HCL 9/2020 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNT CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant Qar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREA NR.9 din data de 28.01.2020 privind aprobarea Regulamentului propriu de organizare și funcţionare prezentat strict pentru activităţi de colectare și transport al serviciului public de salubrizare al “Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Arad” Consiliul Local al comunei Covăsânţ, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.01.2020, Având în vedere: * Adresa nr. 3217/03.12.2019 a A.D.1.S.1.G.D Arad înregistrată sub nr. 1082/12.12.2019 ; + Expunerea de motive nr. 40/16.01.2020 a primarului Comunei Covăsânţ; + Referatul compartimentului juridic nr. 41/16.01.2020. Ținând cont de prevederile: e O.U.G. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, «+ Legiinr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje e Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu + Legii nr. 31/2019 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi economico- financiare,agricultură,amenajarea teritoriului şi urbanism, muncă şi protecţie socială ; Cu 10 voturi pentru, din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE Art. 1 - Se aprobă Regulamentul propriu de organizare și funcţionare - prezentat strict pentru Activităţile de colectare și transport- al serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitara Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor judeţul Arad", conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNT CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant Qar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro a) primarului comunei; b)Instituţia prefectului - Judeţul Arad; c) A.D.I.S.1.G.D Arad; (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: www.primariacovasint.ro . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ JIVA MONICA SECRETAR GENERAL CIUTINA MARINELA SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DEŞEURILOR SOLIDE ÎN JUDEȚUL ARAD Regulament propriu de organizare și funcţionare — prezentat strict pentru Activităţile de colectare și transport- al serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitara Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad” Menţionăm că prezentul regulament face obiectul serviciilor de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor municipale și al deşeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori, din judeţul Arad, proiect gestionat de ADI-SIGD Arad — ZONA 1; ZONA 2; ZONA 3; ZONA 4; ZONA 5, pentru serviciul public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor județul Arad”, partea de operare a instalaţiilor de compostare, transfer și sortare, fiind tratată într-un document separat. CAP. 1 - DISPOZIȚII GENERALE SECȚIUNEA 1 - Domeniul de aplicare ART. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad", denumit în continuare serviciul de salubrizare — cu referire la colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipale și al deşeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori, din judeţul Arad, proiect gestionat de ADI-SIGD Arad — ZONA 1; ZONA 2; ZONA 3; ZONA 4; ZONA 5, asociaţie înființată pentru satisfacerea nevoilor populaţiei de la nivelul Judeţului Arad, ca o structură de cooperare cu personalitate juridică de drept privat şi statut de utilitate publică recunoscut prin efectul legii, destinată exercitării şi realizării în comun a competenţelor autorităților administraţiei publice locale referitoare la prestarea serviciului public de salubrizare. Desfăşurarea activităților se va realiza potrivit dispoziţiilor Legii 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor cu modificările și completările ulterioare, Legii 51/2006 privind serviciile publice comunitare cu modificările şi completările ulterioare și tuturor legilor conexe acestora, ale Legii nr. 215/2001, republicată cu modificările şi completările ulterioare, și ale Legii-cadru a descentralizării nr. 195/2006, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul judeţului Arad, teritoriu asupra căruia operează "Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad", denumită în continuare "ADI- SIGD Arad". În cazul în care se constată neconcordanţe între Studiul de Oportunitate și Regulamentul serviciului, se va ţine cont de cele prevăzute în Regulament. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare - cu referire la colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori, din judeţul Arad, proiect gestionat de ADI-SIGD Arad — ZONA 1; ZONA 2; ZONA 3; ZONA 4; ZONA 5, definind modalităţile şi condiţiile cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanță, condiţiile tehnice, precum şi raporturile dintre operatorii și utilizatorii acestui serviciu. În accepțiunea prezentului regulament serviciile care sunt supuse delegării de către ADI-SIGD ARAD sunt circumscrise următoarelor activități: A) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale și al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; Activitatea se va desfășura în Zona 1, Zona 2, Zona 3, Zona 4, Zona 5; unităţile administrativ teritoriale incluse în fiecare zonă sunt identificate în anexa la prezentul regulament. B) activitatea de organizare a tratării mecano-biologice a deșeurilor municipale şi a deşeurilor similare va fi tratată în regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare. C) activitatea de operare/administrare a staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare, denumită în conformitate cu SMIDS ARAD - Delegarea prin Concesiune a activității de operare/administrare a staţiilor de transfer pentru deșeurilor municipale şi deşeurile similare, depozitare controlată a deşeurilor municipale, inclusiv transportul pănă la staţiile de sortare/compostare, sau depozitul conform existent gestionat actualmente de s.c. FCC Environment România S.R.L.., operator autorizat. Stațiile de transfer sunt situate în localităţile Bârzava, Sebiş, Ineu-Mocrea (staţie complexă) şi Chişineu Criș, iar staţia de compostare este situată în localitatea Arad - va fi tratată în regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare. D) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; Stațiile de sortare, parte componentă a sistemului sunt situate în localitatea Ineu (Mocrea) şi în Municipiul Arad (aceasta va fi preluată în sistem ulterior). La staţia de sortare Ineu (Mocrea) se desfășoară şi activităţi de transfer, compostare în conformitate cu SMIDS ARAD, inclusiv transportul de Ia această staţie complexă la depozitul conform existent - va fi tratată în regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare. Celelalte activităţi specifice serviciilor de salubrizare, identificate în cadrul art. 2 alin (3) din Legea 101/2006, nu fac obiectul prezentului regulament, aceste activităţi fiind gestionate în cadrul fiecărui UAT prin intermediul serviciilor proprii sau externalizat operatorilor economici autorizaţi. O dată cu semnarea/aprobarea în şedinţa AGA a prezentului Regulament, UAT- urile membre ale ADI SIGD Arad, asumă faptul că restul serviciilor specifice serviciului de salubrizare, în afara celor cuprinse în prezentul Regulament ca parte componentă a gestiunii ADI-SIGD ARAD, vor fi gestionate de către fiecare UAT membru individual în conformitate cu prevederile Legea nr. 101/2006 şi Legea nr. 51/2006 şi a legislaţiei conexe acestor acte normative. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și intreținerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate și de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în unitățile administrative-teritoriale membre ale ADI SIGD ARAD, operatorii economici colectori autorizaţi care gestionează fluxuri de deşeuri de ambalaje din deşeurile municipale (provenite din gospodării şi similare celor provenite din gospodării) se vor conforma prevederilor prezentului Regulament. (5) Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament cadru au caracter minimal. Adunarea Generală a Acţionarilor (denumită în continuare AGA) a ADI-SIGD Arad poate aproba şi alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora şi numai după ce acestea sunt aprobate în cadrul fiecărui UAT care face parte din zona de interes analizată. (6) In funcţie de activitatea delegată de către ADI SIGD-ARAD, operatorul economic va lua în considerare condiţiile şi obligaţiile instituite la respectiva secţiune din prezentul Regulament. ART.2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deșeurilor similare provenind din activitități comerciale din industrie, servicii şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare — activitate tratată separat în Regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare; c) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare, activitate tratată separat în Regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare; d) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; activitate tratată separat în Regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare; Celelalte activităţi identificate în conformitate cu Legea101/2006 şi legislaţia conexă sunt administrate prin intermediul serviciilor publice locale sau prin intermediul operatorilor autorizaţi de către fiecare UAT membru al ADI SIGD Arad. AGA a ADI SIGD Arad a decis delegarea activităţilor care fac parte din serviciul de salubrizare. Activităţile care nu vor face obiectul delegării vor fi asigurate de autorităţile locale membre ale ADI SIGD Arad, raportat la specificul localităţii (număr de locuitori, infrastructura etc.) şi la activităţile şi obligaţiile legale instituite în sarcina lor în conformitate cu Legislaţia Serviciilor publice, ADI SIGD Arad, asumandu-şi obligaţiile de delegare pentru activităţile menţionate în prezentul Regulament al Serviciului. După finalizarea procedurilor de delegare a gestiunii pentru colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare, dar și atât