HCL 487/2017 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 487 privind aprobarea Programului social „SOLIDARITATE”, destinat sprijinirii persoanelor singure/familiilor aflate în situaţii de risc social din municipiul Craiova, în vederea prevenirii şi combaterii sărăciei şi riscului de excluziune socială Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 21.12.2017; Având în vedere raportul nr.178364/2017 întocmit de Direcţia Economico- Financiară prin care se propune aprobarea Programului social „SOLIDARITATE”, destinat sprijinirii persoanelor singure/familiilor aflate în situaţii de risc social din municipiul Craiova, în vederea prevenirii şi combaterii sărăciei şi riscului de excluziune socială; În conformitate cu prevederile art.11 lit.e din Legea nr.292/2011 privind asistenţa socială, art.1 şi 2 din Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, art.57 alin.1 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare și Ordonanței Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale; În temeiul art. 36 alin.2 lit.d, coroborat cu alin.6 lit.a, pct.2, art.45, alin.1, art.61, alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Programul social „SOLIDARITATE”, destinat sprijinirii persoanelor singure/familiilor aflate în situaţii de risc social din municipiul Craiova, în vederea prevenirii şi combaterii sărăciei şi riscului de excluziune socială. Art.2. Programul social „SOLIDARITATE” constă în acordarea, începând cu anul 2018, a beneficiilor de asistenţă socială, sub forma tichetelor sociale, în valoare de 30 lei, în vederea achiziţionării de produse alimentare (cu excepţia băuturilor alcoolice şi ţigărilor), pentru următoarele categorii de persoane care au domiciliul sau reşedinţa în municipiului Craiova: a) persoanele încadrate într-un grad de handicap, neinstituţionalizate; b) şomerii care beneficiază de indemnizaţie de şomaj sau care se află în căutarea unui loc de muncă, potrivit prevederilor Legii nr.76/2002 privind sistemul  asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; c) pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi obţinute din pensie sau, după caz, din pensii şi indemnizaţii cumulate sunt până la 520 lei/lună, inclusiv; d) persoanele beneficiare de ajutor social, potrivit Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; e) persoanele fără niciun venit, cu vârsta peste 60 de ani. Art.3. Se aprobă acordarea beneficiilor sociale prevăzute la art.2 din prezenta hotărâre, de două ori pe an, respectiv cu ocazia Sărbătorii Paştelui şi Sărbătorii Crăciunului. Art.4. Se aprobă procedura de acordare a tichetelor sociale persoanelor singure/familiilor aflate în situaţii de risc social din municipiul Craiova, în vederea achiziţionării de produse alimentare pentru prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune socială, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Finanţarea programului social prevăzut la art.1 din prezenta hotărâre, se face din bugetul local, în limita fondurilor aprobate cu această destinaţie. Art.6. Începând cu data de 01.01.2018, își încetează efectele Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.786/2013 şi nr. 41/2017. Art.7. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Economico-Financiară și Direcția Publică Comunitară de Asistență Socială a Municipiului Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT.SECRETAR, Traian Alexandru Corneliu BEŢIU Ovidiu MISCHIANU  ANEXA la Hotărârea nr.487/21.12.2017 PROCEDURA DE ACORDARE A TICHETELOR SOCIALE ÎN CADRUL PROGRAMULUI SOCIAL „SOLIDARITATE” destinat persoanelor singure/familiilor aflate în situaţii de risc social din municipiul Craiova, în vederea achiziţionării de produse alimentare pentru prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune socială 1. DOMENIUL DE APLICARE A PROCEDURII Prezenta procedură stă la baza modalităţii efective de acordare a tichetelor sociale persoanelor singure/familiilor aflate în situaţii de risc social, având domiciliul/reşedinţa pe raza municipiului Craiova: a) persoanele încadrate într-un grad de handicap, neinstituţionalizate; b) şomerii care beneficiază de indemnizaţie de şomaj sau care se află în căutarea unui loc de muncă, potrivit prevederilor Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; c) pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi obţinute din pensie sau, după caz, din pensii şi indemnizaţii cumulate sunt până la 520 lei/lună inclusiv; d) persoane beneficiare de ajutor social potrivit Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; e) persoane fără niciun venit, cu vârsta peste 60 de ani. Procedura este aplicabilă beneficiarilor şi personalului din cadrul Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova direct implicat in procesul de elaborare şi verificare a documentaţiei ce stă la baza acordării tichetelor sociale. 