Etapa aprobării In etapa aprobării documentaţiei, informarea și consultarea publicului se desfăşoară şi potrivit normelor privind transparența decizională şi accesul la informaţiile de interes public. Art. 26. Documente ce însoțesc aprobarea La înaintarea documentaţiei spre aprobare se includ, după caz: a) raportul informării şi consultării publicului; b) punctul de vedere al structurii de specialitate; c) sinteza observaţiilor şi a modului de soluţionare; d) alte documente prevăzute de lege. Art. 27. Publicitatea documentaţiilor aprobate Documentaţiile aprobate şi documentele asociate de interes public se publică sau se pun la dispoziţie potrivit legii, cu respectarea limitărilor legale aplicabile. Art. 28. Monitorizare Autoritatea publică locală poate face publice, periodic, informaţii privind aplicarea documentaţiilor aprobate şi aspectele relevante rezultate din monitorizare. CAPITOLUL VIII Dispoziţii finale Art. 29. Regula de conformitate procedurală Documentaţiile care nu parcurg etapele minime de informare şi consultare prevăzute de lege şi de prezentul regulament nu se promovează spre aprobare până la completarea procedurii, după caz. Art. 30. Corelarea cu legislaţia superioară Prezentul regulament se interpretează și se aplică în concordanţă cu legislaţia naţională în vigoare. În caz de neconcordanță, prevalează dispoziţiile legale superioare. Art. 31. Actualizare Regulamentul se poate actualiza prin hotărâre a consiliului local ori de câte ori intervin modificări legislative, instituţionale sau procedurale relevante. ANEXA NR. 2 FIŞĂ INTERNĂ DE COMPLETARE RAPIDĂ 1. Date instituţie * Denumire UAT: * Judeţ: Sediu: „ Site: * E-mail instituţie: 2. Date proiect hotărâre * Număr proiect: * Data proiect: * Data şedinţei: * Iniţiator: * Compartiment de specialitate: * Avizator intern: 3. Date regulament + Denumire structură responsabilă: * Funcţia persoanei responsabile: + Nume persoană responsabilă: * E-mail persoană responsabilă: + Telefon persoană responsabilă: 4. Date juridice de completat * Articol Cod administrativ: e Alte temeiuri legale locale: * Număr HCL: * Data HCL: 5. Date comunicare * Compartiment relaţii cu publicul: + Compartiment transparenţă: + Modalităţi principale de publicare: * Observaţii locale: ANEXA NR. 3 GLOSAR MINIMAL Aprobare Actul prin care autoritatea deliberativă competentă conferă documentaţiei putere de aplicare, în condiţiile legii. Avizare Procedura prin care autoritățile și instituţiile competente exprimă puncte de vedere asupra documentaţiei. Documentaţie de urbanism / amenajare a teritoriului Ansamblul pieselor scrise şi desenate prin care se analizează situaţia existentă şi se stabilesc obiectivele, regulile şi măsurile de dezvoltare spaţială. PUG Documentaţia de urbanism cu caracter director şi de reglementare generală la nivelul unității administrativ-teritoriale. PUZ Documentaţia de urbanism cu caracter de reglementare specifică pentru zone ale localității. PUD Documentaţia de urbanism cu caracter de reglementare punctuală, raportată la o parcelă sau la un grup restrâns de parcele. Raportul informării şi consultării publicului Documentul centralizator care consemnează metodologia, observaţiile primite, răspunsurile formulate şi modul de valorificare a acestora. Factori interesați Persoanele, instituţiile, organizaţiile şi entitățile afectate sau interesate de conţinutul documentaţiei. VI. ANEXA NR. 4 — MODELE MINIMALE DE ANUNȚ ANEXA NR. 4 MODELE MINIMALE DE ANUNŢ Model | — Anunţ privind intenţia de elaborare / revizuire Se anunță intenția de elaborare / revizuire a documentaţiei [TIP DOCUMENTAȚIE] pentru [ZONA / UAT]. Publicul poate transmite observaţii în perioada [DATA ÎNCEPUT] — [DATA SFÂRȘIT]. Persoana responsabilă: [NUME / FUNCŢIE], e-mail [E-MAIL], telefon [TELEFON]. Model 2 — Anunţ privind consultarea propunerilor Se anunţă disponibilitatea spre consultare a propunerilor aferente documentaţiei [TIP DOCUMENTAŢIE]. Materialele pot fi consultate la [LOCAȚIE / LINK], în perioada [PERIOADĂ]. Observațiile se transmit la [E-MAIL / REGISTRATURĂ / PLATFORMĂ] până la data de [DATA LIMITĂ]. ANEXA NR. 5 LISTĂ INTERNĂ DE VERIFICARE ÎNAINTE DE PROMOVARE A. Pentru nota de fundamentare | ] UAT completat | ] iniţiator completat | ] compartiment completat | ] dată completată | ] temeiuri legale verificate | ] formulările locale uniformizate B. Pentru proiectul de hotărâre | ] data şedinţei completată | ] articol Cod administrativ completat | ] structura responsabilă completată [ ] judeţ completat | ] circuit de comunicare completat C. Pentru regulament | ] structură responsabilă completată | ] persoană responsabilă prevăzută | ] etape minime menținute [ ] raport final prevăzut | ] corelare cu transparenţa decizională menţinută D. Pentru anexe | ] glosar inclus | ] modele de anunţ incluse | ] fişă internă de completare inclusă Președinte de şedinţă Contrasemnează Florica Costinel Secretar General UAT cu exercitare Pănescu Petruţ-Eduard Comuna Creţeni, judetul Vâlcea+