HCL 7/2025 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD COMUNA COVĂSÂNȚ CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Mieloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant(âar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREA NR.7 din data de 10.02.2025 privind aderarea la sistemul prin cooperare pentru organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern la nivelul Filialei Judeţene Arad a Asociaţiei Comunelor din România Consiliul Locai Covăsânţ întrunit în ședință ordinară la data de 10.02.2025. Considerând că obţinerea eficienţei și eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiție esenţială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz, entitatea publică fiind comuna, în calitate acesteia de persoană juridică de drept public şi, totodată, de instituție publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, cu respectarea independenţei și a funcţiilor specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relații profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități, Având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) art. 89 alin. (3) și (7), art. 104 atin. (1) lit. |) și m), art. 129 alin. (2) lit. e) și alin. (9) lit. c), art. 154 alin. (1) și alin. (6) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; c) art. 24 alin. (11) - (13) şi art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; d) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată; e) art. 2 lit. c), k), p), art. 5 alin. (1), art. 6, art. 9 şi art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, f) Hotărârii Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcției de audit public intern; 9) Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 2582/2024 pentru aprobarea Metodologiei de emitere a certificatului de atestare a structurilor asociative ale autorităților administraţiei publice locaie în vederea asigurării activităţii de audit public intern în sistem de cooperare, cu modificările și completările aduse prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 6397/2024; h) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, consolidat, precum și pe cele ale Statutului Filialei Judeţene Arad a Asociaţiei Comunelor din România, consolidat; i) Hotărârii Adunării generale nr. 3/2001 privind constituirea filialelor judeţene ale Asociaţiei Comunelor din România; j) Hotărârii Consiliului Local nr. 71/30.08.2017 privind aderarea Comunei Covăsânţ la Asociaţia Comunelor din România, Luând act de: referatul de aprobare prezentat de către primarul Comunei Covăsânţ, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 68/30.01.2025; raportul co timentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, îpr Wa sub nr. 15029/30.01.2025; vu N ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD COMUNA COVĂSÂNȚ CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant(aar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro viza de control financiar preventiv propriu acordată asupra acestui proiect de operațiune; avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Covăsânţ; Cu 11 voturi pentru, din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. în temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. f), coroborate cu cele ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completăriie ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. - Se aprobă aderarea la sistemul de cooperare pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern la nivelul Filialei Judeţene Arad a Asociaţiei Comunelor din România. Art.2. - Primarul Comunei Covăsânţ, semnează, în numele și pe seama Comunei Covăsânţ, Acordul de cooperare pentru organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern, precum și orice alte documente conexe acestui acord. Art.3. — Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la art. 2, se suportă din bugetul local al Comunei Covăsânț. Art.4. - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) primarului comunei; b) Instituţia Prefectului - Judeţul Arad; c) Compartimentul buget-finanțe şi contabilitate din cadrul Primăriei Covăsânţ; d) Compartimentul administraţie publică, urbanism și resurse umane din cadrul Primăriei Covăsânț; e) Președintele Asociaţiei Comunelor din România; f) Preşedintele Filialei Județene Arad a Asociaţiei Comunelor din România. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afişare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: www.primariacovasint.ro . PREȘED DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ CălinYalefiu POTRA SECRETAR GENERAL Marinela CIUTINA pp ] i i - „n NL II N c Anexa la Hotărârea nr. 7 din 10.02.2025 a CL Covăsânţ ANEXA 1 la norme - Model-cadru -— ACORD DE COOPERARE pentru organizarea și exercitarea funcţiei de audit public intern încheiat astăzi, ........eeeeeeeeaeee Preambul Obţinerea eficienţei și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiţie esențială a managementului fiecărei entități publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit public intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în același timp independenţa și funcţiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit public intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relații profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale și financiare şi maximizarea aportului activității de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entitățile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate și coerenţă în realizarea activităților de audit public intern. Prezentul acord de cooperare funcționează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităților publice participante la acord și prevăzute în conţinutul său. Părțile acordului de cooperare 1. Filiala Județeană ....! a ACOR, cu sediul în localitatea aaa eee eureeeaanare , str. eee an eseaeenenesenataee nr. a nnaasap judeţuli... eee eerererea , reprezentată prin domnul/doamna eee eee aan „ având funcţia de ...........sme ee nenenesee+, având codul de înregistrare fiscală... și contul ......mceceeeeeeee Meer neeeeeese , deschis la ........... „ împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ..... aa eraanra emisă de Adunarea generală a Filialei Judeţene ...... !a ACoR, în calitate de participantă la acordul de cooperare și în același timp și entitate organizatoare; 2. Comunele care solicită exercitarea activității de audit public intern prin cooperare, respectiv: 2.1. Comuna .....cee eee eeeeeeaa 2, cu sediul în localitatea e ueeueaaeae „ str. NF. ...., județul eee eee a aneteaaai , reprezentată prin domnul/doamna eee eaneea , având funcția de ae eee eanesep 1 Se înscrie denumirea județului. ? Se înscrie denumirea fiecăreia dintre unitățile administrativ-teritoriale (participante la acordul de cooperare) potrivit prevederilor art. 98-101 din pisi urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și gii ir. 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului României, republicată, cu modificările și comp Clt oare. Yy a Ț? - j 1 ”] ( fute A C împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ..... feaeie /emisă de Consiliul local al comunei?, în calitate de participantă la acordul de cooperare; 2.2. Comună iesene eeenneeereaeaee 2, cu sediul în localitatea eee man earerera , str. ae eee neaneaanane nr. a. județuli..... nea eeeeennaeaeee , reprezentată prin domnul/doamna eee amenoree , având funcţia de ae aa raeeareeneae împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ..... fese / emisă de Consiliul loca! al comunei?, în calitate de participantă la acordul de cooperare; 2.3. Comuna „cecene eee eneeaaae 2, cu sediul în localitatea neuen eeeeraneaneenanaa , str. enma nenea eareneaee nr, RR judeţul... eee en naenaeee , reprezentată prin domnul/doamna eee eee eeaerara , având funcția de da eat eaeraranra împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ..... [oo / emisă de Consiliul local al comunei?, în calitate de participantă la acordul de cooperare; și 2.4, Unitatea administrativ-teritorială (alta decât comuna), ... nenea en eeaaae , cu sediul în localitatea eee eee , str. ee eee aaa nr. a... judeţul!..... eee , reprezentată prin domnul/doamna mean enenerera , având funcția de eee eee eee împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ..... Pecs / emisă de Consiliul local al unității administrativ-teritoriale (alta decât comuna), în calitate de participantă la acordul de cooperare, convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit public intern, spre beneficiul tuturor entităţilor publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: CAPITOLUL 1 Obiectul acordului de cooperare ART. 1. Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităților publice locale semnatare, prin reprezentanții legali, în vederea organizării și exercitării funcţiei de audit public intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată și ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. ART. 2. Acordul de cooperare stabilește drepturile și obligațiile părţilor în organizarea și exercitarea funcţiei de audit public intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit public intern care va derula misiunile, reglementează obligaţiile financiare ale entităților participante și asigură confidenţialitatea datelor şi informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. ART. 3. Părțile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi” șe angajează de a acționa consecvent pentru realizarea lor, forma: , T , / fr 2 i AC 4 a) menţinerii independenţei juridice, decizionale și financiare a fiecărei entități publice participante; D) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entitățile publice participante; c) irevocabilității pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activităților de audit public intern și a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II] Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea și exercitarea funcţiei de audit public intern ART. 4. Entitățile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit public intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit public intern; b) solicită și beneficiază de servicii de audit public intern pentru îmbunătățirea eficienţei și eficacităţii sistemului de management și control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; c) să fie informate în mod exclusiv și operativ asupra problemelor și iregularităților constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăsc independent asupra acțiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate. ART. 5. Entitățile publice partenere își asumă următoarele obligaţii: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la ședințe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informațiilor solicitate ş.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii și documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; c) asigurarea logisticii necesare desfășurării misiunilor de audit public intern, respectiv spatii adecvate, acces la sistemele IT și de comunicații, furnituri de birou etc.; d) elaborarea și transmiterea către compartimentul de audit public intern a planurilor de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit public intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse și la gradul de implementare al acestora; f) furnizarea informațiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiuni de audit public intern; i 9) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar și cuprinderea acestor angajamente în buget. ART. 6. Entitatea publică organizatoare își asumă obligațiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit public intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; b) asigurarea spațiului necesar și adecvat pentru organizarea și desfășurarea activităţilor compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare și angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL III Atribuţiile compartimentului de audit public intern ART. 7. Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entităţile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanții legali ai acestora. ART. 8. În exercitarea activităților sale, compartimentul de audit are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activității de audit public intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entitățile publice partenere la acord și avizate de UCAAPI; b) elaborarea proiectelor planului anual și multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiţii de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management și control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit public intern și a activităților de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit public intern, respectiv a constatărilor, concluziilor și recomandărilor, numai către conducătorii entităților publice auditate; f) raportarea operativă și exclusivă a problemelor și iregularităților constatate, către conducătorii entităților publice auditate; 9) elaborarea raportului anual al activității de audit public intern; h) asigurarea confidențialității datelor și informațiilor rezultate în urma activităților de audit public intern desfășurate. ART. 9. Planificarea şi realizarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echiţabil pentru toate entitățile publice locale partenere, în funcţie de isi ile solicitate şi de resursele disponibile. pe Ra * 4 : e ty N 4 AVAS ART, 10. Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern de conformitate, de performanta sau consiliere, solicitate de către primăriile participante la acord, și formulează recomandări și concluzii pentru îmbunătăţirea activităților. CAPITOLUL IV Drepturile și obligaţiile financiare ale părților ART, 11. În vederea realizării în comun a funcţiei de audit public intern, părţile sunt de acord să susțină financiar organizarea și funcţionarea compartimentului de audit public intern, ART. 12. Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate, precum și a costurilor acestora sunt în responsabilitatea entității publice organizatoare; recuperarea acestora se realizează prin facturarea în cota parte ce revine fiecărei entități publice partenere. ART. 13. Cheltuielile decontate între entitatea publică locală/structura asociativă organizatoare și entitățile publice partenere se referă la: a) salarii și alte drepturi de personal acordate auditorilor interni care au realizat misiunile de audit intern; b) obligaţiile către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele oricărui fond special, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; c) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni, pentru realizarea misiunilor de audit intern. ART. 14. Celelalte cheltuieli materiale, ocazionate de funcționarea compartimentului de audit public intern sunt în sarcina entității publice locale/structurii asociative organizatoare sau se decontează pe baza unor cote stabilite de comun acord, prin acordul de cooperare.(aici se va decide de fiecare structura asociativa) ART. 15. Cheltuielile cu organizarea și funcționarea compartimentului de audit public , intern sunt repartizate în mod corespunzător, pe fiecare entitate publică parteneră, în funcție de numărul de zile/auditor prestate şi sunt specificate în acordul de cooperare. ART. 16. Entităţii publice organizatoare îi revin obligațiile de achitare a drepturilor bănești cuvenite personalului compartimentului de audit public intern, contribuţiile la bugetul general consolidat care decurg din încheierea unui contract de muncă (asigurări sociale, șomaj, asigurări sociale de sănătate, impozit salarii etc.) și de depunere a declaraţiilor fiscale legate de 2 CAPITOLUL V PU Clauza de confidenţialitate ART. 17. Informaţiile, datele și documentele utilizate de auditori interni în cadrul desfășurării misiunilor de audit public intern sunt confidenţiale. ART. 18. Raportul de audit și documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziţia exclusivă a entității publice unde a fost realizată misiunea de audit, cât și la dispoziția organelor stabilite expres de lege cu drept de control şi evaluare a activităţiilor desfășurate. ART. 19. Prin clauza de confidenţialitate părțile convin ca, pe toată durata acordului de cooperare și după încetarea acestuia, să nu solicite de la personalul compartimentului de audit public intern date sau informații care privesc oricare dintre celelalte entități implicate în acțiunea de cooperare și de care aceștia au luat cunoștință în timpul exercitării misiunilor de audit public intern. ART. 20. Auditorii interni asigură confidențialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor între entitățile publice participante la acordul de cooperare. ART. 21. Divulgarea unor date, informaţii sau documente de natură a aduce prejudicii entităților publice partenere se sancţionează potrivit legilor în vigoare. CAPITOLUL VI Forța majoră și îitigii ART. 22. Niciuna dintre entităţile publice partenere nu răspunde de neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor asumate, dacă acestea se datorează unei cauze de forță majoră. ART. 23. Forţa majoră reprezintă orice situație imprevizibilă și insurmontabilă care împiedică entităţile publice partenere să își îndeplinească obligaţiile. ART. 24. Entitatea publică parteneră care invocă forța majoră este obligată să notifice celorlalte entități membre ale cooperării, în termen de 3 zile, producerea evenimentului și să ia toate măsurile posibile [...]