HCL 12/2020 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNT CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant Qar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREA NR.12 din data de 28.01.2020 privind reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă categoria V2 la nivelul U.A.T. Comuna Covăsânţ Consiliul Local al comunei Covăsânţ, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.01.2020, Având în vedere: * Adresa nr. 900107/07.01.2020 a 1.S.U. "V.Goldiș” Arad înregistrată sub nr. 10/10.01.2020; * Expunerea de motive nr. 46/16.01.2020 a primarului Comunei Covăsânţ; + Referatul compartimentului juridic nr. 47/16.01.2020. Ținând cont de prevederile: «+ art.13 li.b) și d) completate de prevederile art.32 alin.(3) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; « art. 10 lit. b) și art. 15 alin.(2) din Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; e O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; e O.G. nr. 88/2001 privind înfiinţarea, organizarea și funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; * Ordinului nr. 75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru sitiaţii de urgenţă; e art. 129 alin.(2) lit. d, alin.(7) lit.h din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi economico- financiare,agricultură,amenajarea teritoriului şi urbanism, muncă şi protecţie socială ; Cu 10 voturi pentru, din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Covăsânţ, ca și Serviciu Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă de tipul V2. Art.2 Se aprobă organigrama Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Covăsânţ conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNT CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant Qar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro Art.3 Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Covăsânţ conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) primarului comunei; b)Instituţia prefectului - Judeţul Arad; c) I.S.U. “V.Goldiș” Arad; d)S.V.S.U. Covăsânţ. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: www.primariacovasint.ro . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ JIVA MONICA SECRETAR GENERAL CIUTINA MARINELA Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.12/28.01.2020 a Consiliului Local Covăsânţ ORGANIGRAMA SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ TIP V2 AL COMUNEI COVĂSÂNȚ PRIMAR CONSILIUL LOCAL l ȘEF SERVICIU (1) 4 | COMPARTIMENT FORMAȚIE DE PREVENIRE(2) INTERVENȚIE (13) SPECIALIȘTI ȘEF FORMAȚIE PREVENIRE (2) INTERVENȚIE (1) 7 7 a d 7 GRUPĂ DE ECHIPĂ SALVARE CĂUTARE ECHIPĂ INTERVENȚIE (6) DEBLOCARE EVACUARE(4) SANITARĂ (2) SITUAȚIE CENTRALIZATOARE POSTUL Nr. Angaj. Vol. Total ŞEF SERVICIU 1 1 1 COMP. PREVENIRE 1 2 2 ŞEF FORM. INTERV. 1 1 1 GRUPĂ INTERV. 1 1 5 6 ECH. SALV. CĂUT. 1 4 4 DEBLOC. EVAC. ECH. SANIT. 1 2 2 TOTAL 6 2 14 16 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ JIVA MONICA SECRETAR GENERAL CIUTINA MARINELA Anexa nr. 2 la Hotărârea nr.12/28.01.2020 a Consiliului Local Covăsânţ ROMÂNIA _ PRIMĂRIA LOCALITĂȚII COVĂSÂNȚ REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ Capitolul 1: DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prin prezentul « Regulament » se stabileşte organizarea, modul de funcţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă conform art. 15 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, a Hotărârii Guvernului nr. 642/29.06.2004 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, a Ordinului Afacerilor Interne nr. 96 din 12.06.2016 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă. Art. 2. (I)Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Covăsânţ, denumit în continuare serviciu, se constituie, potrivit legii în comuna Covăsânţ, în subordinea consiliului local şi făcând parte din structura organizatorică a acestuia. Activitatea serviciului este coordonată de către primar. Sediul serviciului este dispus în Comuna Covăsânţ, str. Acad.C.Micloşi nr.23. (2)Serviciu voluntar asigură intervenţia în sectorul de bază ( teritoriul administrativ ) precum şi în localitățile cu care are încheiat contract de intervenţie, ca urmare a situaţiilor de urgenţă create sau desfăşoară acțiuni pentru aplicarea hotărârilor CLSU privind limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populaţiei din zonele afectate, sprijinirea forțelor de intervenţie profesioniste (pompierii militari, ambulanţă, etc) pe timpul intervenţiei acestora. (3) Serviciul îşi îndeplineşte atribuţiile în