HCL 113/2022 Covăsinț adoptată

din data de 28.11.2022 privind achiziția unor servicii de catering pentru școlarii și preşcolarii din Comuna Covăsânţ în baza prevederilor O.U.G. nr. 105/2022 privind aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii și elevii din 350 de unități de învățământ preuniversitare de stat Consiliul locai al comunei Covăsânţ, intrunit in ședința extraordinară de lucru din 28.11.2022. Având în vedere: - Referatul de aprobare nr.672/24.11.2022 şi Proiectul de hotărâre inițiat de primarul comunei Covăsânţ; - Raportul de specialitate nr. 15186/24.11.2022 înaintat de compartimentul administraţie publică, urbanism şi resurse umane; - adresa nr. 671/24.11.2022 a Școlii Gimnaziale ”C.Micloși” Covăsânţ privind comunicarea nr. de preșcolari şi elevi din cadrul instituţiei. Ţinând cont de prevederile: - art.1 din O.U.G. nr. 105/2022 privind aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 350 de unități de învățământ preuniversitare de stat; - H.G.R. nr. 1152/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 105/2022; - art. 7 alin, (5) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare. - Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, agricultură, amenajarea teritoriului şi urbanism, muncă şi protecţie socială; -Cele 11 voturi pentru din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Începând cu anul școlar 2022-2023 preșcolarii și școlarii din cadrul Școlii Gimnaziale ”C.Micloși” Covăsânţ vor beneficia de masa caldă conform prevederilor O.U.G. nr. 105/2022. Art. 2. Valoarea alocată /elev este de 15 lei cu TVA inclus. Arţ.3. Se aprobă procedura operaţională privind atribuirea contractului de achiziție publică de servicii de catering conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Caietul de sarcini aferent procedurii de achiziţie prevăzută la art.3 din prezenta hotărâre, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă contractul de servicii care urmează a fi încheiat cu Red.0D Dact.0OD Ex4 câștigătorul licitației conform Anexei nr. tegrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică: * Primarului comunei Covăsânţ; * Compartimentului administrație publică, urbanism și resurse umane; « Compartimentului buget-finanţe și contabilitate din cadrul Primăriei; * Şcoala Gimnazială C.Micloși Covăsânţ; « Instituţiei Prefectului- judeţul Arad și se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul primăriei, precum și pe pagina de internet www.primaricovasint.ro. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ MUȘĂTOIU GHEORGHE SECRETAR GENERAL Ciutina Marinela Red.OD Dact.OD Ex.4 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 113 din 28.11.2022 PRIMĂRIA COVĂSÂNŢ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantQar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ privind procedura proprie pentru achiziţia de servicii sociale și alte servicii specifice prevăzute în Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice SERVICII DE CATERING Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 113 din 28.11.2022 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro 1. Scopul procedurii operaționale Scopul prezentei proceduri propria îl constituie asigurarea cadrului necesar pentru atribuirea contractelor de achiziții publice/acordurilor cadru privind serviciile din Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, - servicii de catering, a căror valoare este mai mica decât pragurile corespunzătoare prevăzute la art. 7 alin. (1) lit.d din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. În vederea reducerii ratei de părăsire timpurie a școlii și a abandonului școlar și urmare a situaţiei identificate în cadrul sistemului de învățâmânt preuniversitar conform căreia, datorită condiţiilor socioeconomice defavorabile, un număr mare de elevi sunt în situaţie de abandon şcolar și după evaluarea rezultatelor programului pilot implementat în anumite instituţii de învățământ în anii anteriori, Ministerul Educaţiei a decis extinderea programului de acordare a unui suport alimentar aferent anului școlar 2022-2023 pentru un număr de 350 școli. În anul școlar 2022-2023, pe perioada de desfășurare a cursurilor preșcolarilor și elevilor din 350 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat, denumite în continuare unităţi-pilot, li se acordă zilnic, cu titlu gratuit, un suport alimentar în limita unei valori zilnice de 15 lei/beneficiar, inclusiv T.V.A., conform art. 1 alin. (1) din O.U.G.nr. 105/2022. Având în vedere faptul că la nivelul Școlii Gimnaziale C. Micloși din Comuna Covăsânţ nu există o cantina care să permit pregătirea în regim propriu a unei mese calde, se va proceda la acordarea unui support alimentar — tip sandvichi conform art. 2 alin.