HCL 90/2023 Covăsinț adoptată

din data de 28.09.2023 privind achiziția unor servicii de catering pentru școlarii și preșcolarii din Comuna Covăsânţ în baza prevederilor O.U.G. nr. 105/2022 privind aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 350 de unităţi de învățământ preuniversitare de stat Consiliul local al comunei Covăsânţ, intrunit in ședința ordinară de lucru din 28.09.2023. Având în vedere: - Referatul de aprobare nr.480/18.09.2023 și Proiectul de hotărâre inițiat de primarul comunei Covăsânţ; - Raportul de specialitate nr.15172/18.09.2023 înaintat de compartimentul administraţie publică, urbanism și resurse umane; Ţinând cont de prevederile: - art.1 din O.U.G. nr. 105/2022 privind aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 350 de unități de învățământ preuniversitare de stat; - H.G.R. nr. 1152/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 105/2022; - art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările și completările ulterioare. - Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, agricultură, amenajarea teritoriului şi urbanism, muncă şi protecţie socială; -Cele 10 voturi pentru din numărul total de 10 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Pentru anul școlar 2023-2024 preșcolarii și școlarii din cadrul Școlii Gimnaziale “C.Micloși” Covăsânţ vor beneficia de masa caldă conform prevederilor O.U.G. nr. 105/2022. Art. 2. Valoarea alocată /elev este de 15 lei cu TVA inclus. Art.3. Se aprobă procedura operaţională privind atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de catering conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezentă hotărâre. Art.4. Se aprobă Caietul de sarcini aferent procedurii de achiziţie prevăzută la art.3 din prezenta hotărâre, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă contractul de servicii care urmează a fi încheiat cu câștigătorul licitaţiei conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. - Red.OD . | p Dacton A C fr ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD Neb: nică: 7 e comu + Primarului comunei Covăsânţ; «+ Compartimentului administraţie publică, urbanism și resurse umane; + Compartimentului buget-finanţe și contabilitate din cadrul Primăriei; + Școala Gimnazială C.Micloși Covăsânţ; + Instituţiei Prefectului- judeţul Arad și se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul primăriei, precum și pe pagina de internet www.primaricovasint.ro. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ SĂMĂRTEAN ANDREI-SIMION SECRETAR GENERAL / Ciutina Marinela L „li AI/) Red.OD Dact.0D Ex.4 356 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.90 din 28.09.2023 PRIMĂRIA COVĂSÂNŢ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ privind procedura proprie pentru achiziția de servicii sociale și alte servicii specifice prevăzute în Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice SERVICII DE CATERING Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.90 din 25.02.2923 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad . PI Tel. 0257285005, fax 0257385000, e-mail: covasantOar.e-adm.ro, web: www. piirnariacovas! int, o 1. Scopul procedurii operaţionale Scopul prezentei proceduri propria îl constituie asigurarea cadrului necesar pentru atribuirea contractelor de achiziţii publice/acordurilor cadru privind serviciile din Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, - servicii de catering. În vederea reducerii ratei de părăsire timpurie a școlii și a abandonului școlar și urmare a situaţiei identificate în cadrul sistemului de învățâmânt preuniversitar conform căreia, datorită condiţiiior socioeconomice defavorabile, un număr mare de elevi sunt în situație de abandon şcolar și după evaluarea rezultatelor programului pilot implementat în anumite instituţii de învățământ în anii anteriori, Ministerul Educaţiei a decis extinderea programului de acsriare a unui supo:t alimentar aferent anului școlar 2022-2023 pentru un număr de 350 școli. În anul şcolar 2023-2024, pe perioada de desfășurare a cursurilor preşcolariior și elevilor din 350 de unități de învățământ preuniversitar de stat, denumite în continuare unități-piiot, Ii se acordă zilnic, cu titlu gratuit, un suport alimentar în limita unei valori zilnice de 15 lei/beneficiar, inclusiv T.V.A., conform art. 1 alin. (1) din O.U.G.nr. 1.05/2022. Având în vedere faptul că la nivelul Școlii Gimnaziale C. Micloși din Comuna Covăsânţ nu există o cantina care să permit pregătirea în regim propriu a unei mese calde, se va proceda la acordarea unui support alimentar - tip sandvichi conform art. 2 alin.(20 lit. b din Normele metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 105/2022. | Scopul principal al procedurii îl constituie pregătirea, prepararea și livrarea zilnică a suportului alimentar de tip sandvici pentru preșcolarii și elevii din cadrul Școlii Gimnaziale Covăsânţ. 