sectorul de competenţă delimitat astfel Comuna Covăsânţ conform ordinului Inspectorului şef al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiş” al Judeţului Arad. Teritoriul sectorului de competenţă este acoperit, din punct de vedere al intervenţiei, în timpul de răspuns legal cu 1 autospecială de intervenţie. Art. 3. Serviciul are următoarele atribuţii principale : a. desfăşurarea activităţii de prevenire, informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi a situaţiilor de urgenţă ; b. executa acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, salvare şi deblocare, evacuare sau alte măsuri de protecţie a persoanelor şi a bunurilor; c. desfăşoară alte acţiuni de limitare şi înlăturare a urmărilor situaţiilor de urgenţă, la toate tipurile de riscuri, siguri sau în colaborare cu alte servicii de urgenţă sau cu servicii profesioniste; d. pune în aplicare măsurile dispuse de preşedintele CLSU pentru asigurarea condiţiilor minime de supraveţuire a populaţiei ; e. colaborează cu toate structurile locale, zonale sau naţionale din domeniul situaţiilor de urgenţă pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut şi desfăşurarea unor intervenţii operative şi eficiente. Capitolul II : ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Art. __4. Constituirea, dimensionarea și dotarea structurilor serviciului voluntar s-a făcut pe baza următoarelor criterii: - pentru sectorul de competenţă: a) suprafaţa sectorului 3749 ha ; b) numărul de locuitori :2708/850 (numărul de locuitori / număr gospodării defalcate pe localităţi); c) clasificarea localităţii din punct de vedere al riscurilor, conform catalogului local emis de către Consiliul local pe baza Legii 575 din 22 octombrie 2000 privind amenajarea teritoriului - zone de risc natural; d) tipurile de riscuri identificate în profil teritorial al localitații sunt următoarele : detaliat fiecare tip de risc de pe teritoriul administrativ - Incendii de pădure - Incendii în culturile agricole - Incendii la gospodăriile populaţiei și la agenţii economici - Alunecări de teren - Inundații 2) sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor (detalii): - Hidranţi : 34 din care 17 funcționali - Fântâni din gospodăriile populației Anexa nr. 2 la Hotărârea nr.12/28.01.2020 a Consiliului Local Covăsânţ Art. 5. Serviciul voluntar este condus de un şef de serviciu , profesionist în domeniu, şi are în structură: a) Compartiment pentru prevenire b) Grupă de intervenţie care încadrează autopseciala de stingere cu apă și spumă c) Echipe specializate d) Contract de reparaţie şi întreţinere. Structura serviciului voluntar este prevăzută în anexa nr. |. Art. __6. (1) Serviciul se încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar. Accesul în serviciu este nediscriminatoriu dar personalul încadrat trebuie să corespundă criteriilor fizice şi să fie apt medical şi psihologic şi să aibă aptitudinile, abilităţile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor. La încadrarea personalului în serviciu se va ţine cont de pregătirea şi atestarea acestuia pentru specializările prevăzute în organigrama serviciului. (2) În serviciu, funcţiile de şef serviciu şi conducător autospecială se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. Personalul angajat trebuie să aibă calificarea şi atestarea necesară, conform reglementărilor în vigoare. (3) Personalul voluntar, pe cât este posibil, va fi recrutat din rândul celor care au satisfăcut serviciul militar în specialităţi conexe sau au o calificare (atestat) în domeniul de intervenţie al structurii unde va fi încadrat. Pentru compartimentul de prevenire vor fi recrutaţi voluntari cu pregătire în domeniile necesare prevenirii situaţiilor de criză produse de tipurile de risc identificate pe teritoriul adminstrativ ( , instalaţii, construcţii , medical, veterinar, chimic, etc.) (4) Pentru posturile ocupate de către voluntari se vor recruta un număr de persoane mai mare decât cel prevăzut în organigramă. Cei neâncadraţi vor constitui rezerva de personal. Accesul voluntarilor în serviciu se face în baza unei opţiuni proprii, scrise, aprobată de primar şi după semnarea contractului de voluntariat. (5) Aptitudinea medicala se evalueaza la incadrare, anual sau ori de cate ori situatia o impune in conditiile legii. Aptitudinea psihologica se evalueaza la incadrare si, ulterior, cel putiu o data la 3 ani sau ori de cate ori situatia o impune in conditiile legii. Art. 7. Compartimentul pentru prevenire are ca principală atribuţie prevenirea riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin activităţi de îndrumare şi control si este format din 2 specialisti. Art.