2. REFERINŢE NORMATIVE • Legea 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată; • Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; • HGR nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; • Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă; • Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; • O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; • H.G. nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020; • Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 2. DEFINIŢII În sensul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) ancheta socială este o metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor; b) an de referinţă este anul în care se depun cererea şi declaraţia pe propria răspundere; c) domiciliu reprezintă adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, trecută şi în actul de identitate al persoanei; d) reşedinţă adresa la care beneficiarul declară că are locuinţa secundară, alta decât cea de domiciliu; e) adresa de corespondenţă reprezintă adresa din municipiul Craiova specificată de solicitant în formularul de cerere, la care se vor distribui tichetele sociale; f) eligibilitatea reprezintă setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiului social; g) reprezentantul legal este: - persoana desemnată, în condiţiile legii, să reprezinte interesul persoanei lipsite de capacitate deplină de exerciţiu a drepturilor civile sau al persoanei lipsite de discernământ; - părintele sau persoana desemnată potrivit legii să exercite drepturile şi să îndeplinească obligaţiile părinteşti faţă de copil.  h) situaţia de dificultate este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viaţă, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; i) tichetul social este documentul care încorporează valoarea beneficiului social, emis pe suport de hârtie. 3. Actele necesare în baza cărora se acordă tichetele sociale Pentru obţinerea dreptului de preluare şi utilizare a tichetelor sociale în vederea achiziţionării de produse alimentare, fiecare persoană care se încadrează în program are obligaţia de a constitui şi preda la oricare dintre sediile Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova (str. Eustaţiu Stoenescu, bl. T8, parter sau str. Mitropolit Firmilian, nr. 14) un dosar cu următoarele documente, prezentate în original şi copie: a) cerere al cărei model este prezentat în anexa nr.1 la prezenta procedură, parte integrantă a acesteia, care va fi însoţită în mod obligatoriu de documente doveditoare, în funcţie de categoria în care se încadrează beneficiarul; b) declaraţie pe propria răspundere în care beneficiarul declară că îşi asumă veniturile realizate şi actele doveditoare în acest sens (modelul declaraţiei este prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta procedură); c) actul de identitate; d) actul de identitate pentru reprezentantul legal, dacă este cazul; e) actul care atestă calitatea de reprezentant legal al persoanei cu handicap, dacă este cazul; f) cuponul de pensie din luna anterioară celei în care se depune cererea; g) certificatul de încadrare în grad de handicap, dacă este cazul; h) carnetul de evidenţă vizat la zi - pentru şomeri sau adeverinţă eliberată de AJOFM Dolj pentru cei care nu sunt indemnizaţi şi sunt aflaţi în căutarea unui loc de muncă; i) alte documente doveditoare privind apartenenţa la una dintre categoriile menţionate în prezenta procedură, în funcţie de caz. 4. Stabilirea dreptului la beneficiul social 4.1. Formularele de cerere şi de declaraţie pe propria răspundere sunt prevăzute în anexele nr. 1 şi nr. 2 la prezenta procedură şi se completează, după caz, cu veniturile nete realizate în luna anterioară depunerii. 4.2. Cererea se soluţionează în termen de cel mult 30 de zile de la data înregistrării acesteia. 4.3. Soluţionarea cererii se face de către Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova şi priveşte verificarea condiţiilor de eligibilitate a solicitantului. Această verificare se face şi pe baza documentelor doveditoare ce însoţesc cererea, precum şi a informaţiilor ce se regăsesc în sistemul informatic PATRIMVEN şi în baza de date a Direcţiei Impozite şi Taxe din aparatul de specialitate al primarului municipiului Craiova. 4.4. În urma soluţionării cererii, se întocmeşte un raport cu propunerea de acordare sau, după caz respingere care se înaintează primarului pentru emiterea dispoziţiei individuale sau colective, după caz. 4.5. Acordarea tichetelor sociale se face începând cu tranşa următoare stabilirii dreptului la beneficiul social, cu condiţia ca solicitantul să-şi fi achitat obligaţiile de plată faţă de bugetul local. 4.6. Tichetele sociale se acordă cu ocazia a două sărbători religioase creştine: Sărbătoarea Paştelui şi Sărbătoarea Crăciunului în limita sumelor aprobate în bugetul local al Municipiului Craiova, cu această destinaţie, dar nu mai mult decât execuţia bugetară a anului financiar 2017. 4.7. În situaţia modificării condiţiilor de eligibilitate care conduce la excluderea din Program, dreptul la beneficiul social încetează prin dispoziţie a primarului, la propunerea Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova, începând cu tranşa următoare emiterii dispoziţiei de încetare individuale sau colective, după caz. 5. Tichetele sociale, perioada de valabilitate şi distribuirea acestora a) Tichetul social poate fi utilizat doar pentru achiziţionarea de produse alimentare. b) Tichetul social are valabilitate în anul calendaristic în care a fost emis,cu excepţia tichetului emis în perioada 1 noiembrie-31 decembrie, care este valabil până la data de 31 martie a anului următor. c) Distribuirea tichetelor sociale se face la domiciliul/reşedinţa sau adresa de corespondenţă, de pe raza municipiului Craiova, comunicată de beneficiar pe baza prezentării actului de identitate, prin servicii de poştă sau curierat. d) Dacă o persoană se regăseşte la data distribuirii în mai multe dintre categoriile de mai sus, aceasta beneficiază de tichete sociale pentru o singură categorie de persoane defavorizate căreia îi aparţine. e) În situaţia în care un potenţial beneficiar decedează înainte de data distribuirii tichetelor sociale acestea