HCL 638/2023 adoptată

ANEXĂ LA HOTĂRÂREA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA NR.638/2023 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Lucian Costin DINDIRICĂ REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE al Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Craiova 167640038100 CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare (R.O.F) este actul administrativ care detaliază modul de organizare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Craiova, stabileşte regulile de funcţionare, politicile, procedurile şi atribuţiile ce revin compartimentelor de muncă din cadrul structurii organizatorice aprobate conform legii. (2) Prin R.O.F. se reglementează modul de organizare a direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor de muncă din primărie, precum şi relaţiile ierarhice şi de colaborare. (3) Dispozitiile prezentului regulament se aplică atât funcţionarilor publici cât şi personalului contractual. (4) Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în Municipiul Craiova sunt: Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă. (5) Funcţia de primar şi funcţia de viceprimar sunt funcţii de demnitate publică. (6) Structura de conducere a Primăriei este constituită din Primar – autoritate executivă, viceprimari, administrator public, secretar general, conducătorii direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor funcţionale, aşa cum sunt definite în structura organizatorică aprobată, conform legii. (7) Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Craiova funcţionează în temeiul OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, în organizarea acestuia urmărindu-se realizarea condiţiilor de operativitate şi eficienţă. (8) Primarul, personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarii si administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate. PRIMARUL Art. 2 (1) Primarul Municipiului Craiova, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă Municipiul Craiova în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie, potrivit art. 154, alin. (6) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Reprezentarea în justiţie a unităţii administrativ- teritoriale se asigură de către primar. Primarul stă în judecată în calitate de reprezentant legal al unităţii administrativ- teritoriale, pentru apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale acesteia, şi nu în nume personal, in conformitate cu prevederile art. 109 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Atribuţia de reprezentare în justiţie poate fi exercitată în numele primarului de către consilierul juridic din aparatul de specialitate ori de către un avocat angajat în condiţiile legii.  (4) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii.      (5) Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum şi serviciile publice de interes local.      (6) Primarul participă la şedinţele consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. (7) Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul- verbal al şedinţei.  (8) Primarul municipiului Craiova, îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii, conform prevederilor art. 155, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (9) Potrivit prevederilor art. 157, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Primarul Municipiului Craiova poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarilor, secretarului general al unității administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competenţele ce le revin în domeniile respective. 10) Atribuţiile de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară pot fi delegate şi Secretarului general al municipiului Craiova sau altor funcţionari publici din aparatul de specialitate cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii. 11) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, primarul emite dispoziţii.  12) Este reprezentantul de drept în adunările generale ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară şi în adunările generale ale operatorilor regionali şi locali de către primari. (13) Primarul este ordonatorul principal de credite. (14) Primarul poate delega această calitate înlocuitorilor de drept sau altor persoane împuternicite în acest scop. VICEPRIMARUL Art. 3. Comunele, oraşele şi municipiile au câte un primar şi câte un viceprimar, iar municipiile reşedinţă de judeţ au câte un primar şi câte 2 viceprimari, aleşi în condiţiile legii.  Art. 4. (1) În conformitate cu prevederile art. 152 alin (4) O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, in situaţia în care se aleg doi viceprimari, sunt declaraţi aleşi candidaţii care au obţinut votul majorităţii absolute. În această situaţie, consiliul local desemnează, prin hotărâre, care dintre cei doi viceprimari exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al primarului. (2) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului.      (3) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. Art. 5. Viceprimarul Municipiului Craiova îndeplinește atribuţiile delegate de către primar, prin dispoziţie şi coordonează direct activitatea structurilor funcţionale ale administraţiei locale, precum şi a instituţiilor publice şi societăţilor aflate în subordinea consiliului local, în limita delegarii de atributii, după cum urmează: Conducerea, coordonarea şi urmărirea punerii în aplicare a prevederilor legale, hotărârilor consiliului local, dispoziţiilor primarului, în calitate de preşedinte/vicepreşedinte în comisiile de specialitate desemnate prin dispoziţie a primarului sau hotărâre a consiliului local; Propunerea criteriilor de performanţă profesională ale funcţionarilor publici din subordine, în vederea evaluării anuale; Propunerea sancţiunilor disciplinare pentru personalul din subordine; Urmărirea îndeplinirii prevederilor hotărârilor consiliului local în domeniile delegate; Îndeplinirea atribuţiilor de ofiţer de stare civilă; Organizarea primirii, distribuirii şi semnării corespondenţei aferente domeniilor de activitate delegate, cu excepţia avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor prevăzute de lege, aflate în competenţa exclusivă a primarului Iniţierea, prin direcţiile de specialitate, a proiectelor de hotărâri pentru domeniile delegate ; Luarea măsurilor pentru organizarea audienţelor în domeniile delegate şi verificarea modului de realizare a acestora; Îndeplinirea oricăror atribuţii prevăzute de lege sau încredinţate de consiliul local sau de primar. ADMINISTRATORUL PUBLIC Art. 6. (1) Administratorul public este subordonat primarului muncipiului Craiova.      (2) Numirea în funcţie a administratorului public se face prin dispoziţia primarului, care are ca anexă un contract de management. (3) Contractul de management se încheie între primar şi administratorul public pe durată determinată. Durata contractului de management al administratorului public nu poate depăşi durata mandatului primarului în timpul căruia a fost numit.        (4) În baza contractului de management, administratorul public poate îndeplini atribuţii de coordonare a unor compartimente ale aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local, conform atribuţiilor stabilite prin contractul de management.       (5) Primarul poate delega către administratorul public, în condiţiile legii, calitatea de ordonator principal de credite.     Art. 7. (1) Administratorul Public coordonează, îndrumă şi controlează structurile aparatului de specialitate al primarului municipiului Craiova conform atribuţiilor delegate prin dispoziţie de către Primarul Municipiului Craiova. (2) În realizarea obligaţiilor prevăzute în contractul de management, administratorul public colaborează cu viceprimarii, secretarul general al municipiului, cu conducătorii structurilor funcţionale din aparatul de specialitate al primarului şi cu conducătorii serviciilor publice de interes local sau de subordonare locală, pentru realizarea obiectivelor şi indicatorilor de performanţă stabiliţi. (3) Administratorului public al Municipiului Craiova îndeplineste atribuţiile delegate de către primar, prin dispoziţie şi coordonează direct activitatea structurilor funcţionale ale administraţiei locale, in limita delegarii de atributii, după cum urmează: Urmăreşte realizarea indicatorilor de performanţă în activitatea serviciilor publice in limita delegarii de atributii Îndrumă, verifică şi controlează activitatea structurilor funcţionale din aparatul de specialitate al primarului şi serviciilor publice de interes local sau de subordonare locală, conform delegarii de atributii. Urmăreşte realizarea indicatorilor economico-financiari în activitatatile delegate. Urmăreşte realizarea indicatorilor de performanţă specifici domeniilor de activitate repartizate; Propune măsuri de îmbunătăţire a activităţii din domeniile repartizate; Primeşte, distribuie şi urmăreşte expedierea corespondenţei în domeniile repartizate; Realizează orice alte atribuţii şi sarcini subsecvente domeniilor de activitate repartizate de primar sau consiliul local. Verifică şi asigură îndrumare şi sprijin în aplicarea prevederilor legale în cadrul activitatilor delegate. Urmăreşte, verifică şi propune măsuri în vederea soluţionării sesizărilor primite in legatura cu activitatile care ii sunt delegate. SECRETARUL GENERAL Art. 8. Fiecare unitate administrativ-teritorială şi subdiviziune administrativ-teritorială a municipiilor are un secretar general salarizat din bugetul local, funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative sau ştiinţe politice, ce asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcţionării aparatului de specialitate al primarului sau, după caz, al consiliului judeţean, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. Art. 9. Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ- teritoriale nu poate fi soţ, soţie sau rudă până la gradul al II-lea cu primarul sau cu viceprimarul, respectiv cu preşedintele sau vicepreşedintele consiliului judeţean, sub sancţiunea eliberării din funcţie.  Art. 10. Secretarul General al municipiului Craiova coordonează, îndrumă şi controlează structurile aparatului de specialitate al primarului municipiului Craiova, conform atribuţiilor delegate de către primarul municipiului Craiova, în conformitate cu prevederile art. 243 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 11. In conditiile OUG nr.57/2019, secretarul general al Municipiului Craiova îndeplinește urmatoarele atributii: Avizeaza proiectele de hotarari si contrasemneaza pentru legalitate dispozitiile primarului și hotărârile consiliului local; Participa la sedintele consiliului local; Asigura gestionarea procedurilor administrative privind relatia dintre consiliul local si primar, precum și între aceștia și prefect; Coordoneaza organizarea arhivei si evidenta statistică a hotărârilor consiliului local si a dispozițiilor primarului; Asigura transparenta si comunicarea catre autoritatile, institutiile publice si persoanele interesate a actelor prevazute la lit. a); Asigura procedurile de convocare a consiliului local si efectuarea lucrarilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului-verbal al sedintelor consiliului local si redactarea hotararilor consiliului local; Asigura pregatirea lucrărilor supuse dezbaterii consiliului local si comisiilor de specialitate ale acestuia; Poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 246/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, actul