2. Finanţarea contractului Finanţarea este asigurată din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, conform art. 2 alin.(1) din O.U.G. nr. 105/2022. Suma estimată pentru anul școlar 2023-2024 (perioada rămasă din acesta respective 16.10.2023 — 21.06.2024) este de 341.040 lei (valoare cu TVA inclus) și a fost obținută prin următorul calcul: Zile de școală rămase: 151 Număr copii beneficiari: 151 Valoare alocată/copil: 15 lei (TVA inclus) Elevi clasa VIII-a: 13 151 zile*151 copii = 22801 porţii-(13 elevi clasa VIII* 5 zile )porţii= 22801 porţii-65 porţii= 22736 porţii*15 lei= 341.040 lei(cu TVA) . Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.90 din 28.09.2023 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro 3. Alegerea procedurii Având în vedere complexitatea și: gradul de risc pentru sănătate al serviciilor supuse atribuirii și de asemenea ţinând cont de o gestionare cât mai responsabilă a fondurilor bugetare alocate în acest scop, se optează pentru derularea procedurii astfel cum este prevăzută în art. 68 alin.(1) lit h din Legea nr.98/2016 coroborate cu prevederile art. 111 alin.(1) din aceeași lege care prevede că: "Procedura de atribuire prevăzută la art. 68 alin.(1) lit. h, aplicabilă în cazul serviciilor sociale și a altor servicii specifice prevăzute în anexa nr.2, este o procedură proprie, autoritatea contractantă având sobligatia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin.(2).” În vederea respectării principiului transparenţei şi a : regulilor de publicitate și transpârenţă astfel cum au fost ele reglementate de Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va publica pe site-ul propriu www.primariacovasint.ro un anunt de participare punând astfel în aplicare prevederile art. 144 alin.(1) din Lege. În vederea respectării prevederilor: - Art. 106 alin.(1) din HGR nr. 395/2016 în care se precizează că "(1) Anunţurile prevăzute la art.111 alin.(1) din lege, inclusiv anunturile corespunzătoare tip erată, se transmit spre publicare de către autoritatea contractantă prin mijloace electronice” - Notificării A.N.A.P. cu privire la achiziţia serviciilor sociale și altor servicii specifice ca urmare a prevederilor legislative aprobate prin O.U.G. nr. 114/2020 din care reiese faptul că pentru achiziția serviciilor sociale şi a altor servicii specifice cuprinse în anexa 2 la Legea nr. 98/2016, “autoritatea contractantă nu mai utilizează funcționalităţile tehnice ale SEAP pentru iniţierea și derularea procedurilor de achiziţii publice, prin completarea formularului electronic de docimentaţie de. atribuire aferentă unui anunț de participare/anunţ de concesionare” , autoritatea contractantă va_ publica pe site-ul propiu_un_ anunț de participare anexând documentaţia de atribuire aferentă. . Urmare a tuturor aspectelor menționate mai sus, procedura aplicată este procedura proprie de atribuire cu respectarea principiilor prevăzute la art.2 alin.(2) din Legea nr. 98/2016. 4 Domeniul de aplicare: a procedurii operaţionale 4.1. Autoritatea contractantă va aplica prezenta “procedură la toate procedurile de achiziţie servicii de "catering derulate în cadru! Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolării și elevii din 350 de unități de învăţământ preuniversitar de stat. 4.2. În aplicarea prezentei proceduri proprii, autoritatea contractantă va asigura cu prioritate respectarea principiilor care stau la baza atribuirii „contractelor de achiziţie publică, /acord cadru, prevăzute la art.2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și anume: nediscriminarea; tratamentul egal; recunoașterea reciprocă; transparenţa; proporţionalitatea; asumarea răspunderii. 5. Referințe normative a. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu completările și modificările ulterioare; Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.90 din 28.09.2023 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micioşi, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257585000, e-mail: covasantQar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro b. H.G.R. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică /acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţii le publice. 6. Descrierea procedurii 6.1. Documente utilizate - nota justificativă privind estimarea valorii contractului = anunţ de participare | - caiet de sarcini - contract de prestări servicii - formulare. 