__8. (1) Formaţia de intervenţie este o structură specializată, constituită în vederea limitării şi înlăturării urmărilor situaţiilor de urgenţă. (2) Formaţia de intervenţie are în compunere o grupă de intervenţie compusă din: 1 şef grupă intervenţie, 4 servanți şi un conducător auto precum şi echipe specializate. (3) Echipele specializate sunt constituite în funcţie de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă, pe următoarele domenii: cercetare-căutare, deblocare şi evacuare şi echipa sanitar. Echipa specializata are in compunere minimum 3 persoane/tura. (4) Dotarea echipajelor/grupelor de intervenţie şi echipelor specializate este prevăzută în anexa nr. 2. Art._9. Atribuţiunile serviciului voluntar >» Desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de prevenire, comportare şi apărare împotriva incendiilor sau dezastrelor : O executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; o cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu, sau alte situaţii de urgenţă; o sprijină conducătorii instituţiilor aparţinând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; o popularizează prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor du urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor sau alte situaţii de urgenţă şi consecinţele acestora o execută aplicaţii şi exerciţii practice de intervenţie; o participă la aplicaţii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă şi alte forţe stabilite prin planurile de cooperare; o asigură cunoaşterea tehnicii de luptă din dotare şi instrucţiunile de exploatare a acesteia; o asigură cunoaşterea tuturor tipurilor de riscuri, surselor şi sistemelor de alimentare cu apă; >» Verifică modul de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, care constă în: o efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire a incendiilor sau a altor situaţii de urgenţă; o fac propuneri pentru înlăturarea constatărilor şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora; o stabilirea de restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis şi efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii, explozii, etc; o asigură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate pericolului de incendiu a locurilor în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; o sprijină conducătorii instituţiilor subordonate primăriei pentru realizarea activităţii de prevenire; o sprijină pe conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă; Anexa nr. 2 la Hotărârea nr.12/28.01.2020 a Consiliului Local Covăsânţ O acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoştinţă de alte persoane; o informează primăria, personalul inspecției de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiș” al Judeţului Arad asupra încălcărilor deosebite de la normele de prevenire şi starea de pericol făcând propuneri menite să înlăture pericolul; >» Execută acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, căutare - salvarea, acordarea primului ajutor, limitarea efectelor unei situaţii de urgenţă, protecţia persoanelor şi a bunurilor materiale şi a mediului, evacuare, reabilitare,etc.: o întocmeşte documentele operative de intervenţie; o planifică, organizează şi execută instruirea voluntarilor asupra modului de intervenţie în diferite situaţii; o asigură menţinerea în stare de funcţionare a mijloacelor de intervenţie, avertizare, anunţare şi semnalizare a incendiilor, a instalaţiilor de stingere, a surselor de alimentare cu apă şi a căilor de acces şi de intervenţie din cadrul localităţii; o asigură forţele şi mijloacele de intervenţie în caz de incendiu sau alte situaţii prin luarea tuturor măsurilor de protecție până la înlăturarea stării de pericol; >» Acordă ajutor persoanelor sinistrat sau a căror viață este pusă în pericol în caz de , inundaţii, alunecări de teren, accidente, explozii sau în caz de dezastre pe teritoriul localităţii: o participă la acţiuni de alimentare cu apă în caz de deteriorare a reţelei şi a surselor de alimentare cu apă; O evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate; o menţine în stare de funcţionare mijloacele tehnice de refulare şi absorbţie a apei. o Organizează şi pune în funcţiune, prin forțele proprii sau împreună cu alte structuri, locaţii speciale cu dotările necesare asigurării condiţiilor minime de supraveţuire a populaţiei ; > Participă la efectuarea de deblocări