HCL 144/2010 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 144 Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.04.2010; Având în vedere raportul nr. 52515/2010 întocmit de Direcţia Servicii Publice prin care se propune aprobarea „Regulamentului de desfăşurare a activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive care aparţin domeniului public al municipiului Craiova” şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.55, 56, 57, 58, 59/2010; În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată prin Legea nr.3/2003 şi ale Hotărârii Guvernului nr.955/2004 privind aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.71/2002; În temeiul art. 36 alin.2, lit. c, art. 45 alin.3, art.123 şi art.61 1alin.2 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă „Regulamentul de desfăşurare a activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive care aparţin domeniului public al municipiului Craiova”, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Servicii Publice şi Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Dan Iulius MAGLA Nicoleta MIULESCU  Anexa la Hotărârea nr.144/2010 REGULAMENT DE DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢII DE ADMINISTRARE ŞI EXPLOATARE A TERENURILOR ŞI BAZELOR SPORTIVE CARE APARŢIN DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI CRAIOVA CAPITOLUL I Dispoziţii Generale Art. 1. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic şi condiţiile în care urmează a se desfăşura activitatea de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive care aparţin domeniului public al municipiului Craiova. Art. 2. (1) Consiliul Local al Municipiului Craiova controlează prin reprezentanţii Direcţiei Servicii Publice din cadrul Primăriei modul de gestionare a activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive. (2) Consiliul Local al Municipiului Craiova urmăreşte realizarea strategiilor de administrare a domeniului public pe plan local şi prin colaborare cu Ministerul Administraţiei şi Internelor pe plan naţional. Art. 3. Definiţii: a) Activităţi edilitar-gospodăreşti – ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local sau judeţean, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepţie unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localităţilor, dezvoltarea durabilă a acestora şi a infrastructurii edilitar-urbane, precum şi condiţii normale de muncă, de viaţă şi de locuit pentru comunităţile locale; b) Domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale – totalitatea bunurilor mobile şi imobile intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; c) Domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale – totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ- teritoriale, care, potrivit legi sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori judeţean şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; d) Infrastructura edilitar-urbană – ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban , inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar-gospodăreşti; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al 1  unităţilor administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţilor publice sau private potrivit legii; e) Operator – persoana juridică română sau străină care are competenţa sau capacitatea recunoscute prin licenţă de a furniza/presta, în condiţiile reglementărilor în vigoare, un serviciu comunitar de utilităţi publice şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent acestuia. Operatorii pot fi: - Autorităţile publice locale sau o structură proprie a acestora cu personalitate juridică; - Asociaţiile de dezvoltare comunitară; - Societăţile comerciale înfiinţate de autorităţile administraţiei publice locale sau de asociaţiile de dezvoltare comunitară, cu capital social al unităţilor administrativ-teritoriale; - Societăţile comerciale cu capital social privat sau mixt. f) Utilizatori – persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv de serviciile de utilităţi publice, în condiţiile legii; g) Stabilirea preţurilor şi tarifelor – procedura de analiză a calculaţiei preţurilor şi tarifelor, elaborată şi aprobată de autorităţile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura şi nivelurile preţurilor şi tarifelor, după caz, pentru serviciile de utilităţi publice; h) Ajustarea preţurilor şi tarifelor – procedura de analiză a nivelului preţurilor şi tarifelor existente, elaborată şi aprobată de autorităţile de reglementare competente, prin care se asigură corelarea nivelului preţurilor şi tarifelor stabilite anterior cu evoluţia generală a preţurilor şi tarifelor din economie; i) Modificarea preţurilor şi tarifelor – procedura de analiză a structurii şi nivelului preţurilor şi tarifelor existente, elaborată şi aprobată de autorităţile de reglementare competente, aplicabilă în situaţiile când intervin schimbări în structura costurilor care conduc la recalcularea preţurilor şi tarifelor. Art. 4. Activităţile edilitar-gospodăreşti specifice desfăşurării activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive vor asigura: a) Satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale; b) Continuitatea serviciului; c) Protecţia şi conservarea mediului natural şi construit; d) Menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică. CAPITOLUL