HCL 169/2012 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 169 privind aprobarea „Studiului privind viabilitatea tehnico-economică a integrării serviciului public de alimentare cu energie termică din municipiul Craiova” Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.10.2012. Având în vedere raportul nr.140712/2012 al Direcţiei Servicii Publice, prin care se propune aprobarea „Studiului privind viabilitatea tehnico-economică a integrării serviciului public de alimentare cu energie termică din municipiul Craiova” şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.109, 110, 112, 113 şi 114/2012; În conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, modificată prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.13/2008, Legii nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică; În temeiul art. 36 alin. 2 lit. d coroborat alin. 6 lit. a, pct.14, art. 45 alin. 1, art.61 alin.2 şi art.115 alin.1 lit.b din Legea nr. 215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Studiul privind viabilitatea tehnico-economică a integrării serviciului public de alimentare cu energie termică din municipiul Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Servicii Publice şi S.C.TERMO CRAIOVA S.R.L. vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Lucian Costin DINDIRICĂ Nicoleta MIULESCU  Cod document: 7499/2012-1-S0043266-B1 Revizie: 0 Pag. 1 CUPRINS Pag. 1 DATE GENERALE .................................................................................................................. 5 1.1 Denumirea studiului........................................................................................................ 5 1.2 Beneficiar......................................................................................................................... 5 1.3 Elaborator ........................................................................................................................ 6 1.4 Necesitatea şi oportunitatea studiului .......................................................................... 6 1.5 Obiectivele studiului ....................................................................................................... 8 2 PREZENTAREA SITUAŢIEI ACTUALE ................................................................................. 9 2.1 Prezentarea entităţilor care asigură serviciul public de alimentare cu energie termică în municipiul Craiova ............................................................................................... 9 2.2 Contextul instituţional, legislativ şi de reglementare privind sistemul de termoficare actual şi de perspectivă .................................................................................. 12 2.2.1 Contextul instituţional şi de reglementare ............................................................ 12 2.2.2 Contextul legislativ ................................................................................................. 15 2.3 Prezentarea stării tehnice actuale a componentelor sistemului centralizat ............ 20 2.3.1 Prezentarea stării tehnice a echipamentelor principale din cadrul sursei de producere a energiei termice .............................................................................................. 20 2.3.2 Prezentarea stării tehnice a sistemului de transport şi distribuţie ..................... 28 2.4 Resurse primare utilizate ............................................................................................. 38 2.5 Prezentarea performanţelor energetice ...................................................................... 39 2.5.1 Uzina Craiova ........................................................................................................... 39 2.5.2 Sistemul de transport.............................................................................................. 45 2.5.3 Centralele termice ................................................................................................... 46 2.5.4 Sistemul de distribuţie ............................................................................................ 48 2.6 Performanţe financiare ................................................................................................. 49 2.6.1 Situaţiile financiare ale Uzinei Craiova .................................................................. 50 2.6.2 Situaţiile financiare ale RATF Craiova ................................................................... 56 2.7 Evaluarea situaţiei din punct de vedere al respectării cerinţelor de mediu ............. 63 2.8 Prezentarea măsurilor de eficientizare a sistemului de termoficare ........................ 64 2.8.1 Măsuri de eficientizare realizate până în prezent ................................................. 64 2.8.2 Măsuri de eficientizare în curs de realizare........................................................... 68 2.9 Prezentarea măsurilor de conformare la prevederile reglementărilor privind protecţia mediului ................................................................................................................ 68 2.10 Estimarea stadiului de realizare a programului de reabilitare termică a blocurilor 70 de locuinţe ............................................................................................................................ 70 2.11 Situaţia economică a municipiului Craiova şi situaţia socială a locuitorilor ........... 71 3 ANALIZA PIEŢEI LOCALE DE ENERGIE TERMICĂ........................................................... 76 Formular cod: FPM-03.01-01-02 3.1 Prezentarea pieţei de energie termică din municipiul Craiova ................................. 76 3.2 Consumul istoric de energie termică .......................................................................... 78 3.3 Producerea energiei termice ........................................................................................ 83 3.4 Transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice .............................................. 86  Cod document: 7499/2012-1-S0043266-B1 Revizie: 0 Pag. 2 3.5 Preţuri şi tarife ............................................................................................................... 87 3.6 Posibilităţi de extindere a pieţei de energie termică .................................................. 90 4 PIAŢA DE ENERGIE ELECTRICĂ ŞI PIAŢA CERTIFICATELOR DE CO2 ......................... 91 4.1 Piaţa de energie electrică ............................................................................................. 91 4.1.1 Structura pieţei de energie electrică din România ............................................... 91 4.1.2 Funcţionarea pieţei de energie electrică în cifre ................................................ 103 4.1.3 Preţuri şi tarife ....................................................................................................... 111 4.1.4 Influenţa schemelor de sprijin asupra preţului energiei electrice..................... 116 4.1.5 Influenţa EU-ETS asupra preţului energiei electrice .......................................... 116 4.1.6 Ţinte de reducere a emisiilor de CO2 în perspectiva anului 2050...................... 117 4.1.7 Evoluţia pieţei de energie electrică spre o piaţă europeană.............................. 118 4.2 Piaţa certificatelor de emisii de CO2 .......................................................................... 