(20 lit. b din Normele metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 105/2022. Scopul principal al procedurii îl constituie pregătirea, prepararea şi livrarea zilnică a suportului alimentar de tip sandvici pentru preșcolarii și elevii din cadrul Școlii Gimnaziale Covăsânţ. 2. Finanţarea contractului Finanţarea este asigurată din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, conform art. 2 alin.(1) din O.U.G. nr. 105/2022. Suma estimată pentru anul școlar 2022-2023 (perioada rămasă din acesta respective 12.12.2022 — 16.06.2023) este de 258,735 lei (valoare cu TVA inclus) și a fost obținută prin următorul calcul: Zile de școală rămase: 107 Număr copii beneficiari: 162 Valoare alocată/copil: 15 lei (TVA inclus) Elevi clasa VIII-a: 17 107 zile*162 copii = 17334 porţii-(17 elevi clasa VIII* 5 zile )porţii= 17334 porţii-85 porţii= 17249 porţii*15 lei= 258.735 lei(cu TVA) . Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 113 din 28.11.2022 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantQar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro 3. Alegerea procedurii Pentru atribuirea contractului, ținând cont de valoarea estimată a acestuia care se situează sub pragul de 270120 lei fără TVA prevăzut la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, se poate aplica procedura achiziției directe. Având în vedere complexitatea și gradul de risc pentru sănătate al serviciilor supuse atribuirii și de asemenea ţinând cont de o gestionare cât mai responsabilă a fondurilor bugetare alocate în acest scop, se optează pentru derularea procedurii astfel cum este prevăzută în art. 68 alin.(1) lit h din Legea nr.98/2016 coroborate cu prevederile art. 111 alin.(1) din aceeași lege care prevede că: "Procedura de atribuire prevăzută la art. 68 alin.(1) lit. h, aplicabilă în cazul serviciilor sociale și a altor servicii specifice prevăzute în anexa nr.2, este o procedură proprie, autoritațea contractantă având sobligația respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin.(2).” În vederea respectării principiului transparenţei și a regulilor de publicitate și transparenţă astfel cum au fost ele reglementate de Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va publica pe site-ul propriu www.primariacovasint.ro un anunt de participare punând astfel în aplicare prevederile art. 144 alin.(1) din Lege. În vederea respectării prevederilor: - Art. 106 alin.(1) din HGR nr. 395/2016 în care se precizează că ”(1) Anunţurile prevăzute la art.111 alin.(1) din lege, inclusiv anunţurile corespunzătoare tip erată, se transmit spre publicare de către autoritatea contractantă prin mijloace electronice” - Notificării A.N.A.P. cu privire la achiziţia serviciilor sociale și altor servicii specifice ca urmare a prevederilor legislative aprobate prin O.U.G. nr. 114/2020 din care reiese faptul că pentru achiziţia serviciilor sociale și a altor servicii specifice cuprinse în anexa 2 la Legea nr. 98/2016, “autoritatea contractantă nu mai utilizează funcţionalităţile tehnice ale SEAP pentru iniţierea și derularea procedurilor de achiziţii publice, prin completarea formularului electronic de documentaţie de atribuire aferentă unui anunț de participare/anunţ de concesionare” , autoritatea contractantă va publica pe site-ul propiu un anunț de participare anexând documentaţia de atribuire aferentă. Urmare a tuturor aspectelor menţionate mai sus, procedura aplicată este procedura proprie de atribuire cu respectarea principiilor prevăzute la art.2 alin.(2) din Legea nr. 98/2016. 4. Domeniul de aplicare a procedurii operaționale 4.1. Autoritatea contractantă va aplica prezenta procedură la toate procedurile de achiziţie servicii de catering derulate în cadrul Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 350 de unităţi de învățământ preuniversitar de stat. 4.2. În aplicarea prezentei proceduri proprii, autoritatea contractantă va asigura cu prioritate respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică/acord cadru, prevăzute la art.2 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice și anume: nediscriminarea; tratamentul egal; recunoașterea reciprocă; transparenţa; proporţionalitatea; asumarea răspunderii. Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 113 din 28.11.2022 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasant?ar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro 5. Referințe normative a. Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu completările și modificările ulterioare; b. H.G.R. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 6. Descrierea procedurii 6.1. Documente utilizate - nota justificativă privind estimarea valorii contractului - anunţ de participare - caiet de sarcini - contract de prestări servicii - formulare. 