nu mai pot fi ridicate de către moştenitori; f) În cazul în care un potenţial beneficiar îşi schimbă domiciliul într-o altă unitate administrativ-teritorială înainte de data distribuirii tichetelor sociale, acestea nu mai pot fi ridicate; g) Este interzisă utilizarea tichetelor sociale pentru achiziţionarea de ţigări şi/sau băuturi alcoolice ori valorificarea acestora sub orice formă. În cazul în care se constată una dintre aceste situaţii, se procedează la încetarea acordării dreptului la beneficiul social începând cu tranşa următoare, precum şi la recuperarea de îndată a contravalorii tichetelor sociale şi cheltuielilor prilejuite de distribuirea acestora. h) Beneficiul social sub formă de tichete sociale nu este inclus în veniturile salariale, nu este impozabil potrivit prevederilor Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare şi nu se urmăreşte silit decât pentru recuperarea sumelor necuvenite acordate cu acelaşi titlu. i) Beneficiul social sub formă de tichete sociale nu se ia în calcul la stabilirea unor obligaţii legale de întreţinere şi nici la stabilirea veniturilor în baza cărora se acordă beneficii de asistenţă socială sau alte prestaţii sociale bazate pe testarea veniturilor. 6. Monitorizare şi control a) În vederea stabilirii realităţii şi exactităţii datelor furnizate de solicitanţi se derulează verificări referitoare la: o veniturile declarate; o existenţa debitelor restante la bugetul local al municipiului Craiova; o persoane decedate ulterior depunerii cererii şi a declaraţiei pe propria răspundere; o alte date relevante. b) În urma verificărilor, Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova întocmeşte rapoarte care stau la baza dispoziţiilor emise de primar de încetare a beneficiului social. c) Verificările menţionate se derulează pe toată perioada de derulare a Programului. d) Beneficiarii au obligaţia să comunice Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova, în scris, în termen de 10 zile orice modificare intervenită cu privire la datele înscrise în cererea şi declaraţia pe propria răspundere. e) În situaţia în care, în urma verificărilor, sunt identificate persoane care au primit necuvenit tichete sociale, se procedează la încetarea acordării dreptului la beneficiul social începând cu tranşa următoare, precum şi la recuperarea de îndată a contravalorii tichetelor sociale şi cheltuielilor prilejuite de distribuirea acestora. 7. Responsabilităţi Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova: a) propune perioadele în care se acordă tichetele sociale, cu încadrarea în numărul de tranşe stabilit prin prezenta hotărâre; b) realizează achiziţia serviciilor de imprimare şi distribuire a tichetelor sociale şi urmăreşte derularea contractelor; c) primeşte şi înregistrează cererile însoţite de acte doveditoare; d) transmite societăţii emitente de tichete sociale, listele beneficiarilor cuprinzând nume, prenume, adresă domiciliu/reşedinţă/corespondenţă, cod numeric personal; e) primeşte de la societatea care asigură distribuirea tichetelor sociale, plicurile care conţin tichetele nedistribuite beneficiarilor (cu condiţia ca plicurile să fie sigilate); f) restituie emitentului tichetele nedistribuite, pe bază de borderou, în scopul recuperării contravalorii nominale a acestora; g) înaintează primarului dispoziţiile de acordare/respingere sau de încetare a beneficiului social, pe baza rapoartelor de specialitate; h) înaintează primarului propunerile de recuperare a contravalorii beneficiului social primit necuvenit şi a cheltuielilor prilejuite de distribuirea acestora; i) efectuează verificările stabilite prin prezenta hotărâre; j) întocmeşte şi actualizează listele cu beneficiari cu datele primite în baza protocoalelor de colaborare sau a situaţiilor puse la dispoziţie de către instituţiile abilitate, în scopul verificării veridicităţii datelor declarate de solicitanţi pe propria răspundere; k) efectuează anchete sociale ori de câte ori este nevoie; l) arhivează toată documentaţia de distribuire a tichetelor sociale după finalizarea procesului de distribuire a tichetelor sociale conform prevederilor legislaţiei în vigoare. Personalul direct implicat în desfăşurarea activităţilor care vizează acordarea tichetelor sociale răspunde potrivit legii pentru nerespectarea prevederilor prezentei proceduri şi a normelor legislative aplicabile în materie. Orice modificare adusă prezentei proceduri se va face cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Craiova. 8. Anexe: a) anexa nr. 1 - cerere; b) anexa nr. 2 - declaraţie pe proprie răspundere. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Traian Alexandru Corneliu Beţiu  Anexa nr. 1 la Procedură Doamna Director Executiv, Subsemnatul/a ____________________________, CNP ___________________, cu domiciliul în Craiova, ___________________________________________________, în calitate de persoană/reprezentant legal al _______________________________________ aflat/ă/e în una dintre următoarele situaţii: persoană încadrată într-un grad de handicap, neinstituţionalizată; şomer care beneficiază de indemnizaţie de şomaj sau care se află în căutarea unui loc de muncă, potrivit prevederilor Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; pensionar al sistemului public de pensii ale căror drepturi obţinute din pensie sau, după caz, din pensii şi indemnizaţii cumulate sunt până la 520 lei/lună inclusiv; persoană beneficiară de ajutor social potrivit Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi [...]