6.2. Planificarea operaţiunilor Etapa de planificare/pregățire a procedurii - identificarea necesităţilor - elaborare referate de necesitate - întocmirea documentației de atribuire și a documentelor suport - aprobarea documentaţiei de atribuire și a documentelor suport Etapa de organizare a procedurii şi atribuire contract/acord-cadru - publicare anunţ - deschidere oferte - evaluare oferte - atribuire contract Etapa post atribuire contract - executarea și monitorizarea implementării contractului - modificare contract (după caz) 6.3 Lista și proveniența documentelor a. Nota justificativă privind estimarea valorii contractului — elaborată de persoana cu atribuţii în achiziţii publice b. anunţ de participare - elaborată de persoana cu atribuţii în achiziții publice c. caiet de sarcini - elaborată de persoana cu atribuţii în achiziţii publice d. contract de prestări servicii - elaborată de persoana cu atribuţii în achiziţii publice e. formulare - elaborată de persoana cu atribuţii în achiziţii publice. 6.4 Modul de lucru După stabilirea oportunității și legalităţii aplicării metodei de achiziție publică aleasă, se demarează achiziția. În cursul derulării procedurii, există două categorii de atribuţii: a.Cele care revin persoanei cu atribuţii în achiziţiile publice: - elaborează și dacă este cazul actualizează Planul Anual al Achiziţiilor Publice; - elaborează documentaţia de atribuire; / [îi Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.90 din 28.09.2023 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloşi, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasant?ar.e-adm.ro, web: www. primariacovasint. ro - realizează achiziţia reglementată prin procedura proprie; - constituie și-păstrează dosarul achiziţiei publice. MR a b. celelate compartimente din cadrul achizitorului vor sprijini persoana cu atribuţii în achiziţiile publice prin derularea următoarelor activităţi, fără ca enumerarea să fie limitativă: - transmiterea informaţiilor de care dispun, potrivit competenţelor, și care pot fi necesare sau utile pentru elaborarea notei justificative de estimare a valorii contractului; - informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare deştinaţie, precum și poziția bugetară a acestora; . - informarea justificată cu privire la eventualele modificări intervenite în execuția contractelor/comenzilor care va cuprinde cauza, motivele și va indica oportunitatea modificărilor propuse. 6.5 Etape premergătoare Persoana cu atribuţii în domeniul achiziţiilor publice verifică codul CPV aferent obiectului achiziţiei, estimarea valorii achiziţiei publice conform informaţiilor cu privire la preţ și încadrarea în pragurile valorice prevăzute în art. 7 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 6.6 Iniţierea şi efectuarea achiziţiei prin procedură proprie Procedură proprie se iniţiază prin publicarea pe site-ul autorității contractante a unui anunț de părticipare. Anunţul de participare va conţine următoarele informaţii: | - Denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax, adresa de e- -mail ale achizitorului; - Denumirea serviciilor care urmează a fi prestate și codul CPV; - Valoarea estimată; - Sursa de finanţare; i - Termenul limită de depunere a ifertei. Comisia de evaluare verifică ofertele depuse, achiziţia finalizându-se prin întocmirea unei note de atribuire a achiziţiei... | 6.6.1 Publicitatea procedurii | Să , | | Publicitatea procedurii are ca scop asigurărea de către” autoritatea contractantă â transparenţei atribuirii acordurilor cadru/contractelor de achiziţie publică, prin informarea uperatorilor economici interesaţi cu privire la organizarea de către autoritatea contractantă a unei proceduri de atribuire a unor acorduri cadru/contracie de achiziţie publică ce au ca obiect servicii de catering. | i Procedura se inițiază prin publicarea pe site-ul Primăriei Covăsânţ, WwwWw.primariacovasint.ro a unui anunţ ge participare însoțit de documentaţia de atribuire aferentă și de prezenta procedură. | Anunţul de participare va conţine cel puţin următoarele informaţii: a. denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax, adresa de e-mail ale autorităţii contractante; b. obiectul achiziției, denumirea serviciilor ce urmează a fi prestate şi codul CPV; : c.tipulde contract; . | Anexa nr. 1 la Hotăsâraa nr.90 din 28.09.2023 PRIMĂRIA COVĂSÂNŢ „Cpvăsânţ, str.Acad.C.Micioși, nr.23, jud.Arad | Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantQar.e-adm,ro, web: www. primariacovesint. Fa» d. valoarea estimată; e. necesarul de servicii (cantitatea) care trebuie prestate; î. informaţii privind loturile, dacă este cazui; g. criteriul de atribuire care se va aplica pentru stabilirea ofertei câștigătoare în vederea încheie? acordului- câdru/contractului de achiziţie publică; h. condiţii de participare | i. informăţii privind garanţia de participare; j. tipul procedurii și informâții privind încheierea unui acord-cadru/contract; x. calendarul de derulare a procedurii respeztiv: data limită pentru solicitarea clarificăriior, data limită de răspuns la clarificări (precum și modul de transmitere și publicare), data și ora limită ds depunere a oferteior, data deschiderii ofertelor, locul de deschidere a ofertelor; |. sursa de finanţare; | m. modul de elaborare și de prezentare a propunerii financiare şi tehnice; n. adresa la care se transmit ofertele; o. limba de redactare a ofertei; p) perioada de timp în care ofertantul î își menţine oferta valabilă. 