6.2. Planificarea operaţiunilor Etapa de planificare/pregătire a procedurii - identificarea necesităţilor - elaborare referate de necesitate - întocmirea documentaţiei de atribuire și a documentelor suport - aprobarea documentaţiei de atribuire și a documentelor suport Etapa de organizare a procedurii şi atribuire contract/acord-cadru - publicare anunţ - deschidere oferte - evaluare oferte - atribuire contract Etapa post atribuire contract - executarea și monitorizarea implementării contractului - modificare contract (după caz) 6.3 Lista și proveniența documentelor a. Nota justificativă privind estimarea valorii contractului — elaborată de persoana cu atribuţii în achiziții publice b. anunţ de participare - elaborată de persoana cu atribuţii în achiziţii publice c. caiet de sarcini - elaborată de persoana cu atribuţii în achiziţii publice d. contract de prestări servicii - elaborată de persoana cu atribuţii în achiziţii publice e. formulare - elaborată de persoana cu atribuţii în achiziţii publice. 6.4 Modul de lucru După stabilirea oportunității şi legalităţii aplicării metodei de achiziţie publică aleasă, se demarează achiziția. În cursul derulării procedurii, există două categorii de atribuţii: a.Cele care revin persoanei cu atribuţii în achiziţiile publice: Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 113 din 28.11.2022 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro - elaborează și dacă este cazul actualizează Planul Anual al Achiziţiilor Publice; - elaborează documentaţia de atribuire; - realizează achiziţia reglementată prin procedura proprie; - constituie și păstrează dosarul achiziţiei publice. b. celelate compartimente din cadrul achizitorului vor sprijini persoana cu atribuţii în achiziţiile publice prin derularea următoarelor activități, fără ca enumerarea să fie limitativă: - transmiterea informaţiilor de care dispun, potrivit competenţelor, şi care pot fi necesare sau utile pentru elaborarea notei justificative de estimare a valorii contractului; - informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaţie, precum și poziţia bugetară a acestora; - informarea justificată cu privire la eventualele modificări intervenite în execuția contractelor/comenzilor care va cuprinde cauza, motivele și va indica oportunitatea modificărilor propuse. 6.5 Etape premergătoare Persoana cu atribuţii în domeniul achiziţiilor publice verifică codul CPV aferent obiectului achiziţiei, estimarea valorii achiziţiei publice conform informaţiilor cu privire la preţ și încadrarea în pragurile valorice prevăzute în art. 7 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 6.6 Iniţierea şi efectuarea achiziţiei prin procedură proprie Procedura proprie se inițiază prin publicarea pe site-ul autorităţii contractante a unui anunţ de participare. Anunţul de participare va conţine următoarele informaţii: - Denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax, adresa de e-mail ale achizitorului; - Denumirea serviciilor care urmează a fi prestate şi codul CPV; - Valoarea estimată; - Sursa de finanţare; - Termenul limită de depunere a ifertei. Comisia de evaluare verifică ofertele depuse, achiziţia finalizându-se prin întocmirea unei note de atribuire a achiziției. 6.6.1 Publicitatea procedurii Publicitatea procedurii are ca scop asigurarea de către autoritatea contractantă a transparenţei atribuirii acordurilor cadru/contractelor de achiziție publică, prin informarea operatorilor economici interesaţi cu privire la organizarea de către autoritatea contractantă a unei proceduri de atribuire a unor acorduri cadru/contracte de achiziţie publică ce au ca obiect servicii de catering. Procedura se iniţiază prin publicarea pe site-ul Primăriei Covăsânţ, www.primariacovasint.ro a unui anunţ de participare însoțit de documentaţia de atribuire aferentă și de prezenta procedură. Anunţul de participare va conţine cel puțin următoarele informaţii: a. denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax, adresa de e-mail ale autorităţii contractante; Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 113 din 28.11.2022 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantQar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro b. obiectul achiziţiei, denumirea serviciilor ce urmează a fi prestate și codul CPV; c. tipul de contract; d. valoarea estimată; e. necesarul de servicii (cantitatea) care trebuie prestate; f. informaţii privind loturile, dacă este cazul; g. criteriul de atribuire care se va aplica pentru stabilirea ofertei câștigătoare în vederea încheierii acordului-cadru/contractului de achiziție publică; h. condiţii de participare i. informații privind garanţia de participare; j. tipul procedurii şi informaţii privind încheierea unui acord-cadru/contract; k. calendarul de derulare a procedurii respectiv: data limită pentru solicitarea clarificărilor, data limită de răspuns la clarificări (precum și modul de transmitere și publicare), data și ora limită de depunere a ofertelor, data deschiderii ofertelor, locul de deschidere a ofertelor; |. sursa de finanţare; m. modul de elaborare și de prezentare a propunerii financiare și tehnice; n. adresa la care se transmit ofertele; o. limba de redactare a ofertei; p) perioada de timp în care ofertantul își menţine oferta valabilă. 