HCL 15/2023 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNȚ CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloși nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasantQar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREANR.15 din data de 27.01.2023 privind avizarea Studiului de fundamentare/oportunitate, a Documentaţiei de atribuire a Contractul de gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad Consiliul Local Covăsânţ întrunit în ședință extraordinară convocată de îndată la data de 27.01.2023 Având în vedere: + Referatul de aprobare nr.75/25.01.2023 a primarului Comunei Covăsânţ; «+ Raportul de specialitate al Compartimentului administraţie publică, urbanism și resurse umane nr. 15022/25.01.2023; «+ Adresa nr. 447/25.01.2023 a A.D.I.S.1.G.D. Arad înregistrată sub nr. 73/25.01.2023; «+ Adresa nr. 141606/24.11.2022 emisă de către Ministerului Fondurilor Europene Europene, Direcția Generală Programe Europene, Infrastructură Mare; «+ Adresa nr. 93044, 95740/Z2/04.01.2023 transmisă de către Primăria municipiului Arad, Ținând cont de prevederile: + art. 2 alin. (3) lit. d), art. 14414 din Lg. nr. 101/2006, republicată cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu articolul V alin. (2) din O.U.G. nr. 133/2022; + art. 22, art.23 și art.28 din Legea nr. 51/2006 a Serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată cu modificările și completările ulterioare,; + art. 9 alin. (2) și (3) din H.G. 395/2016 pentru aprobarea normelor de aplicare a Legii 98/2016 privind achiziţiile publice; + art. 104 alin. 1) lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice modificările și completările ulterioare; + art. 4 din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor; e pct. 2 lit. o), din preambul, art. 1 lit. b), art. 8 alin (2) din Acordul document de poziţie privind modul de implementare a proiectului "Sistem integrat de gestionare a deșeurilor judeţul Arad" și art. 10 alin. (1) cA1) din Actul Adiţional nr. 2 la Acord; «+ Actul Adiţional nr. 1/24.02.2017 la Acordul document de poziție privind modul de implementare a proiectului "Sistem integrat de gestionare a deșeurilor judeţul Arad"; + Hotărârea AGA nr. 351 din 11.01.2023; + art. 2009 și urm. Cod civil; e art. 129 alin.1, alin. 2 lit. b), lit. c) și lit. d), alin. 4 lit. e), alin.6 lit. b), alin.7 lit. n) art. 139 alin. 1, alin. 3 lit. h din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, Red.OD Dact.0D Ex.4 ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNȚ CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloși nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasantQar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro agricultură, amenajarea teritoriului şi urbanism, muncă şi protecţie socială ; Cu 11 voturi pentru, din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE Art.1 - Se avizează Studiul de fundamentare/oportunitate privind modalitatea de gestiune a activităţii de sortare a deșeurilor reciclabile în staţia de sortare Arad, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Se aprobă “gestiunea directă” ca modalitate de organizare și realizare a activităţii de sortare a deșeurilor reciclabile în staţia de sortare Arad. Art.3 - Se aprobă încredințarea prin atribuire directă, începând cu data de 01.02.2023, a Contractului de gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad către S.C. RECONS S.A. Arad cu acţionari Municipiul Arad și Comuna Zimandu Nou. Art.4 - Se aprobă Caietul de sarcini pentru atribuirea Contractului de gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad, prevăzut în Anexa nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 - Se aprobă modelul de Contract de gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad către S.C. RECONS S.A. Arad prevăzut în Anexa nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6 - Se mandatează d-nul Marius-Silviu Oneţ, reprezentant al UAT Comuna Covăsânţ în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară SIGD Arad să voteze conform mandatului primit prin prezenta hotărâre: Studiul de fundamentare/oportunitate, caietul de sarcini, modelul de contract, modalitatea de gestiune și atribuire a Contractului de gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Stației de Sortare