constitutiv si statutul asociatiilor de dezvoltare intercomunitara din care face parte unitatea administrativ-teritoriala in cadrul careia functioneaza; Poate propune primarului inscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a sedintelor ordinare ale consiliului local; Efectueaza apelul nominal si ține evidenta participării la sedintele consiliului local; Numără voturile și consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă președintelui de sedinta, sau, dupa caz, inlocuitorului de drept al acestuia; Informeaza presedintele de sedinta, sau, dupa caz, inlocuitorul de drept al acestuia, cu privire la cvorumul si la majoritatea necesare pentru adoptarea fiecarei hotarari a consiliului local; Asigura intocmirea dosarelor de sedinta, legarea, numerotarea paginilor, semnarea si stampilarea acestora; Urmareste ca la deliberarea si adoptarea unor hotarari ale consiliului local, sa nu ia parte consilierii locali care se incadreaza în situațiile ce fac parte din sfera regimului general aplicabil conflictului de interese pentru aleșii locali; informeaza presedintele de sedinta, sau, dupa caz, inlocuitorul de drept al acestuia cu privire la asemenea situatii si face cunoscute sanctiunile prevazute de lege in asemenea cazuri; Certifica conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unitatii administrativ-teritoriale; Asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. k) şi l), în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Alte atribuţii prevăzute de lege sau sarcini date de consiliul local sau de primarul municipiului Craiova. Asigură secretariatul comisiei locale de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Semnează certifcatele de urbanism şi autorizaţiile de construire, conform Legii nr. 50/1991, republicată, privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor cu modificările si completările ulterioare; Participă la diverse comisii în cadrul cărora este numit. Cooperează cu celelalte servicii din cadrul instituţiei în vederea formulării de apărări adecvate în dosarele aflate pe rolul instantelor; Are obligaţia de a păstra secretul profesional cu privire la toate activităţile sale; Asigură secretariatul comisiei de vânzare a spaţiilor comerciale proprietate de stat, conform fisei de post, în conformitate cu prevederile Legii 550/2002 privind vânzarea spaţiilor comerciale proprietate privată a statului şi a celor de prestări de servicii, aflate în administrarea consiliilor judetene sau a consiliilor locale, precum şi a celor aflate în patrimoniul regiilor autonome de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; Alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date prin acte administrative de consiliul local, de primar, de consiliul judeţean sau de preşedintele consiliului judeţean, după caz.  Comunică o sesizare pentru deschiderea procedurii succesorale camerei notarilor publici, precum şi oficiului de cadastru şi publicitate imobiliară, în a cărei circumscripţie teritorială defunctul a avut ultimul domiciliu.  Art. 12. Indeplineste atributiile stabilite prin lege sau alte acte normative privind organizarea si desfasurarea alegerilor locale, parlamentare, prezidențiale, europarlamentare, a referendumurilor si a recensamantului. Art. 13. În perioadele în care este absent din instituţie, în condiţiile legii, deleagă executarea atribuţiilor funcţionale Directorului executiv al Direcţiei Juridice, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ, înlocuitorului legal al acestuia. CABINETUL PRIMARULUI ȘI CABINETELE VICEPRIMARILOR Art. 14. (1) Cabinetul Primarului și Cabinetele Viceprimarilor sunt constituite conform art. 158 și art. 544 - 548 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, conform căruia, Primarii şi viceprimarii pot înfiinţa, în limita numărului maxim de posturi aprobate, cabinetul primarului, respectiv al viceprimarului, în condiţiile legii. (2)  Numărul  maxim de posturi din cadrul cabinetelor este de 4 posturi pentru cabinetul primarului şi 2 posturi pentru cabinetele viceprimarilor Art. 15. Personalul din cadrul Cabinetului Primarului este numit şi eliberat din funcţie de către primar, iar personalul din cadrul Cabinetelor Viceprimarilor este numit şi eliberat din funcţie de către primar, pe baza propunerilor viceprimarilor.Acesta îşi desfăşoară activitatea în baza unui contract individual de muncă pe durată determinată, încheiat în condiţiile legii, pe durata mandatului primarului. CAPITOLUL II - APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI CRAIOVA Art. 16. (1) Aparatul de specialitate al primarului Municipiului Craiova este structurat pe direcții/servicii/compartimente funcţionale, conform organigramei aprobate prin Hotărâre a Consiliului Local. (2) Structura aparatului de specialitate al primarului și numărul de personal sunt stabilite în concordantă cu specificul activităţii, conform competențelor stabilite prin lege, în limita mijloacelor financiare de care dispune şi cu respectarea dispoziţiilor legale. (3) Aparatul de specialitate al primarului cuprinde două categorii de personal, după cum urmează: a) funcţionari publici cărora le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei de urgenta nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; b) personal contractual angajat pe bază de contract individual de muncă sau contract de management, care nu are calitatea de funcţionar public şi căruia îi sunt aplicabile dispoziţiile Legii nr. 53/2003- Codul Muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare şi ale Ordonanţei de urgenta nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; (4) Numarul total al functiilor publice de conducere, cu exceptia functiei publice de secretar general al [...]