pentru activităţiile de compostare a deşeurilor bio-degradabile, operare a staţiilor de transfer, operare a Staţiei complexe Ineu-Mocrea de compostare, sortare şi transfer, ADI SIGD Arad va monitoriza derularea contractelor de delegare a gestiunii, cât şi modul de operare a staţiilor, cu respectarea prevederilor din caietele de sarcini şi cererea de finanţare. ART. 3 Modul de organizare și funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e) _ tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 8) dezvoltarea durabilă. ART.4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmeaza: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeșeuri - deşeurile biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deșeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, din birouri, cantine, restaurante, comerțul cu ridicata, de la firmele de catering şi magazinele de vânzare cu amănuntul, deșeurile simlare provenite din unităţile de prelucrare a produselor alimentare, mai putin a celor de origine animală; 4.3 compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă și/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componenței organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4 colectare - strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea și stocarea preliminară a deşeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare; 4.5 colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; 4.6. colector — orice întreprindere/operator economic care desfaşoară o activitate autorizată de colectare şi acţionează în nume propriu pentru strângerea deşeurilor de la terți în vederea transportării la o instalaţie de tratare; 4.7. depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv; - spaţii interne de depozitare a deşeurilor, adică depozite în care un producător de deşeuri execută propria eliminare a deşeurilor la locul de producere; - o suprafaţă permanent amenajată (adică pentru o perioadă de peste un an) pentru stocarea temporară a deşeurilor, dar exclusiv: - instalaţii unde deşeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte; - stocarea deşeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea deşeurilor înainte de eliminare, pentru o perioadă mai mică de un an; 4.8. deșeu - orice substanţa sau obiect din categoriile stabilite de legislaţia specifică privind regimul deşeurilor, de care deţinătorul se debarasează, are intenţia sau obligaţia de a se debarasa; 4.9. deșeu biodegradabil - deşeu care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.10. deșeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport și depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; 4.11. deșeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu din anexa nr.1 la Legea nr.211/2011, cu modificările și completările ulterioare, exclusiv reziduurile de producţie; 4.12. deșeu din construcții provenite din locuințe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; 4.13. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, deşeuri de ambalaje, materiale absorbante, materiale de lustruire, filtrante şi îmbrăcăminte de protecţie, nespecificate în altă parte, deşeuri municipale şi asimilabile din comerţ, industrie, instituţii, inclusiv fracțiuni colectate separat; 4.14. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; a) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; b) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere. Deşeurile municipale nu includ deşeurile de producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi rețeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz şi deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări. 4.15. deşeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din următoarele categorii: deşeuri de la prelucrarea lemnului şi producerea plăcilor şi mobilei, pastei de hârtie, hârtiei şi cartonului, deşeuri din industriile pielăriei, blănăriei şi textilă, deşeuri de la rafinarea petrolului, purificarea gazelor naturale şi tratarea pirolitică a cărbunilor, deşeuri din procese chimice anorganice, deşeuri din procese chimice organice, deşeuri de la producerea, prepararea, furnizarea şi utilizarea (ppfu) straturilor de acoperire (vopsele, lacuri şi emailuri vitroase), a adezivilor, cleiurilor şi cernelurilor tipografice, deşeuri din industria fotografică, deşeuri din procesele termice, deşeuri de la tratarea chimică a suprafeţelor şi acoperirea metalelor şi a altor materiale; hidrometalurgie neferoasă, deşeuri de la modelarea, tratarea mecanică şi fizică a suprafeţelor metalelor şi a materialelor plastice, deşeuri uleioase şi deşeuri de combustibili lichizi (cu excepţia uleiurilor comestibile), deşeuri de solvenţi organici, agenţi de răcire şi carburanți. 4.16. deșeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.17. deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.18. deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 4.19. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de l [...]