HCL 15/2024 Craiova adoptată

.. Nr. certificat : 7673 onsulting ISO 9001:2015 FOAIE DE CAPĂT Infiintare centru integrat de colectare separata deseuri prin aport voluntar in Municipiul Craiova constand intr-o platforma betonata, hala, spatii administrative, dotata ce utilaje si echipamente tehnologice speciale pentru colectarea deseurilor in cadrul proiectului cu finantare PNRR "Infiintarea unui centru integrat de colectare separata prin aport voluntar destinat aglomerarii urbane in Municipiul Craiova, judetul Dolj” Jud. Dolj, Craiova, str. Hanu Rosu, nr. 53, CF Municipiul Craiova, nr. 214844 Titularul investitiei: Proiectant: SC RAY CONSULTING SRL Sef Proiect: Arh. Irina Gabriela GAGIU Proiect nr: 169/2023 Contract nr.: 1947/24.07.2023 Faza de proiectare: SF CRAIOVA NOIEMBRIE 2023 ” Nr. certificat : 7673 onsulting ISO 9001:2015 LISTA DE SEMNĂTURI Infiintare centru integrat de colectare separata deseuri prin aport voluntar in Municipiul Craiova constand intr-o platforma betonata, hala, spatii administrative, dotata ce utilaje si echipamente tehnologice speciale pentru colectarea deseurilor in cadrul proiectului cu finantare PNRR "Infiintarea unui centru integrat de colectare separata prin aport voluntar destinat aglomerarii urbane in Municipiul Craiova, judetul Dolj” Jud. Dolj, Craiova, str. Hanu Rosu, nr. 53, CF Municipiul Craiova, nr. 214844 Titularul investitiei: ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA DE GESTIONARE A DESEURILOR ECODOLJ (ADI ECODOLJ) Proiectant: SC RAY CONSULTING SRL Proiect nr : 169/2023 Contract nr. : 1947/24.07.2023 Faza de proiectare : S.F. DARUI TRE CȚILOR LL] ROMANIA __ Sef Proiect: Arh. Irina Gabriela GAGIU | | TES „Pet ru drrvi 145) Arhitectura: Arh. Irina Gagiu Rezistenta: Ing. Vlad Balbaie (3 Instalatii electrice: Ing. Nicusor Miertescu Instalatii sanitare, termice: Ing. Andrei Marin E , Nr. certificat : 7673 onsultine ISO 9001:2015 (A) PIESE SCRISE 1.1.Denumirea obiectivului de investiţii Infiintare centru integrat de colectare separata deseuri prin aport voluntar in Municipiul Craiova constand intr-o platforma betonata, hala, spatii administrative, dotata ce utilaje si echipamente tehnologice speciale pentru colectarea deseurilor in cadrul proiectului cu finantare PNRR "Infiintarea unui centru integrat de colectare separata prin aport voluntar destinat aglomerarii urbane in Municipiul Craiova, judetul Dolj” 1.2.Ordonator principal de credite/investitor MINISTERUL MEDIULUI APELOR SI PADURILOR, prin Directia Generala a Planului National de Redresare si Rezilienta — Coordonator de Reforma in cadrul National de Redresare si Rezilienta 1.3.Ordonator de credite (secundar/terţiar) după caz ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA DE GESTIONARE A DESEURILOR ECODOLJ (ADI ECODOLIJ) 1.4. Beneficiarul investiţiei: denumirea solicitantului si datele de identificare ale acestuia, cod CAEN, sediul, puncte de lucru etc, ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA DE GESTIONARE A DESEURILOR ECODOLJ(ADI ECODOLJ) , Craiova, Nicolae Titulescu, nr,22, corp B, etaj 1, CIF 26186870 1.5,Elaboratorul studiului de fezabilitate: denumire și date de identificare, cod CAEN S.C. RAY CONSULTING S.R.L., Craiova, judetul Dolj, CUI R014591403, J16//347/2002, COD CAEN 7111-7112 SL cai Nr. certificat : 7673 onsulting ISO 9001:2015 2.1.Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză. Nu a fost intocmit un studiu de prefezabilitate. Investitia este finantata prin PNRR in baza unui proiect tehnic tip, anexat la Ghidul de finantare. 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituționale şi financiare În cazul în care investiția vizează adaptarea unităţii la standarde(legislatie) sanitar-veterinare, sanitare, sau de mediu ale Uniunii Europene, se va preciza standardul la care se adaptează. CADRUL LEGISLATIV INCIDENT Legislatia europeană privind deseurile Principalele acte de reglementare la nivelul Uniunii Europene în sectorul gestionarii deseurilor municipale, relevante pentru prezentul studiu sunt: e Legislatia cadru a deseurilor: o Directiva 2008/98/CE privind deseurile si de abrogare a anumitor directive (Directiva cadru privind deseurile); o Decizia 2000/532/CE de înlocuire a Deciziei 94/3/CE de stabilire a unei liste de deseuri în temeiul articolului 1 litera (a) din Directiva 75/442/CEE a Consiliului privind deseurile si a Directive 94/04/CE a Consiliului de stabilire a unei liste de deseuri periculoase în temeiul articolului 1 alineatul (4) din Directiva 91/689/CEE a Consiliului privind deseurile periculoase si Decizia 2014/955/UE de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deseuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European si a Consiliului — aplicate ca atare in toate statele membre EU; e Legislatia europeana privind operatiile de tratare a deseurilor: o Directiva 1999/31/CEE privind depozitarea