6.6.2. Ciarificări înainţe de data limită de depunere a ofertelor şi întocmirea şi transmiterea răspunsurilor la_ întrebările formulate de către operatorii economici_interesaţi, în vederea clarificării unor elemente cuprinse în documentaţia de atribuire: Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. Solicitările de clarificări se transmit de operatorii economici interesați către autoritatea contractantă prin e-mail la adresa covasantBar.e-adm.ro. Autoritatea contractanta are obligația de a confirma către operatorul economic solicitant primirea e-mail-ului de solicitare a clarificărilor și de a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi cât mai repede posibil, la orice clarificare solicitată într-o perioadă de timp care nu trebuie să depășească 2 zile lucrătoare de la data primirii solicitării şi numai pentru acele solicitări primite cu cel puţin 3 zile înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertelor. Răspunsurile la solicitările de clarificări vor fi publicate însoțite de întrebările aferente fără a fi dezvăluită identitatea solicitanţilor. Autoritatea contractantă are dreptul de a publica clarificări și din proprie iniţiativă dacă acest fapt nu afectează participarea la procedura în cauză. Orice astfel de clarificare va fi publicată de autoritatea contractantă pe site-ul propriu www.primariacovasinț.ro Autoritatea contractantă are dreptul de prelungire a periooadei de depunere a ofertelor prin publicarea unui anunţ de tip erată pe site-ul propriu www.primariacovasint.ro în cazul în care răspunsul/răspunsurile la solicitările de clarificări modifică specificaţiile tehnice cuprinse în documentația de atribuire. Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 113 din 28.11.2022 PRIMĂRIA COVĂSÂNȚ Covăsânţ, str.Acad.C.Micloși, nr.23, jud.Arad Tel. 0257385005, fax 0257385000, e-mail: covasantar.e-adm.ro, web: www.primariacovasint.ro 6.6.3. Elaborarea şi prezentarea ofertei Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire şi indică, motivat, în cuprinsul acesteia care informaţii din propunerea tehnică și/sau din propunerea financiară sunt confidenţiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislaţiei aplicabile. Propunerea tehnică se elaborează în concordanţă cu cerinţele cuprinse în caietul de sarcini în așa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării tehnice. Propunerea financiară se elaborează în așa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării financiare. Oferta are un caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă și trebuie să fie numerotată, fiecare pagină, de către ofertant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Prestatorul are obligaţia de a depune oferta în forma stabilită în documentaţia de atribuire, la adresa și până la data şi ora limită pentru depunere, stabilite în anunţul de participare/documentaţia de atribuire a achiziţiei și îşi asumă riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța majoră. Oferta care este depusă la o altă adresă decât cea stabilită de către autoritatea contractantă pe calea documentaţiei de atribuire/anunţului de participare sau după expirarea datei-limită pentru depunere, va fi respinsă urmând a se returna nedeschisă. Ofertantul are dreptul de a depune o singură ofertă cu obligaţia ca aceasta să nu se abată de la cerinţele prevăzute în documentaţia de atribuire. Autoritatea contractantă are obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertei precum şi asupra oricărei informaţii suplimentare solicitate ofertantului și a cărei dezvăluire ar putea să aducă atingere dreptului ofertantului de a-și proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale. În acest caz ofertantul indică, motivat, în cuprinsul ofertei care informaţii din propunerea tehnică și/sau propunerea financiară sunt confidenţiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislaţiei aplicabile. 6.6.4. Depunerea ofertelor Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili și de a include în anunţul de participare/documentaţia de atribuire a achiziției, data și ora limită pentru depunerea [...]