6.6.2. Clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor şi întocmirea şi transmiterea răspunsuiilor la întrebările formulate de către operatorii economici_interesaţi, în vederea clarificării unor elemente cuprinse în documentaţia de atribuire: Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. Solicitările de clarificări se transmit de operatorii economici inieresaţi către autoritatea contractantă prin e-mail la adresa covasantar.e-adm.ro. Autoritatea contractanta are obligaţia de a confirma către operatorul economic solicitant primirea e-mail-ului de solicitare a clarificărilor şi de a răspunde în mod clar, complet și fără ambiguități cât mai repede posibi!, la orice clarificare soiicitată într-o perioadă de timp care nu trebuie să depășească 2 zile lucrătoare de la data primirii solicitării și numai pentru acele solicitări primite cu cel puţin 3 zile înainte de data limită stabiiită pentru depunerea ofertelcr. Răspunsurile la solicitările de clarificări vor fi publicate însoțite de întrebările aferente fără a fi dezvăluită identitatea solicitanților. Autoritatea contractantă are dreptul de a publica clarificări și din proprie iniţiativă dacă acest fapt nu afectează participarea la procedura în cauză. Orice astfel de clarificare va fi publicată de autoritatea contractantă pe site-ul propriu www.primariacovasint.ro Autoritatea contractantă are dreptul de prelungire a periooadei de depunere a ofertelor prin publicarea unui anunţ de tip erată pe site-ul propriu www.primariacovasint.ro în cazul în care răspunsul/răspunsurile la solicitările de clarificări modifică specificaţiile tehnice cuprinse în documentaţia de atribuire. 6.6.3. Elaborarea şi prezentarea ofertei Di Pi a Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.90 din 28.09.2023 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloşi, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantBar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ra Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire și indică, motivat, în :cuprinsul acesteia -căre “informaţii: din propunerea .tehnieă și/sau -din propunerea financiară sunt confidenţiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislaţiei aplicabile. Propunerea tehnică se elaborează în concordanță cu cerințele cuprinse în caietul de sarcini în așa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării tehnice. Propunerea financiară se elaborează în aşa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării financiare. ! Oferta are un caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă și trebuie să fie numerotată, fiecare pagină, de către ofertant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Prestatorul are obligaţia de a depune oferta în forma stabilită în documentaţia de atribuire, la adresa și până la data și ora limită pentru depunere, stabilite în anunţul de participare/documentația de atribuire a achiziției și îşi asumă riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța majoră. « , Oferta care este depusă la o altă adresă decât cea stabilită de către autoritatea contractantă pe calea documentaţiei de atribuire/anunţului de participare sau după expirarea datei-limită pentru depunere, va fi respinsă urmând a se returna nedeschisă. Ofertantul are dreptul de a depune o singură ofertă cu obligația ca aceasta să nu se abată de la cerințele prevăzute î în documentaţia de atribuire. Autoritatea contractantă are obligaţia de a păstra corfidenţialitatea asupra conținutului ofertei precum și asupra oricărei informaţii suplimentare solicitate ofertantului și a cărei dezvăluire ar putea să aducă atingere dreptului ofertantului de a-și proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale. În acest caz ofertantul indică, motivat, în cuprinsul ofertei care informaţii din propunerea tehnică și/sau propunerea financiară sunt confidenţiaie, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislaţiei aplicabile. 5.5.4. Depunerea ofertelor , Autoritatea contractantă are obligația de a stabili şi. de a include în anunţul de participare/documentaţia de atribuire a achiziţiei, data - și ora limită pentru depunerea/transmițerea ofertelor. | i Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili perioada de depunere/transmitere a ofertelor î în funcţie de complexitatea contractului de achiziție publică/acord cadru și de cerinţele specific, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp adecvat și suficient pentru “elaborarea ofertelor și pentru pregătirea documentelor de calificare, dacă aceste [...]