de deseurilor; o Directiva 2010/75/UE privind emisiile industriale; + Legislatia europeana privind fluxurile speciale de deseuri: o Directiva 94/62/CE privind ambalajele si deseurile de ambalaje; onsulting IG 9020: 5 o Directiva 86/278/CEE privind protectia mediului si, în special, a solului, atunci când se utilizeaza namoluri de epurare în agricultura; o Directiva 219/904/CEE privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului ce prevede ca cazul în care Directiva219/904/CEE prevede norme care intra în conflict cu normele din Directiva 94/62/CE sau 2008/98/CE, prevederile noii Directive prevaleaza. Legislatia nationala privind deseurile La nivel national, principalele acte de reglementare în sectorul gestionarii deseurilor sunt urmatoarele: * Legislatia cadru privind deseurile: o OUG 92/2021, cu modificarile si completarile ulterioare; o HG nr. 1061/2008 privind transportul deseurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul României; » Legislatia privind tratarea deseurilor: o OG 2/2021 privind depozitarea deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; o Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale; e Legislatia privind serviciile de salubrizare: o Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utililitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; o Legeanr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; » Legislatia privind fluxurile speciale de deseuri: o Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare; o OUG nr. $/02.04.2015 privind deseurile de echipamente electrice si electronice; o HG nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor si acumulatorilor si al deseurilor de baterii si acumulatori, cu modificarile si completarile ulterioare; o Ordinul nr. 344/2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protectia mediului si în special a solurilor, când se utilizeaza namolurile de epurare în agricultura. OUG 92/2021 transpune în legislatia nationala prevederile Directivei cadru 2008/98/CE. Astfel, sunt stabilite materialele/categoriile de deseuri care sunt excluse din domeniul de aplicare si sunt promovate principiile care stau la baza unei gestionari a deseurilor care sa asigure protectia mediului si a sanatati populatiei. În ceea ce priveste gestionarea deseurilor municipale, legea cuprinde, în principal, prevederi referitoare la responsabilitati si prevederi referitoare la colectarea separata. i . Nr. certificat : 7673 onsulting ISO 9001:2015 Autoritatile publice locale sunt responsabile cu gestionarea deseurilor municipale, având urmatoarele obligatii: e asigurarea implementarii la nivel local a obligatiilor privind gestionarea deseurilor asumate prin Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana; * asigurarea si urmarirea îndeplinirea prevederilor din PJGD; * elaborarea de strategii si programe proprii pentru gestionarea deseurilor; * asigurarea colectarii separate, a transportului, valorificarii si eliminarii finale a deseurilor, inclusiv a deseurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor legale în vigoare; * asigurarea spatiilor necesare pentru colectarea separata a deseurilor, tinand cont de reglementarile urbanistice si de cele emise de Ministerul Sanatatii, dotarea acestora cu containere specifice fiecarui tip de deseu si dezvoltarea in mod corespunzator a centrelor infiintate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 5/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru a oferi populatiei posibilitatea de a se debarasa, fara plata, de deseuri de hartie si carton, sticla, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deseuri de echipamente electrice si electronice, deseuri de baterii si acumulatori si deseuri voluminoase, inclusiv saltele si mobila; e asigurarea informarii prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de gestionare a deseurilor din cadrul localitatilor, Pe lânga aceste obligatii generale, legea cuprinde obligatii specifice în legatura cu colectarea separata, astfel: e producatorii/detinatorii de deseuri sunt obligati sa colecteze separat cel putin urmatoarele categorii de deseuri: hârtie, metal, plastic si sticla; * APL-urile au obligatia sa asigure colectarea separata pentru cel putin urmatoarele tipuri de deseuri: hârtie, metal, plastic si sticla; e biodeseurile trebuie colectate separat, în vederea compostarii si fermentarii acestora; e deseurile biodegradabile provenite din parcuri si gradini trebuie sa fie colectate separat si transportate la statiile de compostare sau pe platforme individuale de compostare. De asemenea, APLurile sunt responsabile cu încurajarea compostarii individuale în gospodarii. + definirea obligatiilor autoritatii publice centrale pentru protectia mediului în ceea ce priveste schemele de raspundere extinsa a producatorului; * conditiile minime pe care trebuie sa le îndeplineasca producatorii