119 4.2.1 Aspecte generale ................................................................................................... 119 4.2.2 Participanţii la piaţa certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră .............. 121 4.2.3 Produsele şi sistemul de tranzacţionare pe piaţa certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră......................................................................................................... 121 4.2.4 Evoluţia preţului certificatelor de emisii CO2 ...................................................... 123 4.3 Piaţa de energie electrică la nivelul municipiului Craiova....................................... 126 5 PIAŢA DE COMBUSTIBILI DIN ROMÂNIA ........................................................................ 128 5.1 Disponibilitatea resurselor primare pentru perioada următoare ............................ 128 5.2 Preţuri curente şi de perspectivă .............................................................................. 133 5.2.1 Evoluţia preţului lignitului autohton .................................................................... 133 5.2.2 Scenarii de evoluţie a preţului cărbunelui energetic pe piaţa externă ............. 134 5.2.3 Preţuri şi tarife pentru gazele naturale ................................................................ 135 6 MĂSURI DE EFICIENTIZARE A FUNCŢIONĂRII SISTEMULUI INTEGRAT DE TERMOFICARE ...................................................................................................................... 140 6.1 Principii avute în vedere ............................................................................................. 140 6.2 Programul de investiţii pentru orizontul de timp 2012÷2021................................... 140 6.3 Estimarea necesarului de energie termică la nivelul consumatorilor racordaţi la sistemul centralizat din municipiul Craiova ..................................................................... 142 6.4 Măsurile de creştere a eficienţei energetice în sistemul de transport şi distribuţie146 6.5 Estimarea necesarului de energie termică la limita sursei de producere .............. 147 6.6 Măsurile de eficientizare la nivelul sursei de producere ......................................... 148 6.7 Principalele efecte scontate ca urmare a implementării măsurilor propuse ......... 149 7 ANALIZA TEHNICO - ECONOMICĂ A MĂSURILOR DE EFICIENTIZARE PE CONTURUL INTEGRAT .............................................................................................................................. 151 7.1 Metodologie ................................................................................................................. 151 Formular cod: FPM-03.01-01-02 7.2 Premise de analiză ...................................................................................................... 151 7.3 Preţurile de vânzare pentru energie electrică şi termică ......................................... 153 7.4 Preţurile la combustibili ............................................................................................. 154 7.5 Investiţiile necesare în soluţiile de eficientizare analizate ...................................... 155  Cod document: 7499/2012-1-S0043266-B1 Revizie: 0 Pag. 3 7.6 Evoluţia estimată a producţiei de energie şi a consumului de combustibil .......... 157 7.7 Evoluţia estimată a cheltuielilor de operare ............................................................. 172 7.8 Evoluţia estimată a veniturilor ................................................................................... 174 7.9 Rezultatele analizei tehnico-economice comparative.............................................. 175 8 PROGRAMUL DE INVESTIŢII LA NIVELUL SISTEMULUI CENTRALIZAT...................... 175 8.1 Investiţiile aflate în derulare pentru eficientizarea sistemului centralizat de termoficare şi stadiul acestora ......................................................................................... 176 8.2 Estimarea efortului de investiţii necesare pe tipuri de lucrări ................................ 176 8.3 Prioritizarea realizării investiţiilor .............................................................................. 178 9 ANALIZA FINANCIARĂ PE CONTURUL SISTEMULUI CENTRALIZAT .......................... 179 9.1 Metodologie ................................................................................................................. 179 9.2 Premise ........................................................................................................................ 179 9.3 Prețuri utilizate în analiză ........................................................................................... 179 9.3.1 Evoluția prezumată a prețului mediu de achiziționare a certificatelor de emisii de CO2 181 9.3.2 Evoluția prezumată a prețului la energia electrică ............................................. 181 9.3.3 Evoluția prezumată a prețului la energia termică ............................................... 188 9.4 Venituri anuale din exploatare ................................................................................... 188 9.5 Cheltuieli anuale de exploatare ................................................................................. 191 9.6 Fluxul de venituri și cheltuieli .................................................................................... 191 9.7 Fluxul financiar al afacerii .......................................................................................... 191 10ALTERNATIVE DE ORGANIZARE ADMINISTRATIVĂ A SACET CRAIOVA ................... 194 10.1 Alternative analizate privind organizarea SACET Craiova ...................................... 194 10.2 Descrierea alternativelor analizate şi a variantelor de preluare .............................. 194 10.2.1 Cadrul legal al funcţionării serviciului public ..................................................... 194 10.2.2 Cerinţe şi etape...................................................................................................... 196 11ANALIZA SWOT PRIVIND ALTERNATIVELE DE ORGANIZARE A SACET.................... 204 11.1 Aspecte privind funcţionarea sistemului de alimentare centralizată cu energie termică în forma actuală .................................................................................................... 204 11.1.1 Particularităţi privind funcţionarea sursei de energie ........................................ 204 11.1.2 Caracteristicile şi constrângerile pe parte de producere a energiei electrice . 205 11.1.3 Caracteristicile şi constrângerile pe parte de producere a energiei termice ... 205 11.1.4 Cerinţe şi beneficii privind cogenerarea de înaltă eficienţă .............................. 206 11.1.5 Cerinţe de mediu cu privire la sursă .................................................................... 207 11.1.6 Modul de valorificare a energiei electrice ........................................................... 209 11.1.7 Modul de valorificare a energiei termice ............................................................. 209 11.1.8 Preţuri combustibili ............................................................................................... 210 Formular cod: FPM-03.01-01-02 11.1.9 Investiţii şi credite contractate ............................................................................. 210 11.2 Avantajele sistemului [...]