Arad. Art.7 - In situaţia în care reprezentantul Consiliului Local al Comunei Covăsânţ, desemnat la art. 6, se află în imposibilitatea exercitării mandatului încredinţat, interesele Consiliului Local al Comunei Covăsânţ în Adunarea Generală a Asociaţilor a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Judeţul Arad, vor fi reprezentate de către di. Nicușor-Mircea Bretean având funcţia de viceprimar. Art.8 - Se mandatează dl. Marius-Silviu Oneţ să voteze în numele și pe seama Consiliul Local al comunei Covăsânţ, în cadrul Adunării Generale a Asociaţilor, Contractul de gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad. Art.9 - Se împuternicește Președintele Asociaţiei de Dezvoltare Red.OD Dact.0D Ex.4 ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNȚ CONSILIUL LOCAL Covăsânț, str.C.Micloși nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasantQar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Judeţul Arad, să semneze în numele și pe seama membrilor Contractul de gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad. Art.10 - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) Instituţia Prefectului - Judeţul Arad; b) Compartiment administraţie publică, resurse umane și urbanism; c) Compartimentul buget-finanţe și contabilitate; d)A.D.1.S.1.G.D. Judeţul Arad; e) Primarul comunei Covăsânţ. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: www.primariacovasint.ro . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ MUȘATOIU GHEORGHE SECRETAR GENERAL Ciutina Marinela Red.OD Dact.0D Ex.4 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 15 din 27.01.2023 a CL Covăsânţ Studiu de oportunitate/ fundamentare a deciziei de atribuire prin gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad Studiu de oportunitate/fundamentare a deciziei de gestiune directă a serviciului de sortare a deşeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Arad Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 15 din 27.01.2023 a CL Covăsânţ Studiu de oportunitate/ fundamentare a deciziei de atribuire prin gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Abrevieri AC ACIS ADI AM AM POS Mediu ANAR ANPM ANRSC APM AT CE CE DG Regia CE DG Environment CJ CS CSNR DTAC EIM FEDR FIDIC GNM ICP IFI IID IP MAI MEP MMP MS OI O&M (0&1) ONG OR PA PND POS Mediu PR SF SGA Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad Autoritate contractanta Autoritatea pentru Coordonare a Instrumentelor Structurale Asociaţie de Dezvoltare Intercomunitara Autoritate de Management Autoritatea de Management pentru POS Mediu Administrația Naţionala “Apele Romane” Agenţia Naţionala pentru Protecţia Mediului Autoritatea Naţionala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice Agenţia pentru Protecţia Mediului Asistenta tehnica Comisia Europeana Direcţia Generala Politica Regionala, Comisia Europeana Direcţia Generala Mediu, Comisia Europeana Consiliul Judeţean Caiet de sarcini Cadru Strategic National de Referința Documentaţie tehnica pentru obţinerea autorizaţiei de construcție Evaluarea impactului asupra mediului Fondul European de Dezvoltare Regionala Federation Internationale Des Ingenieurs Conseils Garda Naţionala de Mediu Indicatori cheie de performanta Instituţii Financiare Internaţionale Întreţinere, înlocuire şi dezvoltare Indicatori de performanta Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Finanţelor Publice Ministerul Mediului şi Pădurilor Ministerul Sănătății Organism intermediar Operare şi Menţinuta Organizaţie non-guvernamentala Operator Regional Plan de Acţiune Planul National de Dezvoltare Programul Operaţional Sectorial de Mediu 2007-2013 Relaţii Publice Studiu de fezabilitate Sistemul de gospodărire a apelor Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 15 din 27.01.2023 a CL Covăsânţ Studiu de oportunitate/ fundamentare a deciziei de atribuire prin gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad SMID Sistem de Management Integrat al Deşeurilor SIGD Sistem de Gestiune Integrata a Deşeurilor SSM Sănătate şi securitate în munca UAT Unitate administrativ-teritoriala UE Uniunea Europeana UIP (PIU) Unitate de Implementare a Proiectelor Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 15 din 27.01.2023 a CL Covăsânț Studiu de oportunitate/ fundamentare a deciziei de atribuire prin gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad 1. Date generale 1.1 Autoritate contractanta Autoritatea contractanta pentru delegarea gestiunii serviciului de depozitare şi neutralizare a deșeurilor municipale in judeţul Arad este Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) “Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad (A.D.I. S.I.G.D.)”