sau organizatiile care implementeaza obligatiile privind REP; e definirea obligatiile autoritatilor administratiei publice locale ale unitatilor administrativ- teritoriale sau, dupa caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociatiile de dezvoltare intercomunitara ale acestora si anume: O sa asigure colectarea separata pentru cel putin deseurile de hârtie, metal, plastic si sticla din deseurile municipale; if . Nr. certificat : 7673 onsulting ISO 9001:2015 o sa atinga, pâna la data de 31 decembrie 2020, un nivel de pregatire pentru reutilizare si reciclare de minimum 50% din masa totala generata, cel putin pentru deseurile de hârtie, metal, plastic si sticla provenind din deseurile menajere sau, dupa caz, din alte surse, în masura în care aceste fluxuri de deseuri sunt similare deseurilor care provin din gospodarii; o sa includa în caietele de sarcini si în contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare: - tarife distincte pentru activitatile desfasurate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea deseurilor, precum si pentru beneficiarii serviciului: - indicatori de performanta pentru fiecare activitate din cadrul serviciului de salubrizare care sa cuprinda atât indicatorii prevazuti în anexa nr. 7, cel putin la nivelul prevazut în aceasta, cât si penalitati pentru nerealizarea lor; o sa implementeze, începând cu data de | ianuarie 2019, instrumentul economic „plateste pentru cât arunci“, bazat pe cel putin unul dintre urmatoarele elemente: (i) volum; (ii) frecventa de colectare; (iii) greutate; (iv) saci de colectare personalizati; o sa includa, începând cu data de 1 ianuarie 2019, în tarifele contributia pentru economia circulara prevazuta în OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificarile si completarile ulterioare, numai pentru deseurile destinate a fi eliminate prin depozitare rezultate din aplicarea indicatorilor de performanta prevazuti în contracte. Colectarea separata, transportul, sortarea si dupa caz alte operatii de tratare a deseurilor de ambalaje, colectarea separata a DEFE-urilor, a bateriilor si acumulatorilor, care se regasesc în deseurile municipale în conditiile stabilite pentru prestarea serviciului de salubrizare se fac fara costuri în sarcina cetateanului sau a persoanei juridice producator al respectivelor deseuri. Costurile nete pentru aceste activitati se suporta de catre operatorii economici supusi regimului de raspundere extinsa a producatorului prin persoanele juridice autorizate pentru operarea sistemelor colective de îndeplinire a obligatiilor în regimul de raspundere extinsa a producatorului. Principalele autoritati competente la nivel local in domeniul gestionarii deseurilor sunt: Consiliile Locale; Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara ECODOLI (ADI ECODOLJ) înfiintata în anul 2009, fiind înregistrata în Registrul Asociatiilor si Fundatiilor sub nr. 81/03.11.2009. În prezent toate unitatile administrative-teritoriale din judetul Dolj fac parte din ADI ECODOLJ; Consiliul Judetean Dolj beneficiarul direct al investitiilor proiectului Sistem de management integrat al deseurilor Dolj si membru ADI; Agentia pentru Protectia Mediului Dolj (APM Dolj); Comisariatul Judetean al Garii Nationale de Mediu; Directia locala de sanatate publica. Scopul ADI ECODOLI este promovarea si reprezentarea intereselor unitatilor administrativ-teritoriale membre, în legatura cu: a) promovarea, finantarea si implementarea în comun a Proiectului "Sistem de 7 = Nr. certificat : 7673 onsuliing ISO 9001:2015 management integrat al deseurilor în judetul Dolj”, cu asistenta financiara nerambursabila din partea Uniunii Europene prin Programul Operational Sectorial Mediu, Axa Prioritara 2, Domeniul major de Interventie 1 "Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii de management a deseurilor”; b) gestionarea în comun a activitatilor de salubrizare date in competenta sa c) înfiintarea, organizarea, coordonarea, reglementarea, finantarea, monitorizarea si controlul furnizarii/prestarii activitatilor; d) functionarea, administrarea si exploatarea în comun a sistemelor de utilitati publice aferente activitatilor; e) realizarea în comun a proiectelor de investitii publice pentru reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente activitatilor. Asociatia are rolul de a încheia, în numele si pe seama localitatilor membre, inclusiv în numele si pe seama judetului Dolj, contractele de delegare a gestiunii activitatilor componente ale serviciului de salubrizare. Asociatia aproba totodata tarifele si monitorizeaza contractele de delegare a gestiunii activitatilor legal încheiate de asociati, aflate in derulare. Consiliile locale - dintre atributiile Consiliului local mentionam urmatoarele categorii de atributii care sunt relevante : * atributii privind organizarea si functionarea aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor si serviciilor publice de interes local si ale societatilor comerciale si regiilor autonome de interes local; „atributii privind dezvoltarea economico-sociala si de mediu a comunei, orasului sau municipiului; „atributii privind administrarea domeniului public si privat al comunei, orasului sau municipiului; „atributii privind gestionarea serviciilor furnizate catre cetateni. Prin modificarile la legea 101/2016 au fost avute in vedere ca si infrastructura a serviciului de salubrizare si Centrele cu aport voluntar, acestea urmand sa vina in srijinul autoritatilor locale pentru indeplinirea obligatiilor legale. La nivelul documentelor programatice naţionale au fost definite liniile principale de acţiune în domeniul managementului deșeurilor prin elaborarea Strategiei Naţionale de Gestionare a Deşeurilor (SNGD), precum și a Planului National de Gestiune a Deseurilor. Ultima variantă a Strategiei Naţionale privind Gestionarea Deşeurilor 2014-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 870/2013, include mai multe obiective, printre care: > Îmbunătăţirea calităţii mediului și protecția sănătăţii populației > Sprijinirea activităților de cercetare-dezvoltare în domeniul gestionării deşeurilor > Încurajarea investiţiilor verzi > Creșterea eficienței utilizării resurselor . Nr. certificat : 7673 onsulting ISO 9001:2015 > Gestionarea durabilă a deșeurilor — prin aplicarea ierarhiei deșeurilor în ordinea priorităţilor, abordarea analizei ciclului de viaţă, diversificarea utilizării instrumentelor economice, întărirea prin reglementări a sistemului de supraveghere și control, și dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deșeurilor; > Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deșeurilor cu cele privind schimbările climatice v Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generării şi gestionării deşeurilor — prin promovarea campaniilor de conștientizare/informare a comunităţilor, prin implicarea societăţii civile; Pentru implementarea acestor obiective, la nivelul judetelor s-a creat posibilitatea infiintarii unor Sisteme de Management Integrat al Deseurilor (SMID) pleacand de la o proiectie de investii in sectorul deseurilor pentru o perioada de 30 de ani (Master plan) La nivelul Judetului Dolj se implementeaza in prezent un asemenea sistem, de care beneficiaza inclusiv Municipiul Craiova Ca si scop sistemul are ca obiectiv - crearea infrastructurii de gestionare a deseurilor in tot judetul - crearea unui cadru insitutioanal adecvat pentru gestionarea la nivel integrat a derularii serviciilor de salubrizare pentru fluxurile de deseuri menajere si similare - acoperirea cu servicii de salubrizare pentru toata populatia judetului - atingerea tintelor de reciclare si de deviere de la depozitare a deseruilor Prin Planul National de Redresare si Rezilienta, aprobat de catre Consiliul (UE) la data de 28.10.2021, România si-a asumat în cadrul reformei RI. Îmbunatatirea guvernantei în domeniul gestionarii deseurilor în vederea accelerarii tranzitiei catre economia circulara - Componenta C3: Managementul Deseurilor, jalon 46, urmatoarele obiective: 1) intrarea în vigoare a actelor legislative necesare unei operationalizari a unui management unitar al deseurilor în conformitate cu Planul national de gestionare a deseurilor, în special a legislatiei referitoare la tratarea deseurilor, serviciile de salubrizare ale municipiilor si stabilirea tarifelor pentru servicii de salubritate si responsabilitatea extinsa a producatorului de ambalaje (pâna la 31 septembrie 2022), care sa asigure: (i) operationalizarea deplina a instrumentelor economice plateste pentru cât arunci, taxa de depozitare (contributia pentru economia circulara) si responsabilitatea extinsa a producatorilor de ambalaje, în corelare si cu recomandarile din Raportul de Îmbunatatire a Eficientei Actualului Sistem de Responsabilitate Extinsa a Producatorilor de Ambalaje; (ii) modul de stabilire a tarifelor activitatilor serviciului de salubrizare si a taxelor, tarifelor platite de utilizatori tinând seama de instrumentele economice; (îii) rolul Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice ca autoritate de reglementare nationala a politicii tarifare în 9 j Nr. certificat : 7673 onsulting ISO 9001:2015 domeniul deseurilor municipale; (îv) responsabilitatile financiare ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara în cadrul proiectelor de sisteme de management integrat al deseurilor. 2) implementarea urmatoarelor investitii: (a) înfiintarea de centre de colectare voluntara a deseurilor, pentru a asigura colectarea separata a deseurilor menajere pentru o serie de fluxuri de deseuri, în urma carora 565 de centre de colectare voluntara vor fi operationale pâna la 30 iunie 2026. (b)înfiintarea de eco-insule digitalizate pentru colectarea separata [...]