şi înlăturarea dărâmăturilor provocate de dezastre: o în acest scop trebuie să cunoască planurile clădirilor şi ale instalaţiilor tehnologice din cadrul localităţii. De asemenea vor fi însuşite cunoştinţele minime necesare despre instalaţiile de alimentare cu energie electrică, gaze, apă şi canalizare; o stabileşte ipoteze de acţiune pentru stingerea incendiilor în situaţia în care datorită diferitelor situaţii sunt afectate reţelele instalaţiilor de apă pentru stingerea incendiilor din cadrul localității; o participă la salvarea persoanelor de sub dărâmături şi la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice, pentru intervenții în situaţii de dezastre; o participă, după caz la alimentarea cu apă a unor instalaţii tehnologice sau de stingere a incendiilor, în situaţia deteriorării instalaţiilor cu apă proprii. Art. 10.1. Atribuţiunile compartimentului/specialiştilor de prevenire Formele prin care se execută activităţile de prevenire sunt reglementate prin Hotărâri ale Consiliului local cu privire la controlul şi informarea preventivă a populaţiei, precum şi pregătirea acesteia pentru situaţii de urgenţă, constatarea încălcărilor prevederilor legale cu privire la prevenirea situaţiilor de urgenţă. Atribuţii: « verificarea respectării actelor normative şi reglementărilor privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă la proiectarea, executarea, exploatarea şi postutilizarea construcţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor; «4 verificarea şi organizarea activităţii privind depistarea pericolelor potenţiale generatoare de riscuri pe timpul exploatării construcţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor; «% coordonarea şi controlul realizării pregătirii şi instruirii specifice a populaţiei şi salariaților, a modului de asimilare de către aceştia a regulilor şi măsurilor specifice, precum şi a comportamentului pe timpul manifestării unei situaţii de urgenţă; “% înştiințarea factorilor responsabili în managementul riscului despre existența, dimensiunea şi consecinţele riscului identificat în domeniul respectiv; informarea şi educarea preventivă a populaţiei; informarea populaţiei privind pericolele potenţiale de risc, inclusiv în locuinţe şi gospodării şi modul de comportare în situaţii de urgenţă. Activităţile de prevenire desfăşurate de personalul de prevenire se finalizează prin întocmirea unor note de control în care fiecare participant menţionează de regulă: locurile în care s-a desfăşurat activitatea, aspectele constatate, măsurile luate iar notele de control se centralizează, se analizează şi se păstrează la sediul primăriei într-un dosar special constituit.Pentru situaţiile deosebite constatate primarul va dispune măsurile care se impun pentru înlăturarea acestora. Art. 10.2. Formaţiile de intervenţie cuprind grupa/grupe de intervenţie şi/sau echipe specializate. Art. 10.2.1. Atribuţiunile grupelor de intervenţie si a echipelor specializate Grupele de interventie au urmatoarele atributiuni principale : e executa actiuni de interventie pentru limitarea si inlaturarea Situatiilor de Urgenta cu mijloace de interventie din dotare; e executa recunoasteri pe raza unitatii administrativ — teritoriale cu accent pe sursele de alimentare cu apa, posibilitatea accesului de interventie; .. x .. x 3 Anexa nr. 2 la Hotărârea nr.12/28.01.2020 a Consiliului Local Covăsânţ verifica existenta planului de interventii la obiective si institutiile de pe raza localitatii precum si conditiile ca acestea sa fie operationale in orice moment. Echipele specializate au urmatoarele atributii principale : gestionarea situatiilor de urgenta determinate de tipurile de riscuri identidicate in sectorul de competenta; sprijina grupa de interventie in actiunile acesteia de lichidare a starilor de pericol participa alaturi de grupa de interventie la inlaturarea efectelor negative ale dezastrelor. Desfăşoară activităţi specifice situaţiilor pentru care a fost constituită. Art. 10.2.2 Atribuţiunile specifice echipelor specializate 9) > Echipa de stingere incendii acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie, pentru: limitarea si stingerea incendiilor; > Echipa stingere incendii de padure acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie, are următoarele misiuni principale: 9) limitarea si stingerea incendiilor de padure; > Echipa cautare-deblocare-salvare-evacuare acționează în cadrul formaţiei de intervenţie, are următoarele misiuni principale: 9) 9) organizează, conduce şi îndrumă desfăş [...]