. Denumire: Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad Adresă: Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 81 jud. Arad, 310130 Telefon/fax: +40 257 230 188 E-mail: adisigdarad Qyahoo.com 1.2 Obiectul studiului de oportunitate/fundamentare In conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitate publică delegarea gestiunii se poate face doar pe baza unor analize tehnico- economice şi de eficientă a costurilor de operare, concretizate într-un studiu de oportunitate. Obiectul prezentului Studiu de Oportunitate îl reprezintă fundamentarea necesităţii şi oportunității de gestiune directă a serviciului de sortare a deşeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Arad . Activitatea de sortare a deşeurilor reciclabile din Aria Delegării din judeţul Arad este în conformitate cu prevederile Legii 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor (republicată, cu modificările şi completările ulterioare), respectiv. art. 2, alin. 3. punctul d) d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; 1.3 Scopul studiului de oportunitate/fundamentare Studiul are drept scop: e fundamentarea modalităţii de gestiune a serviciilor publice pentru activitatea prezentată mai sus e identificarea şi repartiţia intre parți a riscurilor si/sau eliminarea acestora. Studiului de Oportunitate privind fundamentarea modalităţii de gestiune a Pagina 4 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 15 din 27.01.2023 a CL Covăsânţ Studiu de oportunitate/ fundamentare a deciziei de atribuire prin gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în Judeţul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad serviciilor de sortare a deșeurilor reciclabile din județul Arad se bazează pe datele cuprinse în documentele tehnico- economice şi instituţionale care au stat la baza aprobării proiectului "Sistem de management integrat al deşeurilor în județul Arad”, coroborate cu: e Informaţiile relevante cuprinse în Planul Naţional de Gestiune a Deşeurilor, aprobat prin H.G. nr.942/2017; e Modificările legislaţiei specifice privind desfășurarea serviciilor comunitare de utilităţi publice, în special cele din: o Legea nr. 51/2006 (republicată) a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare aduse de: Legea nr. 313/2015, Legea nr. 225/2016, Legea nr. 174/2017, Legea nr. 131/2018, O.U.G. nr 114/2018, O.U.G. nr. 53/2019, O.U.G. nr. 172/2020 şi Legea nr. 121/2021; Legea nr. 101/2006 (republicată) a serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările şi completările ulterioare aduse de O.U.G. nr. 58/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achiziţiilor publice, aprobată prin Legea nr. 174/2017, O.U.G. nr. 172/2020, O.U.G. nr. 38/2022 şi de O.U.G. nr. 133/2022 e Modificările legislative majore în legislaţia privind gestiunea deşeurilor. Este vorba despre următoarele acte normative modificate: o o Ordonanţa de urgenta nr. 92/2021; Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje; O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților 1.4 Serviciile care fac obiectul delelgării Serviciul presupune desfăşurarea activitatii de sortare a deşeurilor reciclabile la Staţia de Sortare Arad, provenite din Aria Delegării din judeţul Arad, respectiv Zonele 1, 2 şi 5. Prestarea activităţii se va executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea si permanenta activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele utilizatorului; c) controlul calităţii serviciului prestat; d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; Pagina 5 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 15 din 27.01.2023 a CL Covăsânț Studiu de oportunitate/ fundamentare a deciziei de atribuire prin gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deseurilor Solide în Judetul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad €) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritățile administraţiei publice locale în condiţiile legii; g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; h) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în Regulamentul serviciului de salubrizare; i) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient. 1.5 Prezentarea SMID Arad şi a judeţului Arad Prezentarea Judetului Arad Acoperirea geografică a prezentului Studiu este reprezentată de suprafața Judeţului Arad, cuprinzând un număr de 9 oraşe, | municipiu, 68 de comune şi 270 de sate. Situat în vestul României, în regiunile istorice Crişana şi Banat, Judeţul Arad face parte din Regiunea de Dezvoltare Vest, poziţionat între coordonatele 45-46 latitudine nordică şi între 22-20" longitudine estică. Întins pe o suprafață de aproximativ 7.754 km2, judeţul se află la granița de Vest a României cu Ungaria, având ca vecini Judeţul Bihor la Nord şi Nord-Est, Judeţul Hunedoara la Sud-Est, Judeţul Alba la Est şi Judeţul Timiş la Sud. Figura 1 Harta judeţului Arad Dată fiind suprafaţa judeţului, acesta constituie o pondere de 3,65% din suprafaţa totală a României de 238.391 km? fiind al 6-lea judeţ ca mărime la nivel naţional. La nivelul Regiunii Vest, Judeţul Arad constituie o pondere de aproximativ 24,2% din suprafaţa totală de 32.028, încadrându-se printre judeţele de mărime mijlocie Pagina 6 ale ţării. Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad Date demografice Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 15 din 27.01.2023 a CL Covăsânţ Studiu de oportunitate/ fundamentare a deciziei de atribuire prin gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deseurilor Solide în Judetul Tabel 1-1 Populaţie după domiciliu Populaţie după Anul2023 Anul2024 Anul2025 Anul2026 | Anul2027 domiciliu Urban 219.832 219.832 219.832 219.832 219.832 Rural 117.926 117.926 117.926 117.926 117.926 Total 337.758 337.758 337.758 337.758 337.758 Numărul mediu de persoane per gospodărie Numărul mediu de persoane per gospodărie a fost calculat la nivelul anului 2011, conform datelor culese în cadrul ultimului recensământ al populaţiei şi al locuinţelor. La nivelul Judeţului Arad a fost înregistrată cea mai ridicată valoare comparativ cu Regiunea Vest, respectiv cu valoarea înregistrată la nivel naţional. În acest context, se concluzionează faptul că Judeţul Arad înregistrează cel mai ridicat număr de persoane care compun o gospodărie, comparativ cu celelalte regiuni analizate, respectiv 2,72 persoane comparativ cu media naţională de 2,67. Reprezentarea evoluţiei veniturilor/persoană pe categorii sociale, precum şi evoluţia veniturilor pe gospodărie, în perioada 2020-2021, la nivelul Regiunii de Dezvoltare Vest, se regăseşte în tabelul de mai jos: Tabel 1-3 Veniturile totale medii lunare pe o gospodărie, pe categorii de venituri si principalele categorii sociale, pe macroregiuni si regiuni de dezvoltare Sursa: Tempo Online BUF104J Perioade Macroregiuni Trimestrul| Trimestrul Trimestrul| Trimestr ABF - Categorii ABF - | ră si regiuni de 12020 | 112020 1112020 | LV 2020 . 8 dezvoltare UM: Lei, lei RON (ince in natura sociale . . . = Lei Lei Lei | Lei Venituri totale | Total Regiunea 5025,44 | 4774,69 4985 51283 Venituribanesti | Total Regiunea 468777 | 449948 | 4693.96 | 4843.78 Salarii brute si Regiunea alte drepturi Total ză 356929 | 3414.93 | 3437,32 | 3524,06 Ă VEST salariale Pagina 7 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 15 din 27.01.2023 a CL Covăsânț Studiu de oportunitate/ fundamentare a deciziei de atribuire prin gestiune directă a serviciului de sortare a deșeurilor municipale în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deseurilor Solide în Judetul Arad Operarea Staţiei de Sortare Arad Perioade Macroregiuni Trimestrul| Trimestrul Trimestrul| Trimestr si regiuni de 1 2020 II 2020 III 2020 | IV 2020 ABF - Categorii ABF - de venituri, Principalele intrari de bani si categorii in natura sociale dezvoltare UM: Lei, lei RON (ince Lei Lei Lei | Lei Venituri din Regiunea agricultura Total VEST 32,38 23,17 20,54 54,68 Venituri din vanzari de produse Regiunea agroalimentare, Total VEST 25,44 3,19 3,36 54,3 animale si pasari Venituri din activitati Regiunea neagricole Total VEST 15,94 9 45,06 31,14 independente Venituri din Re [...]