II Administrarea şi exploatarea terenurilor şi bazelor sportive Art. 5. În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Consiliul Local al Municipiului Craiova va întreţine şi va exploata corespunzător terenurile şi bazele sportive de pe 2 raza teritorial-administrativă, prin operatorul căruia i-a fost delegată gestiunea activităţii. Art. 6. Baza sportivă cuprinde următoarele: a) Teren minifotbal cu suprafaţa din gazon sintetic; b) Teren tenis; c) Teren baschet; d) Teren minigolf; e) Zonă de skateboard şi role; f) Mese de tenis de masă; g) Mese de şah. Art. 7. Operatorul va urmări în permanenţă păstrarea şi menţinerea terenurilor de sport, precum şi a meselor de şah şi tenis pentru parametrii la care au fost realizate. În acest sens va urmări: a) Îndepărtarea frunzelor şi a altor obiecte, prin măturare, ventilare, aspirare; b) Perierea săptămânală sau ori de câte ori este nevoie a suprafeţelor gazonului sintetic; c) Umplerea cu granule şi nisip până la nivelul corespunzător a terenurilor de fotbal; d) Spălarea săptămânală a terenurilor de tenis, baschet, role, cu detergenţi speciali, care să nu afecteze suprafaţa de joc; e) Păstrarea corespunzătoare a liniilor de marcaj, precum şi a benzilor de îmbinare a suprafeţelor. CAPITOLUL III Drepturi şi obligaţii A. Drepturile şi obligaţiile Consiliului Local al Municipiului Craiova, Art. 8. Consiliul Local al Municipiului Craiova acţionează în numele şi interesul comunităţii locale şi răspunde pentru modul în care se organizează, coordonează şi controlează activitatea de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive. Art. 9. Consiliul Local al Municipiului Craiova are următoarele atribuţii: a) Să stabilească strategiile de dezvoltare şi funcţionare a desfăşurării activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; b) Să ia iniţiative şi să adopte hotărâri privitoare la serviciul de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; c) Să exercite competenţele şi responsabilităţile ce îi revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; 3  Art. 10. Consiliul Local al Municipiului Craiova are în raport cu operatorul următoare drepturi: a) Verifică şi aprobă structura, nivelurile şi ajustările preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul serviciului de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; b) Verifică respectarea obligaţiei de bună administrare şi conservare a bunurilor şi amenajărilor cu destinaţia de terenuri şi baze sportive ce aparţin domeniului public al municipiului Craiova; c) Verifică respectarea obligaţiilor asumate la art. 14 din prezentul Regulament. d) Pune la dispoziţie, la cerere, cu titlu gratuit baza sportivă, organizatorilor de competiţii sportive, persoane fizice şi juridice de drept public şi privat, pentru manifestări şi concursuri organizate în colaborare cu autoritatea locală. Art.11. Consiliul Local al Municipiului Craiova are următoarele obligaţii: a) Să aducă la cunoştinţa publică, în condiţiile legii, hotărârile şi dispoziţiile al căror obiect îl constituie desfăşurarea activităţi de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; b) Să păstreze confidenţialitatea, în condiţiile legii, a informaţiilor cu privire la activitatea operatorului, altele decât cele publice B. Drepturile şi obligaţiile operatorului Art. 12. (1) Operatorul care desfăşoară activitatea de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive, are calitatea de autoritate contractantă şi are obligaţia de a efectua achiziţii publice potrivit reglementărilor legale în vigoare. (2) Operatorul, în virtutea activităţii de administrare şi exploatare, are obligaţia de a administra şi conserva terenurile şi bazele sportive cu diligenţa unui „bun proprietar”, în condiţiile legii. (3) Operatorul are obligaţia să respecte cererile aprobate în condiţiile art. 10 lit. d). Art.13. Operatorul care desfăşoară activitatea de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive are următoarele drepturi: a) Să încaseze contravaloarea serviciului prestat, corespunzător cantităţii şi calităţii acestuia; b) Să propună Consiliului Local al Municipiului Craiova ajustarea periodică a tarifelor, percepute pentru întreţinerea şi exploatarea bazelor sportive în funcţie de influenţele intervenite în costurile de operare; c) Să încheie contracte cu societăţii comerciale sau persoane fizice specializate şi autorizate în organizarea de concursuri sportive la nivel naţional şi internaţional. 4  Art. 14. Operatorul activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive are faţă de utilizatori următoarele obligaţii: a) Deserveşte corespunzător toţi utilizatorii persoane fizice şi juridice; b) Furnizează Consiliului Local al Municipiului Craiova informaţiile solicitate şi asigură accesul la toate informaţiile necesare verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării corespunzătoare activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; c) Pune în aplicare metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare; d) Asigură finanţarea pregătirii şi perfecţionării profesionale a propriilor salariaţi. C. Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor Art. 15. Utilizatorii serviciului de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive au următoarele drepturi: a) Accesul neîngrădit la informaţiile publice privind modul în care se desfăşoară activitatea de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; b) Beneficiază de prevederile hotărârilor şi deciziilor Consiliului Local al Municipiului Craiova cu privire la desfăşurarea activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; c) Contestă, în condiţiile legale, prevederile adoptate de Consiliul Local al Municipiului Craiova prin hotărâri proprii. Art. 16. Utilizatorii activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive au următoarele obligaţii: a) Să achite sumele reprezentând c/val. serviciilor de care benaficiază. b) Să poarte achipament sportiv adecvat, specific fiecărui teren de sport (fotbal, tenis, baschet, golf, skate şi role). c) Să aibă comportament civilizat. Art. 17. În incinta terenurilor şi a bazelor sportive este interzis: a) fumatul şi consumul de alcool; b) folosirea surselor de foc; c) folosirea de obiecte ascuţite, care ar putea înţepa sau tăia suprafeţele de joc; d) limbajul obscen, violent; e) accesul bicicletelor, motoscuterelor pe terenurile de skateboard şi role. 5  CAPITOLUL IV Finanţarea activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive Art. 18. Finanţarea cheltuielilor de funcţionare şi exploatare a activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive se asigură astfel: a) din venituri proprii ale operatorului; b) alocaţii de la bugetul local; c) donaţii, sume sau bunuri primite prin sponsorizări; d) veniturii obţinute din reclamă şi publicitate; e) alte sume, în condiţiile legii. Art. 19. Cheltuielile curente pentru asigurarea funcţionării propriu-zise a activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive, respectiv întreţinerea şi exploatarea, se asigură prin încasarea de la utilizatori, pe baza tarifelor, aprobate de Consiliul Local al Municipiului Craiova, în Anexă la prezentul regulament sau prin subvenţii de la bugetul local, cu respectarea următoarelor condiţii: a) organizarea şi desfăşurarea pe principii şi criterii comerciale şi concurenţiale a activităţii prestate; b) protejarea autonomiei financiare a operatorului; c) reflectarea costului efectiv al prestării activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive în structura şi nivelul tarifelor, ale preţului biletelor sau ale taxelor locale practicate; d) ajustarea periodică a tarifelor; e) recuperarea integrală a cheltuielilor prin tarife, sau prin taxe locale ; f) acoperirea prin tarife, (preţul biletelor) şi prin taxele locale cel puţin a sumelor necesare cheltuielilor curente de funcţionare şi întreţinere a terenurilor şi bazelor sportive; g) timpul maxim de inchiriere va fi de 2 ore, în condiţiile în care există mai multe solicitări din partea utilizatorilor pentru acelaşi tip de teren; Art. 20. (1) Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente desfăşurării activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, a legislaţiei privind achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii şi cu respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului. (2) Finanţarea lucrărilor de investiţii se asigură din următoarele surse: a) subvenţii de la bugetul local; b) credite bancare, interne sau externe, garantate de Consiliul Local al Municipiului Craiova sau de Guvern; c) sprijin nerambursabil obţinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale; d) taxe speciale instituite în condiţiile legii; 6  e) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public- privat; f) transferuri de la bugetul de stat catre bugetul local pentru obiectivele incluse în cadrul unor programe de investiţii realizate cu sprijin financiar extern, la a căror finanţare participă şi Guvernul; g) venituri proprii ale operatorului; h) alte surse constituite potrivit legii. CAPITOLUL V Tarife Art. 21. (1) Nivelul tarifelor pentru plata desfăşurării activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive se fundamentează pe baza costurilor de producţie şi exploatare, a costurilor de întreţinere şi reparaţii, (2) Aprobarea tarifelor se face de către Consiliul Local al Municipiului Craiova. (3) Cuantumul se stabileşte anual prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Craiova, la propunerea operatorului, după ce a fost analizat şi verificat de către reprezentanţii serviciului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Craiova şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare. (4) Structura şi nivelul tarifelor vor fi stabilite astfel încât: a) să acopere costul efectiv al prestării desfăşurării activităţii de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive; b) să încurajeze exploatarea eficientă a serviciului de administrare şi exploatare a terenurilor şi bazelor sportive şi protecţia mediului; c) să respecte autonomia financiară a operatorului. (5) Cuantumul tarifelor şi taxelor este prevăzut în Anexa la Regulament, parte integrantă din aceasta. CAPITOLUL VI Răspunderi şi sancţiuni Art. 22. Încălcarea dispoziţiilor prezentului regulament atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, atât a operatorului cât şi a utilizatorilor şi se sancţionează contravenţional în conformitatee cu H.C.L. nr.319/2009, „Regulamentul privind stabilirea unor măsuri pentru gospodărirea municipiului Craiova, precum şi stabilirea, constatarea şi sancţionarea faptelor care constituie contravenţii”. [...]